ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 января 2009 года N 11-П

О ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ

(с изменениями на 26 ноября 2009 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 05.10.2010 N 322-П
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Правительства Ульяновской области от 06.05.2009 N 195-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 15.06.2009 N 17/238-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 11.09.2009 N 333-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 17.09.2009 N 34/339-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 26.11.2009 N 393-П
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Программу поддержки занятости населения Ульяновской области в 2009 году (прилагается).

2. Определить Департамент труда и занятости населения Ульяновской области исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П.

Губернатор - Председатель
Правительства области
С.И.Морозов

Утверждена
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 15 января 2009 года N 11-П

ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ

Паспорт Программы

1. Обоснование необходимости реализации мероприятий
Программы, направленных на снижение напряженности на
рынке труда Ульяновской области

С октября 2008 года в экономике Ульяновской области ощущается влияние мирового финансово-экономического кризиса, имеет место спад производства. Ряд предприятий и организаций были вынуждены перейти на режим неполного рабочего времени, предоставлять работникам отпуска без сохранения заработной платы, сокращать рабочие места и численность штата, проводить увольнение работников.

Результатом влияния мирового финансово-экономического кризиса стал спад в реальном секторе экономики Ульяновской области. В январе - декабре 2008 года рост индекса промышленного производства по полному кругу организаций-производителей сократился по отношению к соответствующему периоду прошлого года на 1,8 процента. При этом индекс по области в январе - сентябре составил 107,4 процента, тогда как в октябре - 95,9 процента, в ноябре - 72,2 процента, в декабре - 92,6 процента.

К январю - июлю 2008 года индекс промышленного производства составил 67,9 процента, в том числе по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых - 90,6 процента; производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды - 96 процентов; обрабатывающие производства - 57,8 процента, из них: производство машин и оборудования - 28,6 процента, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 47,8 процента, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 49,3 процента, производство транспортных средств и оборудования - 49,2 процента, производство резиновых и пластмассовых изделий - 47,2 процента, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви - 59,5 процента.

В организациях сельскохозяйственной сферы к началу января 2009 года по сравнению с соответствующей датой 2008 года поголовье крупного рогатого скота сократилось на 4 процента, в том числе коров - на 1,4 процента, свиней - на 14,9 процента и поголовье овец и коз - на 24,2 процента. На 1 августа 2009 года поголовье крупного рогатого скота сократилось на 3,5 процента по сравнению с соответствующей датой 2008 года.

Индекс физического объема работ по виду деятельности "строительство" в первом полугодии 2009 года составил 64,9 процента к соответствующему периоду прошлого года, тогда как за январь - декабрь 2008 года он составлял 113,5 процента к январю - декабрю 2007 года.

Объем перевозок грузов крупными и средними организациями автотранспорта в январе - декабре 2008 года составил 64,4 процента к соответствующему периоду 2007 года, грузооборот - 89,2 процента. Продолжают снижаться эти показатели и в 2009 году: в январе - июле объем перевезенных грузов организациями транспортной сферы составил 87,2 процента к аналогичному периоду прошлого года, грузооборот - 53 процента.

Индекс физического объема оборота розничной торговли к январю - июлю 2008 года составил 90,1 процента, внешнеторговый оборот - 44,1 процента, объем платных услуг населению - 95,4 процента.

На конец июля текущего года индекс потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению составил 106,8 процента к декабрю 2008 года и 110,3 процента к июлю прошлого года.

Денежные доходы в среднем на душу населения в месяц в первом полугодии 2009 года составили 9539,1 рубля, номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника без выплат социального характера составила 11140,2 рубля (103,8 процента и 108,9 процента к январю - июню 2008 года соответственно, тогда как в первом полугодии 2008 года эти показатели составляли 129,7 и 130,5 процента к соответствующему периоду 2007 года).

Сумма налогов и других обязательных платежей, поступивших за январь - июнь 2009 года в бюджеты всех уровней, составила 77,1 процента от суммы поступлений за соответствующий период 2008 года (в областной бюджет Ульяновской области - 83 процента).

По данным на 19 августа 2009 года, в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе администрации находились 979 работников, в простое по вине работодателя - 2429 работников, работали неполное рабочее время по инициативе работодателя 25807 работников.

Максимальное число данных работников находится в г. Ульяновске - 12409 человек, или 42,5 процента, в г. Димитровграде - 12157 человек, или 41,6 процента. В г. Ульяновске наибольшее число работников, находящихся под риском увольнения, приходится на открытое акционерное общество "Автодетальсервис" - 1716 человек, открытое акционерное общество "Контактор" - 1200 человек, открытое акционерное общество завод "Гидроаппарат" - 677 человек, открытое акционерное общество "Ульяновский мебельный комбинат" - 500 человек, общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания Волга-Днепр" - 486 человек. В г. Димитровграде наибольшее число работников, находящихся под риском увольнения, приходится на открытое акционерное общество "Димитровградский автоагрегатный завод" - 5235 человек, общество с ограниченной ответственностью "Димитровградский завод светотехники" - 1477 человек. В районах области значительное число работников, находящихся под риском увольнения, приходится на общество с ограниченной ответственностью "Номатекс" Мелекесского района - 550 человек, закрытое акционерное общество "Бастор" Базарносызганского района - 306 человек, открытое акционерное общество "Редуктор" Барышского района - 285 человек, закрытое акционерное общество "Румянцево" Барышского района - 244 человека и общество с ограниченной ответственностью "Чеботаевка" Сурского района - 120 человек.

По данным мониторинга рынка труда Ульяновской области, с 1 ноября 2008 года по 19 августа 2009 года 863 организации заявили о высвобождении 16703 человек, в том числе о предстоящих массовых увольнениях 6519 работников уведомила 41 организация Ульяновской области. За указанный период было уволено 7344 человека, из них обратились в службу занятости населения 5004 человека. Наибольшее количество увольнений работников было в открытом акционерном обществе "Ульяновский автомобильный завод" (938 человек), Ульяновском высшем военном инженерном училище связи (536 человек), в закрытом акционерном обществе "Контактор" (312 человек), обществе с ограниченной ответственностью "УАЗ-Техинструмент" (265 человек), обществе с ограниченной ответственностью "УАЗ-Металлургия" (202 человека), открытом акционерном обществе "ВолгаТелеком" (180 человек), открытом акционерном обществе "Автодеталь-Сервис" (99 человек).

С 6 градообразующих предприятий Ульяновской области уволено 1058 человек, предполагается увольнение 2613 человек, что составляет 14,4 процента от среднесписочной численности работников данных организаций.

Задолженность предприятий по выплате заработной платы на 1 января 2009 года составляла 11,5 млн. рублей, на 19 августа 2009 года - 9,2 млн. рублей. Основную долю составляет задолженность на предприятиях, находящихся в процедуре банкротства (87,8 процента, или 8,1 млн. рублей). В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате (по состоянию на 19 августа текущего года) 65,9 процента приходится на обрабатывающие производства, 22,3 процента - на сельское хозяйство, 10 процентов - на строительство.

Кроме того, в июле - сентябре 2009 года на рынок труда Ульяновской области выйдут около 15,5 тысячи выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и, по предварительной оценке Министерства образования Ульяновской области, около 1700 выпускников могут испытать трудности с трудоустройством в 2009 году.

По состоянию на 19 августа в областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области обратилось 1574 выпускника образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, из них были сразу трудоустроены по имеющимся специальностям 482 человека (30,6 процента), приступили к стажировке 1153 выпускника.

Численность безработных граждан и уровень регистрируемой безработицы на 1 ноября 2008 года составляли 7258 человек и 1,03 процента от численности экономически активного населения Ульяновской области; на 1 января 2009 года - 10830 человек и 1,55 процента; на 28 мая 2009 года - 17021 человек и 2,44 процента; на 19 августа 2009 года - 15808 человек и 2,26 процента.

В муниципальных образованиях Ульяновской области этот показатель дифференцирован от 0,88 процента в Вешкаймском районе до 3,19 процента в Засвияжском районе города Ульяновска.

С ноября прошлого года численность безработных граждан, состоящих на учете в областных государственных учреждениях Центрах занятости населения Ульяновской области в качестве безработных, возросла почти на 10 тысяч. 32 процента обратившихся в службу занятости и признанных безработными были уволены по собственному желанию, 11 процентов уволены в связи с сокращением численности либо ликвидацией организаций, 32 процента уволены по окончании вахтовых работ, по расторжению срочных трудовых договоров и длительно не работающие, 25 процентов - ищущие работу впервые.

С октября 2008 года по январь 2009 года по объективным причинам имело место значительное (в 4 раза) сокращение численности заявленных вакансий (с 11842 вакансий до 2904). Однако с середины января по август текущего года количество заявленных вакансий увеличилось в 2,8 раза и составило 8083, причем 34,7 процента из них - на временные рабочие места для организации общественных работ.

По отраслям максимальное количество вакансий представлено предприятиями обрабатывающего производства - 20,5 процента, организациями государственного управления и обеспечения военной безопасности - 17,8 процента, предприятиями сельского хозяйства - 11,7 процента.

В рамках реализации инвестиционных проектов в 2009 году в Ульяновской области предполагается создать от 1164 до 3000 рабочих мест. Для замещения указанных рабочих мест потребуются следующие квалифицированные работники: наладчик контрольно-измерительных приборов и автоматики, оператор технологического оборудования, оператор склада, лаборант химического и бактериологического анализа, машинист холодильных установок, оператор котельных, оператор электронно-вычислительных машин, инженер-технолог, инженер-системотехник, инженер-энергетик, старший инженер, инженер-механик, продавец продовольственных товаров, продавец непродовольственных товаров, контролер-кассир, автомеханик, продавец-консультант, варщик пищевого сырья, охранник (приложения N 1, 2 к Программе).

Кроме того, дополнительной мерой, обеспечивающей повышение уровня занятости населения Ульяновской области, является сокращение в 2009 году на 55 процентов ранее заявленной численности привлекаемой в регион иностранной рабочей силы. Уменьшение предусмотренной на 2009 год квоты на привлечение иностранных работников коснется, в первую очередь, предприятий в строительстве (общество с ограниченной ответственностью "Автомост плюс", общество с ограниченной ответственностью "НУР", общество с ограниченной ответственностью "Марс-Строй" и другие) и промышленности, включая обрабатывающие производства (закрытое акционерное общество "Авиастар - Самолетное производство", открытое акционерное общество "Кондитерское объединение "СладКо", открытое акционерное общество "Димитровградский автоагрегатный завод" и другие).

Прогнозируется, что в 2009 году ситуация в сфере занятости и на рынке труда останется напряженной. Численность обратившихся в 2009 году в областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области в поиске подходящей работы может увеличиться до 57,3 тысячи человек, что в 2,1 раза больше соответствующего показателя 2008 года.

По предварительным прогнозам, численность зарегистрированных безработных граждан к концу 2009 года может увеличиться до 19500 человек, уровень регистрируемой безработицы - до 2,5 процента от численности экономически активного населения Ульяновской области (приложение N 2 к Программе).

Ситуация в сфере занятости населения Ульяновской области находится под постоянным контролем антикризисного штаба.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является принятие превентивных мер, направленных на снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников, напряженности на рынке труда и предупреждение роста безработицы на территории Ульяновской области.

Задачами Программы являются: