Процесс развития дошкольного образования в современных условиях базируется на стратегическом положении, высказанном Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым о том, что главным результатом развития и модернизации сферы общего образования должно стать соответствие школьного образования целям опережающего развития.
В настоящее время в России утверждена национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", ставящая перед системой образования новые стратегические цели: воспитание, социально-педагогическая поддержка становления развития высоконравственного, ответственного, творческого, инициативного, компетентного гражданина.
В связи с этим основной целью в сфере дошкольного образования является обеспечение государственных гарантий его доступности и качественности для создания равных стартовых условий последующего успешного обучения ребенка в школе. При этом доступность характеризуется возможностью выбора детского сада, а качество - возможностями и способностями ребенка к освоению программ на последующих уровнях образования.
В настоящее время сеть образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на территории Ульяновской области насчитывает всего 609 учреждений, из них:
дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) - 380;
образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста - 5;
общеобразовательных школ с дошкольными группами полного пребывания - 83, количество групп в них - 125;
общеобразовательных школ с группами предшкольной подготовки - 141, количество групп в них - 476.
Средний показатель охвата детей в возрасте от 1 года до 6 лет дошкольными образовательными услугами от общей численности детей такого возраста в Ульяновской области составляет, по предварительным данным, 60,0%, в том числе детей в возрасте от 3 до 6 лет - 75,8%, в возрасте от 5 до 6 лет - 83,1%.
Тенденция роста показателя охвата детей дошкольными образовательными услугами представлена в таблице.
Таблица
Охват детей дошкольным образованием
Год | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
Охват детей в возрасте от 1 до 6 лет, % | 55,9 | 57,8 | 59,1 | 60,0 |
Из таблицы видно, что показатель охвата детей дошкольными образовательными услугами по сравнению с 2006 годом увеличился на 4,1%.
Вместе с тем увеличение показателя рождаемости и дефицит мест в ДОУ муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в настоящее время не позволяют в полной мере реализовать запросы граждан на предоставление услуг дошкольного образования.
Потребность населения в услугах дошкольного образования удовлетворена на 65,1%. На 100 мест в ДОУ приходится 97 детей, из них в городской местности - 105 человек, в сельской - 72 человека.
По результатам мониторинга обеспеченности местами детей в ДОУ, проведенного Министерством образования Ульяновской области, по состоянию на 01.09.2010 численность детей, нуждающихся в предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях (от 1,5 до 6 лет), составляет 12,8 тыс. человек, в том числе по муниципальным районам и городским округам: г. Ульяновск - 7451 человек, г. Димитровград - 1526 человек, Барышский район - 717 человек, Чердаклинский район - 514 человек, Инзенский район - 336 человек, г. Новоульяновск - 335 человек, Новоспасский район - 252 человека и так далее. Всего зарегистрировано для определения в ДОУ 21,8 тыс. детей в возрасте от 2 месяцев до 6 лет.
Увеличение спроса на услуги дошкольного образования в связи с необходимостью ранней социализации детей и квалифицированной подготовки к обучению в школе, стремление родителей заявить о потребности в услугах дошкольного образования сразу после рождения ребенка, увеличение численности многодетных семей и детей в них (2006 год - 4225 семей и 13849 детей в них; 2009 год - 4579 семей и 15070 детей в них), наличие одиноких родителей (2006 год - 12318 одиноких родителей и 14000 детей у них, 2009 год - 9599 одиноких родителей и 11444 детей у них) и, как следствие, рост численности детей, состоящих на учете для определения в ДОУ, - это ряд обстоятельств, которые ставят дошкольное образование в зону серьезной ответственности и определяют приоритет политики государственной власти, направленной на развитие дошкольного образования, на ближайшую перспективу.
Проблема недостаточности сети ДОУ по сравнению с имеющимся спросом граждан продолжает оставаться актуальной и может быть решена двумя способами:
1) при применении программно-целевого метода будет осуществляться:
строительство зданий, которые будут занимать ДОУ;
капитальный ремонт и оборудование зданий, которые занимают ДОУ, ранее использовавшихся не по назначению;
открытие дополнительных дошкольных групп в действующих ДОУ и при общеобразовательных школах;
капитальный ремонт зданий, которые занимают ДОУ, находящихся в аварийном состоянии;
ремонт медицинских кабинетов в зданиях, которые занимают ДОУ, и приобретение медицинского оборудования для них;