Культурное наследие является духовным, культурным, экономическим и социальным капиталом невосполнимой ценности. Наследие питает современную науку, образование, культуру и является одним из главных оснований любой нации для самоуважения. Объекты культурного наследия наряду с памятниками природы являются важнейшей составной экологии человека, формирующей благоприятную среду его обитания, и ресурсной базой, обеспечивающей развитие туризма как сферы экономики, в немалой степени влияющей на занятость и уровень жизни населения.
Накопившиеся проблемы в сфере культуры значительно превышают возможности государства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Темпы износа особо ценных недвижимых объектов культурного наследия продолжают отставать от темпов их восстановления. По сути, сегодня продолжается процесс постепенной утраты национального достояния страны (как материального, так и духовного), накопленного предыдущими поколениями.
По мере возрастания роли культуры в обществе, она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий и финансовой поддержки как со стороны государства в целом, так и со стороны руководства муниципального образования "Город Ульяновск".
Важным шагом в решении проблем культуры стало принятие постановления Законодательного Собрания Ульяновской области от 29.04.2010 N 319/44-4 "Об итогах "Правительственного часа" по вопросу "О состоянии культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Ульяновской области", реализация положений которого должна способствовать снижению спада в сфере культуры и позволит предотвратить утрату целого ряда памятников культуры.
В настоящее время в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Город Ульяновск" числится 177 объектов культурного наследия. Из них нежилые и жилые дома, усадьбы - 102, стелы, обелиски, памятники, бюсты, памятные знаки - 71, надгробия - 4. Основными проблемами в сфере сохранения объектов культурного наследия города Ульяновска являются:
1. Высокая степень амортизации значительного числа объектов культурного наследия, что привело к возникновению реальной угрозы утраты части памятников. При невыполнении работ по комплексной реставрации памятников возросла угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора, что в дальнейшем повлечет удорожание ремонтно-реставрационных работ.
2. Отсутствие в необходимом объеме средств на сохранение и содержание объектов культурного наследия. Сохранение объектов культурного наследия требует значительных инвестиций, объем которых зачастую превышает стоимость нового строительства таких же объемно-планировочных параметров. Средства, выделяемые в последние годы из бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" на реставрацию памятников истории и культуры, не позволяют предотвратить ухудшение состояния большей части объектов культурного наследия, находящихся в реестре муниципальной собственности и поддерживать их в надлежащем эксплуатационном состоянии.
Основная часть затрат, связанных с реализацией муниципальной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования "Город Ульяновск" на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа), приходится на проведение ремонта и реставрации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах, предотвратить их распыление. Программа нацелена на решение первоочередных задач сохранения объектов культурного наследия муниципального образования "Город Ульяновск". Реализация данной Программы обеспечит сохранение наиболее ценных объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.