1.1. Настоящий Порядок оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (далее - Порядок) регламентирует проведение оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) отдельным категориям налогоплательщиков в порядке и в пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, льгот по местным налогам (далее - налоговые льготы), подлежащим зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет муниципального образования "Город Ульяновск" (далее - бюджет города Ульяновска).
В целях настоящего Порядка под бюджетной эффективностью понимается влияние налоговых льгот на доходы бюджета города Ульяновска (расширение налогооблагаемой базы и прирост налоговых платежей по сравнению с величиной предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот).
Под социальной эффективностью (социальная значимость) понимается создание новых рабочих мест, улучшение условий труда, формирование льготных условий для оплаты услуг категориями населения, которые в силу своего материального положения не могут самостоятельно обеспечить себе необходимый жизненный уровень и нуждаются в защите со стороны государства (далее - социально незащищенная категория населения).
1.2. Целями проведения оценки бюджетной и социальной эффективности предоставления налоговых льгот являются:
минимизация потерь бюджета города Ульяновска, связанных с предоставлением налоговых льгот;
достижение стабильной производственной, финансово-экономической деятельности организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Ульяновск", на основе применения мер финансовой поддержки из бюджета города Ульяновска;
проведение социальной политики в сфере занятости населения муниципального образования "Город Ульяновск".
Проведение оценки бюджетной и социальной эффективности предоставления налоговых льгот направлено на оптимизацию перечня налоговых льгот и обеспечение оптимального выбора объектов для предоставления финансовой поддержки из бюджета города Ульяновска в виде налоговых льгот.
1.3. Оценкой эффективности предоставления налоговых льгот является финансово-экономический и социальный эффект от предоставления налоговых льгот (в том числе в виде понижения ставки налога). Оценка проводится в разрезе отдельно взятых видов местных налогов и по каждой категории налогоплательщиков.
1.4. Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставления налоговых льгот проводится отраслевым (функциональным), территориальным органом, подразделением администрации города Ульяновска, являющимся инициатором предоставления налоговых льгот при разработке соответствующих решений Ульяновской Городской Думы (далее - структурные подразделения администрации).