Реализация областной целевой программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа - 2006 - 2010) позволила создать общую систему профилактики правонарушений на территории Ульяновской области. Мероприятия Программы - 2006 - 2010 были направлены на возрождение индивидуальной и общей профилактики, создание региональной нормативной базы по вопросам профилактики правонарушений, снижение уровня преступности и повышение безопасности граждан, противодействие терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, развитие позитивного поведения граждан. В ходе реализации Программы - 2006 - 2010 достигнуты положительные результаты в борьбе с преступностью на территории Ульяновской области.
В результате усилий всех субъектов профилактики правонарушений в Ульяновской области в течение четырех лет действия Программы - 2006 - 2010 прослеживается положительная динамика снижения преступлений. Так, в 2006 году было зарегистрировано 33819 преступлений; в 2007 году - 27726 преступлений, это на 18,1% меньше, чем в 2006 году; в 2008 году - 22425 преступлений, это на 33,7% меньше, чем в 2006 году; в 2009 году - 21056 преступлений, это на 37,7% меньше по сравнению с 2006 годом.
Кроме того, по итогам работы за 4 года реализации программных мероприятий достигнуты следующие положительные показатели (по сравнению с 2006 годом):
снизилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 42,7%;
уличная преступность снизилась на 12,3%;
количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью, снизилось на 35,4%;
уровень рецидивной преступности сократился на 12,7%.
Положительная динамика отмечается и в снижении основного индикатора Программы - 2006 - 2010 - социального риска (количество тяжких и особо тяжких преступлений на 100 тыс. населения). Если по итогам 2007 года данный показатель составил 567 преступлений, то за 12 месяцев 2009 года - 429 преступлений.
Срок действия Программы - 2006 - 2010 в 2010 году заканчивается, но остаются нерешенными многие проблемы, связанные с обеспечением общественного порядка в жилом секторе, безопасностью граждан на улицах и в других общественных местах.
Среди отрицательных тенденций в общей структуре преступлений сохраняется высокий уровень имущественных преступлений - 54,5%, высока доля преступлений против личности - 18% и преступлений экономической направленности - 11%.
В новых экономических условиях повышение темпов роста цен на потребительские товары и услуги, уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг по сравнению с темпом роста доходов населения и наличие проблемы трудоустройства продолжают негативно влиять на качество жизни жителей области, о чем свидетельствует большое количество граждан, задержанных за совершение преступлений, которые на момент преступного посягательства не имели постоянного дохода.
Остается высоким уровень рецидивной преступности. Каждое третье преступление в 2009 году совершено лицами, ранее уже совершавшими преступления.
Не ослабевает угроза террористической опасности. Все это способствует высокому уровню преступности.
При росте валовых показателей в сфере промышленного производства сохраняется необходимость в защите всех форм собственности от криминальных посягательств с целью создания благоприятного инвестиционного климата.
Внедрение комплексной автоматизированной информационной системы "Безопасный город" (далее - КАИС "Безопасный город") в городе Ульяновске и других муниципальных образованиях Ульяновской области позволит более оперативно реагировать на осложнение обстановки на улицах и в других общественных местах.
Учитывая вышеизложенное, приоритетным направлением является разработка мероприятий по обеспечению общественного порядка и профилактике правонарушений, что позволит выделить отдельные направления по противодействию терроризму, повышению уровня антитеррористической устойчивости, защиты населения и укреплению профессионального ядра сотрудников правоохранительных органов. Это позволит решить некоторые социальные проблемы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, обеспечить систему мер целевого воздействия на преступность и взять под контроль развитие криминальных процессов. Практика борьбы с преступностью на сегодняшний день имеет межведомственный характер и требует консолидации усилий всех субъектов профилактической деятельности. Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только при обеспечении комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.
Программа соответствует установленным приоритетам социально-экономического развития области, изложенным в Концепции стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 08.07.2008 N 352-пр.
Предлагаемый объем финансирования Программы составляет 53148,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Ульяновской области.