Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПРОГРАММЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2001 - 2005 ГОДЫ"

Принят
Законодательным собранием
Ульяновской области
30 июня 2001 года


Статья 1. Утвердить "Программу кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства Ульяновской области на 2001 - 2005 годы".

Статья 2. При рассмотрении Закона Ульяновской области "Об областном бюджете Ульяновской области" на 2002, 2003, 2004, 2005 годы предусматривать выделение средств на выполнение "Программы кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства Ульяновской области на 2001 - 2005 годы".


Глава администрации
Ульяновской области
В.А.ШАМАНОВ

Ульяновск
9 июля 2001 года
N 029-ЗО





Утверждена
Законом Ульяновской области
от 9 июля 2001 г. N 029-ЗО

ПРОГРАММА
КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ

ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ

Наименование Программы

"Программа кадрового обеспечения сель-
скохозяйственного производства Ульянов-
ской области на 2001 - 2005 годы"      

Основание для разра-  
ботки Программы       

Постановление Правительства Российской
Федерации от 10.02.2000 N 117 "0 совер-
шенствовании кадрового обеспечения     
агропромышленного комплекса"           

Основные разработчики
Программы             

Ульяновский институт переподготовки    
кадров и агробизнеса                   
Управление сельского хозяйства и продо-
вольствия администрации области        
Управление по труду администрации      
области                                
Ульяновская государственная сельскохо-
зяйственная академия                   

Основные исполнители  
мероприятий Программы

Главное управление финансов области    
Управление сельского хозяйства и продо-
вольствия администрации области        
Районные управления сельского хозяйства
и продовольствия области               
Ульяновский институт переподготовки    
кадров и агробизнеса                   
Организации агропромышленного комплекса

Цель Программы        

Создание системы кадрового обеспечения,
позволяющей    сформировать    кадровый
потенциал,     способный     эффективно
реализовать    аграрную    реформу    и
обеспечить  плавный  переход к рыночной
экономике                              

Структура Программы   

Программа состоит из четырех основных  
разделов:                              
1-й раздел - "Формирование потребности
и обеспеченности сельского хозяйства   
специалистами с высшим и средним про-  
фессиональным образованием"            
2-й раздел - "Формирование единого об-
разовательного комплекса. Перспективы  
подготовки, переподготовки специалистов
в высших и средних профессиональных    
учебных заведениях, учебных заведениях
профессионального дополнительного обра-
зования"                               
3-й раздел - "Формирование  потребности
в кадрах массовых профессий. Их  подго-
товка, повышение профессионального мас-
терства и обучение на производстве"    
4-й раздел - Мероприятия по выполнению
Программы                              

Объем и источники     
финансирования Про-   
граммы (ежегодно)     

Федеральный бюджет -  70  млн.  рублей
(подготовка специалистов  с  высшим  и
средним профессиональным образованием)
Областной бюджет - в пределах средств,
предусмотренных в областном бюджете на
соответствующий год                    
Средства организаций - 2% от фонда оп-
латы труда                             

Ожидаемые конечные    
результаты Программы  

Восстановление в организациях професси-
онального внутрипроизводственного обу-
чения персонала                        
Создание системы подготовки кадров на  
базе единого образовательного комплекса
Разработка механизма стимулирования    
работников к повышению профессионально-
го мастерства                          
Создание системы распределения выпуск-
ников сельскохозяйственных учебных за-
ведений                                
Организация непрерывного образования и
повышение квалификации руководителей и
специалистов агропромышленного комп-   
лекса                                  

Система и органы конт-
роля за выполнением   
Программы             

Один раз в полгода на коллегии Управ-  
ления по труду администрации области   
заслушивать отчет "О ходе выполнения   
"Программы кадрового обеспечения       
сельскохозяйственного производства"    
Управление сельского хозяйства и  про-
довольствия администрации области      
Управление по труду администрации об-  
ласти                                  
Главное управление финансов области    

Введение


Программа кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства Ульяновской области на 2001 - 2005 годы разработана коллективом ученых Ульяновского института переподготовки кадров и агробизнеса с участием Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации области, Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии, Управления по труду администрации области.

Настоящая Программа предусматривает систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в области развития персонала.

Программа носит системный комплексный характер, учитывающий кризисное состояние агропромышленного комплекса.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами


Анализ сложившегося положения дел в сфере развития кадрового потенциала организаций агропромышленного комплекса Ульяновской области показывает, что проводимая в большинстве из них кадровая политика не соответствует стратегии рыночных реформ. Несмотря на принимаемые меры, условия хозяйствования в аграрном секторе остаются тяжелыми. За последние 10 лет посевные площади сократились с 1643.8 тыс. га до 1213.3 тыс. га, поголовье скота - с 579.7 тыс. голов до 201.3 тыс. Уменьшилось количество техники: тракторов - с 17.6 тыс. штук до 11.6, комбайнов - с 7.1 тыс. штук до 3.6.

В связи с сокращением объемов сельскохозяйственного производства численность работников на сельскохозяйственных предприятиях уменьшилась с 125.2 тыс. человек в 1991 году до 67.4 тыс. в 2000 году.

Ухудшился качественный состав руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных предприятий. Количество специалистов с высшим и средним профессиональным образованием уменьшилось на 2 тыс. человек. Более 1100 должностей специалистов до сих пор замещены специалистами без образования. Удельный вес руководителей сельскохозяйственных организаций всех форм собственности, имеющих высшее образование, составил в 2000 году 82% вместо 91% в 1991 году, главных специалистов - 62% вместо 64%.

Отсутствует надлежащая система подбора и расстановки кадров руководителей в Цильнинском, Николаевском, Карсунском, Кузоватовском районах области, где среди руководителей хозяйств только 65 - 72% имеют высшее образование, допускаются случаи избрания на эти должности лиц, не имеющих специального образования. Остается высокой сменяемость руководителей, что отрицательно сказывается на результатах производственной деятельности предприятий.

Реформирование управленческих структур привело к существенному сокращению штатной численности кадровых служб. Почти в половине районных управлений сельского хозяйства и продовольствия и 40% сельскохозяйственных предприятий сокращены должности освобожденных специалистов по кадровой работе.

Низка закрепляемость молодых специалистов на селе. В 1999 году, например, прибыло в сельскую местность молодых специалистов из высших учебных заведений 48 человек, из средних специальных - 68 человек. Из них остались работать: выпускников высших учебных заведений - 26 человек, средних специальных учебных заведений - 43 человека.

Практически перестала существовать система обучения рабочих кадров непосредственно на предприятиях, в хозяйствах. Многие руководители ошибочно считают учебу кадров малоэффективным, дорогостоящим делом. За последние годы в агропромышленном комплексе наблюдается снижение спроса на информацию, падает интерес к учебе кадров, постоянному повышению их квалификации, забывают о том, что уровень профессионализма работников определяет уровень производства. Вследствие этого массовое обучение руководителей и специалистов в системе дополнительного послевузовского образования, а рабочих кадров - непосредственно на производстве требует безотлагательного решения и является одним из основных условий вывода сельскохозяйственной отрасли из кризисного состояния.

Настоящая Программа разработана для того, чтобы придать решению проблем кадрового обеспечения, подготовки и переподготовки, обучения кадров целенаправленный, плановый характер.

2. Основные цели и задачи Программы


Основная цель Программы - создание системы кадрового обеспечения, позволяющей сформировать кадровый потенциал, способный эффективно реализовать аграрную реформу и обеспечить плавный переход к рыночной экономике, обратив особое внимание на подготовку кадров новых специальностей и профессий, оперативную переподготовку имеющихся кадров и регулярное повышение их квалификации.

Основные направления Программы:

- аналитическая оценка кадровой ситуации на начало планируемого периода;

- формирование и реализация социального заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, сбалансированного с объемами их подготовки в агропромышленных и других учебных заведениях области;

- активизация организаторской работы, обеспечивающей соответствующий заказу контингент абитуриентов, направляемых на учебу на основе целевого набора, заключения контрактов;

- совершенствование профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов и работников сельскохозяйственного производства через систему непрерывного их обучения;

- своевременное внесение корректив в программы подготовки и обучения кадров с учетом меняющихся форм хозяйствования и управления, экономических отношений, развития новых отраслей в аграрном секторе, меняющейся конъюнктуры спроса на кадры в условиях масштабных преобразований;

- усиление внимания к вопросам рационального использования руководителей и специалистов через систему их оценки и аттестации, формирования и подготовки резерва, разработки и реализации системы социальных гарантий и льгот.

Раздел 1. ПРОГНОЗ ПОТРЕБНОСТИ И ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
СПЕЦИАЛИСТАМИ С ВЫСШИМ И СРЕДНИМ СПЕЦИАЛЬНЫМ
ОБРАЗОВАНИЕМ ПРЕДПРИЯТИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА НА 01.01.2006



     Направления

Требуется специалистов по нормативам на 01.01.2005

Фактически 01.01.2000

%
обес-
пе-
чен-
ности

Количество специалистов, необходимое до потребности 2005 г.

требность (выбытие за 2001 - 2005 гг.)

     в 2001 - 2005 гг. дефицита кадров

Ожидаемая численность специ- 01.01.2006

Обеспеченность в %

прибытие за 2001 - 2005 гг.

выпускники очной фор-

выпускни-ной формы

Перевод с

всего

выс-
шее

среднее специальное

все-
го

выс-
шее

сред-
нее
спе-
ци-
аль-
ное

 

все-
го

выс-
шее

среднее
специаль-
ное

все-
го

выс-
шее

сред-
нее
спе-
ци-
аль-
ное

все-
го

выс-
шее

сред-
нее
спе-
ци-
аль-
ное

выс-
шее

сред-
нее
спе-
ци-
аль-
ное

выс-
шее

сред-
нее
спе-
ци-
аль-
ное

выс-
шее

сред-
нее
спе-
ци-
аль-
ное

все-
го

выс-
шее

сред-
нее
спе-
ци-
аль-
ное

все-
го

выс-
шее

сред-
нее
спе-
ци-
аль-
ное

Агрономия

1422

747

675

1082

659

423

76

340

83

252

149

100

49

375

250

125

237

100

10

25

3

5

1308

809

499

92

108

74

Зоотехния

1395

565

830

1049

450

599

75

346

115

231

141

95

46

325

200

125

200

110

 

10

 

 

1033

555

678

88

100

82

В е т еринария

1286

498

788

970

425

545

75

316

73

243

170

75

95

425

300

125

300

125

 

 

 

 

1225

650

575

95

130

73

Механизация

2381

907

1474

1870

856

1014

78

511

51

460

950

150

800

1330

330

1000

315

900

15

100

 

 

2250

1036

1214

94

114

82

Электрификация

249

133

116

168

82

86

67

81

51

30

144

7

137

225

25

200

20

160

5

40

 

 

249

100

149

100

75

128

Экономна

542

507

35

461

332

129

85

269

175

94

90

75

15

100

100

 

100

 

 

 

 

 

471

357

114

87

70

 

Бухгалтерский учет

2372

581

1791

2013

571

1442

85

359

10

349

886

90

796

1150

100

1050

100

900

 

150

 

 

2277

581

1696

96

100

96

Строительство

288

73

215

198

73

125

69

90

 

90

65

5

60

120

20

100

20

100

 

 

 

 

253

88

165

88

120

77

Мелиорация

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правоведение

239

21

218

36

21

15

15

203

 

203

117

5

112

320

20

300

17

300

3

 

 

 

239

36

203

100

171

100

Технология

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Теплотехника

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Радиосвязь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Коммерческое дело

148

48

100

67

48

19

45

81

 

81

36

 

36

100

 

100

 

100

 

 

 

 

131

48

83

89

100

83

Другие специальности

132

36

96

108

36

72

82

24

 

24

176

30

146

200

50

150

50

150

 

 

 

 

132

56

76

100

155

79

Итого

10454

4116

6338

8022

3553

4469

77

2526

563

1963

2924

632

2292

4670

1395

3275

1359

2945

33

325

3

5

9768

4316

5452

93

104

86

Раздел 2. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА


ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ


Функционирование комплекса в соответствии с действующими в Российской Федерации Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" позволит обеспечить многоступенчатость и непрерывность образования, стимулировать стремление сельской молодежи к повышению своего образовательного уровня.

2.1. План приема и выпуска Ульяновской
государственной сельскохозяйственной академией
специалистов для агропромышленного комплекса
Ульяновской области в 2001 - 2005 гг.

Наименование специальностей

Прием и выпуск по годам (чел.)    

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

Агрономия                   

50/50

50/60

50/73

50/68

50/70

Агроэкология                

25/-  

-   

-   

25/30

25/30

Ветеринария                 

150/116

150/90

150/110

150/116

150/115

Зоотехния                   

60/52

60/74

60/84

60/72

60/74

Механизация сельского хозяй-
ства                        


125/75


125/84


125/95


125/102


125/100

Бухгалтерский учет и аудит  

75/98

75/97

75/125

75/140

75/140

Сервис и техническая эксплу-
атация машин                


25/18


25/24


25/28


25/28


25/28

Экономика и управление на   
предприятии                 


75/75


75/80


75/108


75/95


75/90

Всего:                      

585/484

560/509

560/623

585/651

585/647

План приема и выпуска в сельскохозяйственных средних
специальных учебных заведениях Ульяновской области