Городская целевая программа "Развитие земельных отношений в 2006 - 2010 гг. на территории муниципального образования "Город Ульяновск" разработана в соответствии с Земельным законодательством, Федеральным законом N 131-ФЗ, где к полномочиям местного самоуправления относятся:
1. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
2. резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах округа для муниципальных нужд;
3. осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
4. предоставление земельных участков, предназначенных для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
5. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
6. установление границ муниципального образования "Город Ульяновск";
7. подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа (разработка Генерального плана муниципального образования "Город Ульяновск").
Реализация программы будет содействовать совершенствованию ведения государственного земельного кадастра как одной из основополагающих инфраструктур в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования городских земель.
Реальное осуществление преобразований в области земельных отношений (со всеми необходимыми элементами обеспечения в виде разграничения государственной собственности на землю, проведения инвентаризации, совершенствования нормативной базы и системы земельных платежей, создания прозрачных процедур, усиления муниципального контроля за использованием и охраной земель, развития рынка земли) приведет к увеличению социального, инвестиционного, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста города Ульяновска.
В этой связи необходимо решение следующих проблем:
- отсутствие нормативной базы по резервированию территорий, порядку выкупа земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, предоставление земельных участков под временные объекты в связи с их продажей и др.;
- малое обращение юридических лиц, собственников недвижимости, по вопросам выкупа земельных участков в собственность;
-длительность процедуры разграничения государственной собственности на землю;
- отсутствие реальных полномочий у муниципального земельного контроля низкие размеры штрафных санкций за нарушение земельного законодательства РФ, захламление земель и несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
Решение их даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии прав собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества - земли, а также совершенствовать систему управления землей, находящейся в муниципальной и государственной собственности.
Необходимость решения данных проблем в рамках программы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.