Недействующий
Решение для управления процессами
производственной безопасности

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 1996 г. N 61

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНЫХ МЕР
ПО БОРЬБЕ С НАРКОМАНИЕЙ И НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ
НАРКОТИКОВ В ОБЛАСТИ НА 1996 - 1997 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 09.11.2007 N 399
____________________________________________________________________


Несмотря на принимаемые меры, злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот ежегодно увеличивается, приобретая в области характер социальной проблемы.

Особую тревогу вызывает рост употребления наркотиков и их распространение среди молодежи.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 года N 542 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997 годы", и в целях усиления борьбы по пресечению незаконного оборота наркотических веществ, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу комплексных мер по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков в области на 1996 - 1997 годы.

2. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, возложить на заместителя Главы администрации области Сурнина В.Н.


Глава администрации области
Ю.Ф.ГОРЯЧЕВ






Утверждена
постановлением Главы
администрации области
от 26.03.96 N 61

ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПО БОРЬБЕ С НАРКОМАНИЕЙ
И НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ В ОБЛАСТИ
НА 1996 - 1997 ГГ.


Областная целевая программа комплексных мер по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков в области на 1996 - 1997 годы разработана в соответствии с решением Правительства Российской Федерации и концепцией государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации.

Наркотическая ситуация в области характеризуется следующим образом:

Годы                                

1990  

1994  

1995  

Выявлено преступлений               

77  

272  

291  

Возбуждено уголовных дел            

63  

268  

277  

Поставлено на учет потребителей     
наркотических ср-в                  

509  

5245  

5824  

Изъято опия                         
и его средняя цена за 1 кг          

101  
500  

5267  
25000  

6757  
50000  


а) неуклонно растет количество лиц, употребляющих наркотические средства, особенно в среде молодежи;

б) основным видом употребляемого наркотика становится опий, характеризующийся высокой психологической и физической зависимостью, а также высокой ценой на "черном рынке";

в) появились новые для области наркотики, поставляемые из-за рубежа (кокаин, героин - 250 долларов за грамм, "экстази" - 35 долларов за 1 таблетку);

г) сбыт наркотиков приобретает организованный, замаскированный характер;

д) неадекватное реагирование правоохранительных органов на складывающуюся наркотическую ситуацию ввиду малочисленности и слабой технической оснащенности подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

С учетом изложенного и положений концепции государственной политики по контролю за наркотиками предлагается областная программа комплексных мер по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков на 1996 - 1997 гг.


Цели программы


Главной целью Программы является предупреждение роста незаконного потребления и оборота наркотиков, перекрытие каналов их поступления в область, а в последующем поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Объединение усилий заинтересованных государственных органов, общественных формирований, неправительственных организаций и граждан.

Укрепление материально-технической базы подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.


N
п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок исполн.

1

2

3

4

1.

1.1

Организационные мероприятия

Межведомственной комиссии по про-
тиводействию злоупотреблению нар-
котическими средствами и их неза-
конному распространению <*> еже-
годно представлять Главе админис-
трации области анализ наркотичес-
кой ситуации и вносить предложе-
ния, направленные на ее улучшение



указан



1996 г.
январь 1997




1.2











1.3




1.4








1.5







1.6













1.7










2.



2.1









2.2





2.3







2.4








2.5






2.6





2.7




2.8


2.9



2.10







2.11








2.12






3.





3.1










3.2







3.3















3.4






















3.5





3.6























3.7





















3.8








3.9









3.10





3.11






3.12








3.13





4.








5.



<*> Далее - межведомственная ко-
миссия

Рассмотреть у Главы администрации
области вопрос о создании специ-
ального фонда борьбы с незаконным
оборотом наркотиков, основу кото-
рого составили бы отчисления от
прибыли государственных, коммер-
ческих структур, а также суммы,
полученные в результате конфиска-
ции имущества у лиц, совершивших
преступления, связанные с нарко-
тиками, добровольные взносы граж-
дан и организаций.
Ежеквартально проводить совещания
межведомственной комиссии с целью
выработки мер, адекватных склады-
вающейся наркотической ситуации.

В целях полного применения уста-
новленных законом мер к лицам,
совершившим преступления, связан-
ные с незаконными операциями с
наркотиками, раз в полугодие ин-
формировать межведомственную ко-
миссию о судебно-следственной
практике по рассмотрению дел дан-
ной категории.
В целях быстрого и качественного
обследования лиц, задержанных за
употребление наркотиков, решить
вопрос о выделении средств для
создания на базе УОНД наркологи-
ческой лаборатории, оснащения ее
современным оборудованием и опла-
ты экспертной работы.
Обеспечить взаимное информирова-
ние органов здравоохранения, вну-
тренних дел, народного образова-
ния, командования военного гарни-
зона о всех случаях выявления
лиц, замеченных в употреблении
наркотических и сильнодействующих
средств.
Руководителям ведомств закрепить
конкретных сотрудников для орга-
низации взаимодействия по данному
вопросу. Списки с указанием рабо-
чих телефонов представить в меж-
ведомственную комиссию.
Обязать руководителей управления
сельского хозяйства, крестьянско-
го (фермерского) союза при приня-
тии решения о посеве конопли при-
нимать меры к надежной охране по-
севов и своевременному уничтоже-
нию пожнивных остатков. О всех
планируемых посевах ставить в из-
вестность отдел по борьбе с неза-
конным оборотом наркотиков.

Профилактика злоупотребления нар-
котическими и сильнодействующими
веществами

Разработать график проведения за-
нятий по дополнительным темам
(курсам) о вреде наркомании в
высших и средних (специальных)
учебных заведениях, а также в ин-
ститутах (факультетах) повышения
квалификации и переподготовки с
привлечением сотрудников спецпод-
разделения по борьбе с наркомани-
ей.
Разработать рекомендации школьным
психологам, педагогам - организа-
торам, классным руководителям по
выявлению детей и подростков
"группы риска", склонных к алко-
голизму, наркомании, токсикомании
Проработать вопрос о целесообраз-
ности создания молодежных отрядов
из числа студентов юридических и
медицинских учебных заведений для
оказания помощи при проведении
мероприятий, направленных на пре-
сечение незаконных операций с
наркотиками.
Распространить:
- для врачей, педагогов, работни-
ков правоохранительных органов и
родителей рекомендации по выявле-
нию лиц, допускающих немедицинс-
кое потребление наркотиков;
- пособие для родителей по форми-
рованию у детей негативного отно-
шения к потреблению наркотиков.
Обеспечить специальную подготовку
и переподготовку по профилактике
наркотизма:
- медицинского персонала учебных
заведений;
- врачей - наркологов органов
здравоохранения.
Открыть наркологический кабинет в
Заволжском районе для обследова-
ния подростков и взрослых на пре-
дмет немедицинского потребления
наркотических средств, злоупот-
ребления наркотиками и алкоголем.
Укомплектовать врачебными кадрами
подростковые наркологические ка-
бинеты, выделить дополнительно 5
ставок (наркологи, психологи,
психотерапевты)
Открыть прием врача - нарколога в
студенческой поликлинике.

Провести семинар с врачами - нар-
кологами районов по проблемам
подростковой наркомании и алкого-
лизма.
Провести анонимное эпидемиологи-
ческое обследование и изучение
распространенности алкоголизма,
наркомании и токсикомании у де-
тей, подростков в средних специ-
альных учебных заведениях. Ре-
зультаты обобщить и направить в
межведомственную комиссию.
Организовать цикл специальных те-
лепередач по антинаркотической
тематике с целью разъяснения дей-
ствующего законодательства за не-
законные действия, связанные с
выращиванием масличного мака и
конопли, а также изготовлением,
перевозкой, хранением и сбытом
наркотических средств.
Обеспечить систематическую публи-
кацию материалов по борьбе с нар-
команией и незаконным оборотом
наркотиков на страницах ульяновс-
кой печати на примерах конкретных
уголовных дел.

Меры, направленные на пресечение
незаконного оборота наркотиков,
перекрытие каналов и источников
поступления наркотических средств
потребителям

На основе анализа статистической
и иной информации, материалов
уголовных дел, связанных с нарко-
тиками, обобщать данные о каналах
распространения наркотиков, путях
и способах их перевозки и достав-
ки в Ульяновскую область. Инфор-
мировать соответствующие террито-
риальные административные и пра-
воохранительные органы по данным
вопросам.
Во взаимодействии с ЛОВД на воз-
душном, железнодорожном, речном
транспорте регулярно проводить
мероприятия на вокзалах и аэро-
порту, направленные на пресечение
ввоза в область наркотических
средств. Аналогичную работу про-
водить ГАИ УВД на дорогах области
В целях обнаружения и пресечения
поставок в Ульяновскую область
наркотиков и наркотикосодержащего
сырья УВД совместно с таможенной
службой разработать и внедрить в
практику систему выборочной, вне-
запной проверки грузов (контейне-
ров) из республик СНГ и стран
дальнего зарубежья.
- отделу по борьбе с незаконным
оборотом наркотиков УВД организо-
вать проведение занятий с сотруд-
никами таможни по методике выяв-
ления и порядку изъятия наркоти-
ческих средств в перевозимых гру-
зах.
В целях пресечения поставок нар-
котиков и наркотикосодержащего
сырья в Ульяновскую область из
республик СНГ гражданами, имеющи-
ми статус беженцев:
- наладить сбор информации о при-
бывающих в районы области бежен-
цах и вынужденных переселенцах, в
т. ч. наличие у них судимости,
психических заболеваний, склонно-
сти к употреблению наркотиков.
Создать централизованный банк
данных о таких гражданах в масш-
табах районов и области, сосредо-
точив их в ОНОН УВД;
- обратить особое внимание на тех
беженцев и вынужденных переселен-
цев, которые часто выезжают в
места бывшего проживания, извест-
ные как районы производства нар-
котических веществ, а также тех,
кто получает из таких мест посыл-
ки.
При получении соответствующей ин-
формации УВД совместно с налого-
вой службой проводить комплексные
мероприятия по проверке коммер-
ческих структур с целью недопуще-
ния фактов "отмывания" наркоденег
В целях пресечения распростране-
ния наркомании среди военнослужа-
щих, проходящих службу на терри-
тории Ульяновской области:
- силами военной контрразведки
наладить сбор информации о потре-
бителях наркотиков среди военно-
служащих и служащих Вооруженных
Сил о каналах поступления нарко-
тиков в войсковые части, об ис-
пользовании транспортных средств
Вооруженных Сил для перевозки
наркотиков. Имеющуюся информацию
передавать для совместной обра-
ботки в УВД;
- при проведении медицинских ос-
видетельствований призывников и
военнослужащих особое внимание
уделять выявлению лиц, употребля-
ющих наркотические вещества. Све-
дения о них передавать в соответ-
ствующий отдел УВД для проведения
работы по выявлению гражданских
источников поступления наркотиков
УВД, совместно с комитетом по
здравоохранению администрации об-
ласти и комитетом фармации, адми-
нистрации области разработать
план - график проверок состояния
хранения, учета и использования
наркотических средств в лечебно-
профилактических учреждениях. По
результатам принимать меры, иск-
лючающие использование этих пре-
паратов не по назначению, а руко-
водителей, допустивших нарушение,
рассматривать на заседании комис-
сии.
- обязать районные подразделения
УВД немедленно реагировать на со-
общения о вымогательстве наркоти-
ческих и сильнодействующих
средств, а также о попытках полу-
чения таких средств по поддельным
рецептам в учреждениях системы
здравоохранения.
В течение первого полугодия 1996
года усилить контроль за произ-
водством и хранением специальных
химикатов и оборудования, исполь-
зование которых может привести к
незаконному производству наркоти-
ческих средств (университеты, ин-
ституты, училища, аптечные и ле-
чебные учреждения).
Осуществлять контроль за обосно-
ванностью списания наркотических
препаратов с истекшими сроками
хранения в лечебно-профилактичес-
ких учреждениях, а также на пред-
приятиях, независимо от ведомст-
венной подчиненности, производить
уничтожение списанных наркотичес-
ских препаратов при участии ра-
ботников ОВД.
В целях выявления и перекрытия
источников и каналов поступления
наркотических и сильнодействующих
лекарственных средств в нелегаль-
ный оборот ежегодно проводить
комплексную операцию "Допинг".
В целях уничтожения и пресечения
поступления в незаконный оборот
наркотических средств раститель-
ного происхождения ежегодно про-
водить комплексную операцию "Мак"


Организовать активную работу по
выявлению притонов для наркоманов
и лиц, употребляющих иные вещест-
ва, влекущие одурманивание. Опе-
ративно принимать меры по устра-
нению условий, способствующих во-
зникновению притонов, привлечению
к ответственности их организато-
ров и содержателей.
По итогам каждого полугодия гото-
вить статистические данные о рас-
смотрении судами уголовных дел,
связанных с незаконным оборотом
наркотиков и представлять их в
межведомственную комиссию.
Рассмотреть у Главы администрации
области вопрос о передаче отделу
по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков отдельного помещения в
центральной части города и выде-
лении дополнительных штатных еди-
ниц оперативного состава по 4 - 5
человек в подразделения РУВД
г. Ульяновска.
Мэрии г. Ульяновска рассмотреть
вопрос о возможности улучшения
жилищно-бытовых условий сотрудни-
кам подразделений по борьбе с не-
законным оборотом наркотиков.




администра-
ция области,
заинтересо-
ванные ве-
домства и
организации






межведомст-
венная ко-
миссия, УВД,
администра-
ция обл.
управление
юстиции,
УВД






комитет по
здравоохра-
нению, адми-
нистрация
области



управление
образования,
УВД, комитет
по здравоох-
ранению, на-
чальник во-
енного гар-
низона






Областное
управление
сельского
хозяйства,
крестьянский
(фермерский)
союз, УВД








управление
образования,
УВД, госпед-
университет






Комитет по
здравоохра-
нению, уп-
равление об-
разования

комитет по
делам моло-
дежи, УВД






управление
образования,
комитет по
здравоохра-
нению, УВД



комитет по
здравоохра-
нению




комитет по
здравоохра-
нению, адми-
нистрация
района

комитет по
здравоохра-
нению


комитет по
здравоохра-
нению
комитет по
здравоохра-
нения

комитет по
здравоохра-
нению, упра-
вление обра-
зования



Телерадио-
компания,
комитет по
здравоохра-
нению, УВД




УВД, отдел
юстиции,
средства
массовой
информации,
таможня







УВД,
таможня,
УФСБ








ЛОВД,
УВД,
УФСБ





УВД,
таможня,
УФСБ

















администра-
ции районов и
населенных
пунктов обла-
сти. РОВД
районов обла-
сти, комитет
по здравоох-
ранению


администрации
районов и на-
селенных пун-
ктов области,
РОВД районов
области


Налоговая
инспекция,
налоговая
полиция, УВД,
УФСБ





начальник во-
енного гарни-
зона, УВД,
УФСБ







начальник во-
енного гарни-
зона, УВД






комитет по
здравоохране-
нию, комитет
фармации,
УВД









УВД







управление
образования,
УВД, комитет
по здравоох-
ранению, ко-
мендант воен-
ного гарнизо-
на

комитеты по
здравоохране-
нию,
фармации,
УВД





комитеты по
здравоохране-
нию,
фармации,
УВД

областное
управление
сельского
хозяйства,
крестьянский
(фермерский)
союз
УВД,
администрации
районов и на-
селенных
пунктов,
мэрии



управление
юстиции




администрация
области, УВД







Мэрия
г. Ульяновска





При принятии
Закона о го-
сударствен-
ных фондах
России







указан




по итогам
каждого
полугодия
1996 - 1997





1 полугодие
1996 г.






по мере
необходи-
мости





до 01.04.96





по мере
необходи-
мости












2 квартал
1996 г.














2 квартал
1996 г.






1996 г.










постоянно




2 квартал
1996 г.




2-3 кварталы
1996 г.



2 квартал
1996 г.

2 квартал
1996 г.


1 полугодие
1996 г.






1996 г.
1997 г.







постоянно












по мере пос-
тупления ин-
формации и
возбуждения
уголовных
дел





постоянно







1996 г.
1997 г.





























1996 г.







указан.









1 полугодие
1996 г.









указан








1 раз в
квартал
1996,
1997 гг.










немедленно
при полу-
чении
сообщения




указан








по плану









ежегодно по
отдельному
плану



ежегодно по
отдельному
плану




постоянно








по итогам
каждого
полугодия
1996 -
1997 гг.

1 полугодие
1996 г.







1996 г.