МЭРИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2010 г. N 4273

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ В ГРАНИЦАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
НА 2010 - 2015 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 27.12.2013 N 5727
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 43 Устава муниципального образования "Город Ульяновск", принятого решением Ульяновской Городской Думы от 30.06.2010 N 67, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие застроенных территорий в границах муниципального образования "Город Ульяновск" на 2010 - 2015 годы" (прилагается).

2. Финансовому управлению мэрии города Ульяновска предусмотреть в бюджете муниципального образования "Город Ульяновск" на 2010 год и плановый период 2011, 2012 годы" средства на реализацию программы "Развитие застроенных территорий в границах муниципального образования "Город Ульяновск" на 2010 - 2015 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Ульяновска Садретдинову А.М.

Глава города
А.П.ПИНКОВ

Утверждена
постановлением
мэрии города Ульяновска
от 18 августа 2010 г. N 4273

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ В ГРАНИЦАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
НА 2010 - 2015 ГОДЫ"

Паспорт программы

Паспорт муниципальной целевой программы "Развитие застроенных территорий в границах муниципального образования "Город Ульяновск" на 2010 - 2015 годы".

Основные понятия и термины программы

Развитие застроенной территории - изменение плотности и параметров застройки территории муниципального образования "Город Ульяновск" в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

Схема планировочной организации земельного участка - документ, устанавливающий планируемые параметры застройки земельного участка.

Межевание земельного участка - работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Стратегической целью социально-экономической политики руководства муниципального образования "Город Ульяновск" является сохранение человеческого капитала, создание благоприятных и комфортных условий для проживания, формирование рынка доступного жилья для широкого круга населения города.

В городе Ульяновске наблюдается тенденция ежегодного роста объемов и темпов жилищного строительства. Так, за период с 2004 год по 2009 год показатель ввода жилья в эксплуатацию увеличился более чем в 3 раза.

Таблица 1

В целях наращивания объемов строительства мэрией города Ульяновска проводится работа по формированию земельных участков для выставления их на торги. Однако из-за негативного влияния финансового кризиса в 2009 году с торгов не продано ни одного земельного участка. 18 декабря 2006 года принят Федеральный закон N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым органы местного самоуправления приобрели с 2007 года полномочия по проведению аукционов на право заключения договора о развитии застроенных территорий, то есть территорий, на которых расположены ветхие дома и дома, снос и реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных программ. Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных как для Российской Федерации в целом, так и для Ульяновска в частности. Значительная часть жилищного фонда в городе сегодня не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своему качеству. Данной проблеме на территории города и области на протяжении многих лет не уделялось достаточного внимания.

На основании ранее проведенных общих плановых осмотров зданий в городе выявлено 543 здания, имеющих физический и моральный износ основных строительных конструкций и их инженерного оборудования. Общая площадь таких зданий составляет 177,0 тыс. кв. м, в том числе:

Таблица 2

Ветхое жилье в городе составляет 2,2% от общей площади обслуживания жилищного фонда. В отдельных домах проживание жителей становится дискомфортным, а в отдельных случаях небезопасным. Таких квартир в городе насчитывается 3586, а жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, 10131 человек. Большинство жителей, проживающих в данном фонде, имеют низкие доходы и не в состоянии улучшить свои жилищные условия путем приобретения жилья с использованием собственных сбережений или банковских кредитов.

Содержание ветхого жилья для муниципалитета обходится дороже, чем содержание зданий, находящихся в технически исправном состоянии, что приводит к завышению уровня стандарта на содержание одного квадратного метра жилой площади. При этом качество предоставляемых услуг в таком жилищном фонде оставляет желать лучшего.

Кроме этого, финансовый кризис внес свои коррективы по всем направлениям экономики. Доступность жилья снижается, большинство жителей сегодня уже не в состоянии улучшить свои жилищные условия. Одним из способов улучшения данной ситуации является скорейшее насыщение рынка предложением качественного, современного, благоустроенного, доступного жилья. Наибольшая доля ветхого жилищного фонда - это средне-малоэтажные (до 4 этажей) жилые дома, которые являются муниципальной собственностью.

Проживание граждан в ветхом жилищном фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, ветхие строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.

Комплексное решение вышеперечисленных проблем программными методами окажет положительное влияние на развитие социальной сферы, повысит уровень жизни населения, позволит повысить градостроительные показатели и архитектурную выразительность застройки, инвестиционную привлекательность города, приведет к развитию отрасли строительства и смежных с ней отраслей экономики, увеличит количество рабочих мест.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Программа представляет собой инструмент регулирования жилищного строительства на территории города Ульяновска и представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение приоритетных городских проблем.

Данная программа нацелена на повышение уровня обеспеченности населения муниципального образования "Город Ульяновск" комфортными условиями проживания на всей территории города.

Основная цель программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий в границах муниципального образования "Город Ульяновск".

В результате успешной реализации программы на территории города ожидается положительное изменение по основным социально-экономическим показателям:

снос морально и физически устаревших многоквартирных жилых домов, расселение жителей, проживающих в ветхом жилищном фонде за счет использования средств частных инвесторов;

повышение доступности жилья;

снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;

создание условий для обеспечения комплексной застройки территорий благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального и коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры в соответствии с Генеральным планом развития города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 N 83;

реализация принципа развития застройки территорий в границах города за счет внутренних территориальных резервов;

повышение рационального использования территории;

повышение уровня использования территории; разработка документации по планировке территории;

пополнение бюджета города Ульяновска за счет средств, поступающих от проведения аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории.

Для достижения наиболее высоких показателей эффективности при реализации настоящей программы необходимо четкое соответствие и согласование целей и задач программы с приоритетными целями и задачами развития планировки и застройки территории города, утвержденными Генеральным планом развития города Ульяновска, а также иными нормативными актами Российской Федерации, Ульяновской области и города Ульяновска в области градостроительства.

Раздел 3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые должны быть проведены в течение 2010 - 2015 годов. Реализация программы проводится поэтапно.

В течение первого этапа - 2010 год - должны быть созданы необходимые организационные, нормативно-методические и правовые условия для обеспечения реализации основных задач программы, в том числе:

сбор исходных данных о территориях, подлежащих развитию, составление адресного списка жилых домов и иных объектов, подлежащих сносу;

определение нормативов градостроительного проектирования (или расчетных показателей обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры) в соответствии с генеральным планом развития города.

В течение второго этапа, рассчитанного с 2011 - 2012 включительно:

принятие решений о развитии застроенных территорий по первоочередным территориям;

подготовка и проведение аукционов и заключение договоров о развитии застроенной территории по первоочередным территориям.

В течение третьего этапа, рассчитанного с 2013 года по 2015 год:

формирование территорий, подлежащих развитию на основе перечня домов, не вошедших в реализацию мероприятий второго этапа;

принятие решений о развитии застроенных территорий по основным территориям;

подготовка и проведение аукционов и заключение договоров о развитии застроенной территории по основным территориям.

Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Участниками настоящей программы являются:

организации, предприятия, индивидуальные предприниматели, физические лица, признанные победителями аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории;

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска;

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска;

Комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска;

Управление по строительству и территориальному развитию мэрии города Ульяновска;

Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа мэрии города Ульяновска;