ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2008 г. N 19/370-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ
РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ПОДДЕРЖКЕ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
(с изменениями на 27 апреля 2011 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 08.12.2010 N 44/424-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/179-П
____________________________________________________________________
В целях поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, содействия развитию институтов гражданского общества и повышению гражданской активности в Ульяновской области Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ульяновской области" на 2009 - 2011 годы (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области разработать и утвердить программы, поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, содействие развитию институтов гражданского общества и повышению гражданской активности жителей муниципальных образований Ульяновской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ульяновской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ульяновской области Озернова А.В.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 2 сентября 2008 г. N 19/370-П
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА И ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программы - областная целевая программа "Содействие развитию
институтов гражданского общества и поддержке
социально ориентированных некоммерческих
организаций в Ульяновской области" на 2009 -
2011 годы (далее - Программа).
Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Ульяновской области
разработке Программы от 08.07.2008 N 356-пр "Об утверждении Концепции
областной целевой программы "Содействие развитию
институтов гражданского общества в Ульяновской
области" на 2009 - 2011 годы".
Основания для - Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О
разработки Программы некоммерческих организациях"; Закон Ульяновской
организациями"; распоряжение Правительства
Ульяновской области от 08.07.2008 N 356-пр "Об
утверждении Концепции областной целевой
программы "Содействие развитию институтов
гражданского общества в Ульяновской области" на
2009 - 2011 годы".
Государственные - государственный заказчик - координатор Программы
заказчики Программы - Министерство труда и социального развития
Ульяновской области;
государственные заказчики Программы -
Министерство образования Ульяновской области,
Департамент культуры и архивного дела
Ульяновской области, Департамент массовых
коммуникаций Ульяновской области, Министерство
труда и социального развития Ульяновской
области.
Разработчики Программы - рабочая группа по разработке проекта Программы,
утвержденная распоряжением Правительства
Ульяновской области от 08.07.2008 N 356-пр "Об
утверждении Концепции областной целевой
программы "Содействие развитию институтов
гражданского общества в Ульяновской области" на
2009 - 2011 годы".
Цель и задачи Программы - основная цель Программы: поддержка
социально ориентированных некоммерческих
организаций, создание дополнительных
условий для развития институтов гражданского
общества и повышения гражданской активности
жителей Ульяновской области.
Основные задачи Программы:
увеличение количества социально ориентированных
проектов и программ, реализуемых органами
государственной власти Ульяновской области
совместно с институтами гражданского общества;
увеличение в средствах массовой информации в
Ульяновской области доли публикаций, посвященных
развитию институтов гражданского общества;
увеличение доли социально значимых мероприятий,
направленных на развитие толерантности,
формирование гражданского согласия,
межнационального диалога и уважения к
представителям иных культур;
увеличение числа национальных общественных
объединений Ульяновской области;
увеличение числа людей с ограниченными
физическими возможностями, вовлеченных в процесс
реабилитации через участие в социально значимых
мероприятиях и акциях;
привлечение населения к решению социально
значимых проблем и задач Ульяновской области.
Важнейшие целевые - увеличение доли некоммерческих организаций,
индикаторы и показатели реализующих свои социально значимые программы
Программы при поддержке органов государственной власти
Ульяновской области, от общего числа
зарегистрированных некоммерческих организаций в
Ульяновской области (с 1,7% в 2007 году до 2,0%
в 2011 году);
увеличение доли благотворительных организаций от
общего числа зарегистрированных некоммерческих
организаций в Ульяновской области (от 0,5% в
2008 году до 0,65% в 2011 году);
увеличение удельного количества публикаций в
средствах массовой информации в Ульяновской
области, посвященных проблемам развития
гражданского общества, по сравнению с предыдущим
годом (до 10% в 2011 году);
увеличение количества мероприятий, направленных
на формирование толерантного отношения к
представителям иных культур, формирование
гражданского согласия, проведенных
зарегистрированными национальными общественными
объединениями Ульяновской области совместно с
органами государственной власти Ульяновской
области (от 197 в 2007 году до 260 в 2011 году);
увеличение количества зрителей, принимавших
участие в мероприятиях, направленных на
формирование толерантного отношения к
представителям иных культур, формирование
гражданского согласия и проведенных
зарегистрированными национальными общественными
объединениями Ульяновской области совместно с
органами государственной власти Ульяновской
области (от 98000 в 2007 году до 130000 в 2011
году);
увеличение количества зарегистрированных
национальных общественных объединений в
Ульяновской области (с 13 в 2007 году до 17 в
2011 году);
увеличение количества национальных
образовательных и культурных центров в
Ульяновской области (от 3 в 2007 году до 8 в
2011 году);
увеличение удельного веса инвалидов, вовлеченных
в реализацию мероприятий Программы (от 62% в
2007 году до 72% в 2011 году);
среднеобластной показатель социокультурной
реабилитации (от 7,9% в 2007 году до 8,3% в 2011
году).
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы.
реализации Программы I этап - 2009 год;
II этап - 2010 год;
III этап - 2011 год.
Объемы и источники - всего на реализацию Программы необходимо средств
финансирования областного бюджета Ульяновской области в размере
Программы с разбивкой 22,4 млн. рублей, в том числе:
по этапам I этап (2009 год) - 6,3 млн. рублей;
II этап (2010 год) - 7,4 млн. рублей;
III этап (2011 год) - 8,46 млн. рублей.
Основные исполнители - некоммерческие организации Ульяновской области
мероприятий Программы (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области (по
согласованию);
областные государственные учреждения культуры,
образования, здравоохранения Ульяновской
области.
Система управления - оперативное управление реализацией мероприятий
Программой Программы осуществляет Министерство труда и
социального развития Ульяновской области.
Ожидаемые конечные - содействие созданию системы гражданского
результаты реализации просвещения, формированию правовой и
Программы и показатели политической культуры, становлению общественно
оценки эффективности активной, наделенной гражданским самосознанием
мероприятий Программы личности;
содействие разработке и финансовой поддержке
реализации на конкурсной основе общественно
значимых социальных программ и проектов
некоммерческих организаций;
содействие развитию благотворительной
деятельности в Ульяновской области.
Основные индикаторы - реализация при поддержке органов государственной
оценки эффективности власти Ульяновской области проектов и программ
Программы некоммерческих организаций Ульяновской области
(от 25 до 45 ежегодно);
вовлечение жителей Ульяновской области в процесс
реализации мероприятий Программы (более 100 тыс.
человек ежегодно);
проведение в Ульяновской области социально
значимых мероприятий (от 60 до 90 ежегодно).
1. Основные понятия и термины, используемые в Программе
В целях настоящей Программы используются следующие основные понятия:
гражданское общество - форма и стадия развития общества, возникающие в правовом государстве, основанные на свободе и самоопределении личности, наделенной широкими гражданскими и политическими правами, активно участвующей в реализации своих интересов и управлении государством;
институты гражданского общества - свободно и легально организуемые, тесно взаимосвязанные, самоуправляемые социальные группы, возникающие в процессе реализации людьми своих инициатив, интересов, потенциальных возможностей на благо индивидуума и общества в целом.
социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями), и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 6.1 Закона Ульяновской области от 09.07.2007 N 93-ЗО "О взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями".
2. Введение.
Характеристика проблем, на решение которых направлена
Программа
Основой любого развитого правового демократического государства является разветвленная система институтов гражданского общества - семьи, предпринимательства, некоммерческих и других организаций. В настоящее время на федеральном уровне особое внимание уделяется проблемам развития института семьи и института предпринимательства. Приоритетом политики органов государственной власти Ульяновской области также является содействие развитию этих институтов, что отражается в реализации соответствующих областных законов и программ. В то же время в Ульяновской области ведется последовательная работа по содействию развитию и других институтов гражданского общества. Особое место в этом процессе занимает работа по содействию развитию некоммерческого сектора Ульяновской области, являющегося организационной основой для реализации многих гражданских инициатив жителей Ульяновской области.
На современной стадии формирования институтов гражданского общества во многих субъектах Российской Федерации, в том числе и в Ульяновской области, немаловажным и объективно необходимым условием создания прочной основы их будущего сбалансированного функционирования является государственное содействие. Создание базовых правовых и экономических условий для успешного эволюционного развития институтов гражданского общества является чрезвычайно важной задачей государственных органов. Поэтому одной из важнейших проблем, стоящих в настоящее время перед органами государственной власти Ульяновской области, является проблема оказания содействия формированию и развитию институтов гражданского общества в Ульяновской области. Особое внимание решению этой проблемы в Ульяновской области стало уделяться лишь с 2005 года.
Одной из последовательных мер, предпринимаемых в рамках содействия развитию гражданской активности и формированию институтов гражданского общества, является создание профильных общественных консультативных органов: совета при Губернаторе Ульяновской области по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, Совета национальностей при Губернаторе Ульяновской области, Совета по делам религий при Губернаторе Ульяновской области, Совета отцов при Губернаторе Ульяновской области, общественно-политического консультативного совета при Губернаторе Ульяновской области, Общественной палаты Ульяновской области и многих других. В целях содействия развитию национальных традиций и культур оказана организационная помощь в создании и функционировании ряда общественных объединений народов, проживающих на территории Ульяновской области. Осуществляется тесное взаимодействие с общественными объединениями ветеранов и участников войн и локальных конфликтов по реализации мероприятий патриотической направленности. В целях развития гражданской культуры и правового просвещения населения в образовательных учреждениях в Ульяновской области реализуется проект введения должности общественного уполномоченного по правам ребенка.
За короткое время была сформирована нормативная правовая база, регламентирующая сферу взаимоотношений органов государственной власти Ульяновской области и институтов гражданского общества. Наиболее значимыми актами являются Закон Ульяновской области от 06.05.2006 N 48-ЗО "Об Общественной палате Ульяновской области", Закон Ульяновской области от 09.07.2007 N 93-ЗО "О взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями", Закон Ульяновской области от 04.05.2008 N 63-ЗО "Об Уполномоченном по правам человека в Ульяновской области". Подготовлен проект закона Ульяновской области "О государственной поддержке благотворительной деятельности в Ульяновской области".
