Программа разработана на основании Концепции областной целевой программы "Газификация населенных пунктов Ульяновской области в 2009 - 2013 годах", утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 16.09.2008 N 490-пр.
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена низким уровнем социально-экономического развития негазифицированных территорий муниципальных образований Ульяновской области, высокой себестоимостью производимой продукции промышленных предприятий, трудностями в развитии новых производств без эффективного источника энергии - газа.
Программой определяются направления деятельности по газификации на 2009 - 2013 годы, источники и объемы финансирования, заказчики и исполнители проводимых работ и получаемые в результате эффекты экономического, социального и иного характера.
Деятельность по газификации окажет положительное влияние на развитие экономики Ульяновской области, на совершенствование технологической базы в производственной сфере и социально-бытовом секторе, позволит повысить конкурентоспособность товаропроизводителей, положительно скажется на росте внутреннего валового продукта и в конечном итоге - на повышении уровня жизни населения.
Уровень газификации Ульяновской области является одним из самых низких по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, входящими в состав Приволжского федерального округа, и составляет всего 54,3 процента.
Газоснабжение Ульяновской области осуществляется через два распределительных газопровода-отвода: Старая Бинарадка - Димитровград - Ульяновск и Новоспасское - Ульяновск. Также природный газ поступает из Саратовской области, Татарстана, Мордовии, Пензенской области.
Фактический объем газопотребления по Ульяновской области составляет 2,9 млрд. м3.
Для перспективного развития Ульяновской области необходимо увеличить поставки газа в область до 6,0 млрд. м3 в год.
Программа разрабатывается в целях реализации программы открытого акционерного общества "Газпром" "Газификация регионов Российской Федерации", федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Создание условий для приведения уровня газификации Ульяновской области в соответствие со средним уровнем по России, обеспечивающим оптимальную структуру топливно-энергетического комплекса, для ускоренного социально-экономического развития Ульяновской области, создание новых рабочих мест, комфортность проживания - все это определяет необходимость использования программно-целевого метода для решения указанных проблем.
Вышеназванные проблемы имеют ряд особенностей:
носят комплексный характер и, с одной стороны, определяют динамику экономического развития области, а с другой, влияют на ее развитие;
позволят обеспечить реализацию программ энерго- и ресурсосбережения в топливно-энергетическом комплексе;
влияют на повышение уровня жизни населения;
позволят обеспечить реализацию программы развития жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области;
влияют на экологическую безопасность на территории Ульяновской области;
имеют межотраслевой характер и требует участия органов государственной власти Ульяновской области;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют привлечения бюджетных средств.
Сложность и многообразие проблем, требующих решения в рамках реализации Программы, предполагают разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям.
Программа должна стать механизмом для обеспечения эффективного использования финансовых средств в целях повышения экономического развития Ульяновской области.
Перспективы развития газификации Ульяновской области связаны с развитием сети межпоселковых газопроводов. Основными направлениями газификации являются строительство газораспределительных сетей на территории Ульяновской области (межпоселковых и внутрипоселковых), подготовка в населенных пунктах потребителя к приему природного газа: перевод муниципальных отопительных котельных на газ, взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по переводу жилищного фонда со сжиженного на природный газ, проведение мероприятий по эффективному использованию газа с применением энергосберегающих технологий.
Для завершения газификации Ульяновской области, без учета газопровода-отвода до города Ульяновска, необходимо построить 7,5 тыс. км газопроводов стоимостью 14575 млн. рублей. Мероприятиями Программы предусмотрена газификация 185 населенных пунктов, из которых 149 населенных пункта вновь газифицируемые.