ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2009 г. N 19
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Губернатора Ульяновской области от 11.01.2011 N 2
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 66 Федерального закона от 24.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую программу развития государственной гражданской службы Ульяновской области (далее - Программа).
2. Управлению государственной службы и кадров Правительства Ульяновской области:
2.1. Разработать мероприятия по реализации Программы.
2.2. Ежегодно информировать Губернатора Ульяновской области о ходе выполнения Программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области разработать и принять программы развития муниципальной службы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя аппарата Правительства Ульяновской области Опенышеву С.В.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Утверждена
постановлением
Губернатора
Ульяновской области
от 30 марта 2009 г. N 19
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
Паспорт Программы
Наименование - программа развития государственной гражданской службы
Программы Ульяновской области (далее - Программа).
Государственный - Правительство Ульяновской области.
заказчик Программы
Основной - управление государственной службы и кадров
разработчик Правительства Ульяновской области.
Программы
Цели Программы - развитие государственной гражданской службы
Ульяновской области (далее - государственная
гражданская служба);
формирование высококвалифицированного кадрового
состава государственной гражданской службы,
обеспечивающего эффективность государственного
управления.
Задачи Программы - задачи Программы:
формирование системы мониторинга общественного мнения
об эффективности государственной гражданской службы и
результативности профессиональной служебной
деятельности государственных гражданских служащих
Ульяновской области (далее - государственные
гражданские служащие);
разработка и введение антикоррупционных стандартов в
виде установления для государственной гражданской
службы системы запретов, ограничений, обязанностей и
дозволений, направленных на предупреждение коррупции;
развитие механизма предупреждения коррупции,
выявления и разрешения конфликта интересов на
государственной гражданской службе;
упорядочение и конкретизация полномочий
государственных гражданских служащих, которые должны
быть закреплены в должностных регламентах;
методологическое обеспечение деятельности комиссий по
соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих и урегулированию
конфликта интересов;
разработка механизма принятия мер по предотвращению
конфликта интересов, в том числе после ухода
государственного гражданского служащего с
государственной гражданской службы;
разработка процедуры, обеспечивающей проведение
служебных расследований случаев коррупционных
проявлений со стороны государственных гражданских
служащих;
регламентация вопросов, касающихся повышения
денежного содержания и оптимизации пенсионного
обеспечения государственных гражданских служащих;
совершенствование работы, направленной на
приоритетное применение мер по предупреждению
коррупции и борьбе с ней на государственной
гражданской службе;
внедрение в практику кадровой работы государственных
органов Ульяновской области правила, в соответствии с
которым длительное, безупречное и эффективное
исполнение государственными гражданскими служащими
своих должностных обязанностей должно в обязательном
порядке учитываться при назначении его на вышестоящую
должность;
совершенствование организационных и правовых
механизмов профессиональной служебной деятельности
государственных гражданских служащих в целях
повышения качества государственных услуг, оказываемых
государственными органами Ульяновской области
гражданам и организациям;
внедрение эффективных технологий и современных
методов кадровой работы, направленных на повышение
профессиональной компетентности, мотивации
государственных гражданских служащих и обеспечение
условий для увеличения результативности их
профессиональной служебной деятельности;
разработка системы мер, направленных на
стимулирование исполнения обязанностей
государственной гражданской службы на высоком
профессиональном уровне;
привлечение на государственную гражданскую службу
наиболее квалифицированных специалистов и создание
адекватных материальных стимулов в зависимости от
объема и результатов работы;
формирование и реализация программ подготовки кадров
для государственной гражданской службы и
профессионального развития государственных
гражданских служащих;
совершенствование системы государственных гарантий на
государственной гражданской службе;
внедрение современных механизмов стимулирования
государственных гражданских служащих.
Сроки и этапы - 2009 - 2013 годы:
реализации I этап - 2009 - 2010 годы;
Программы II этап - 2011 - 2013 годы.
Основные - внедрение на государственной гражданской службе
направления эффективных технологий и современных методов кадровой
реализации работы;
Программы повышение эффективности государственной гражданской
службы и результативности профессиональной служебной
деятельности государственных гражданских служащих.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
Основные цели и задачи развития государственной гражданской службы разработаны в соответствии со статьей 66 Федерального закона от 24.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в целях совершенствования эффективности деятельности государственных органов Ульяновской области.
В процессе реформирования и развития государственной гражданской службы были определены новые подходы к формированию кадрового состава государственной гражданской службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности государственной гражданской службы и конкретизированы квалификационные требования к государственным гражданским служащим.
Обеспечивается участие независимых экспертов в аттестационных, конкурсных комиссиях и в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе.
Однако в работе кадровых служб государственных органов Ульяновской области все еще используются устаревшие технологии, не ведется целенаправленная работа по привлечению молодых перспективных кадров.
Современные методы планирования и регламентации труда государственных гражданских служащих не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством Российской Федерации механизмы стимулирования государственных гражданских служащих к исполнению обязанностей государственной гражданской службы на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает мотивацию государственных гражданских служащих.
Качество профессионального обучения государственных гражданских служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития государственной гражданской службы.
Разработка должностных регламентов, применение новых кадровых технологий на государственной гражданской службе не имеют системного характера. Слабо проработана методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, квалификационных экзаменов и аттестации государственных гражданских служащих.
Недостаточная открытость государственной гражданской службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции.
Реализация настоящей Программы позволит внедрить на государственной гражданской службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее
реализации
2.1. Современная государственная гражданская служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, должна активно взаимодействовать с институтами гражданского общества.
2.2. Цель Программы - формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы, обеспечивающего эффективность государственного управления в Ульяновской области.
2.3. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
а) разработка антикоррупционных механизмов;
б) формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности государственной гражданской службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих;
в) внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;
г) развитие системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих;
д) совершенствование системы государственных гарантий на государственной гражданской службе;
е) внедрение современных механизмов стимулирования государственных гражданских служащих.
2.4. На первом этапе (2009 - 2010 годы) предстоит с учетом правоприменительной практики:
усовершенствовать законодательство Ульяновской области в сфере государственной гражданской службы;
организовать методическую помощь государственным органам Ульяновской области в развитии государственной гражданской службы;
создать правовые и организационные основы единой системы управления государственной гражданской службой;
разработать и внедрить механизмы противодействия коррупции;
завершить разработку современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий и механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.
2.5. На втором этапе (2011 - 2013 годы) предстоит:
осуществлять мониторинг общественного мнения об эффективности государственной гражданской службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих;
провести комплекс мероприятий, направленных на повышение престижа государственной гражданской службы;
сформировать механизмы обеспечения государственных гарантий для государственных гражданских служащих;
обеспечить внедрение современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий на государственной гражданской службе.
3. Основные мероприятия, предусмотренные Программой
3.1. Основные мероприятия по реформированию и развитию государственной гражданской службы определяются целями и стратегическими задачами Программы и разработаны с учетом положений Федерального закона от 24.07.2004 N 79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Закона Ульяновской области от 30.11.2004 N 085-ЗО "О государственной гражданской службе Ульяновской области" и других нормативных правовых актов о государственной гражданской службе.
3.2. Комплекс мероприятий по развитию системы государственной гражданской службы, обеспечивающих достижение поставленных Программой целей и задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
а) разработка и реализация мероприятий по противодействию коррупции;
б) развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе;
в) внедрение механизмов, обеспечивающих осуществление государственными гражданскими служащими профессиональной служебной деятельности в соответствии с общими принципами служебного поведения;
г) повышение престижа государственной гражданской службы;
д) разработка эффективных инструментов взаимодействия государственной гражданской службы с институтами гражданского общества в целях повышения открытости государственной гражданской службы;
е) внедрение на государственной гражданской службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы исходя из следующих приоритетов:
- проведение кадровой политики, предполагающей учет профессиональных заслуг и моральных качеств государственных гражданских служащих;
- применение современных организационно-управленческих технологий и методов работы с кадрами на государственной гражданской службе, способствующих повышению профессиональной компетентности и мотивации государственных гражданских служащих к результативной деятельности;
- развитие дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих;
ж) повышение эффективности государственной гражданской службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих исходя из следующих приоритетов:
- усиление мотивации государственных гражданских служащих к повышению качества государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям;
- упорядочение и конкретизация полномочий государственных гражданских служащих, которые должны быть закреплены в должностных регламентах;
- внедрение современных технологий кадровой работы, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих в соответствии с целями и задачами государственных органов Ульяновской области;
- разработка и применение в государственных органах Ульяновской области современных механизмов стимулирования государственных гражданских служащих к исполнению обязанностей государственной гражданской службы на высоком профессиональном уровне;
- разработка и внедрение эффективных управленческих технологий на государственной гражданской службе;
- развитие системы государственных гарантий, материального и нематериального стимулирования государственных гражданских служащих, внедрение принципов оплаты труда по результатам работы.
