ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗОН В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008-2010 ГОДЫ

(с изменениями на 3 июня 2009 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Закона Ульяновской области от 04.03.2008 N 33-ЗО
     Закона Ульяновской области от 25.08.2008 N 141-ЗО
     Закона Ульяновской области от 03.06.2009 N 69-ЗО
____________________________________________________________________

Принят
Законодательным   Собранием
Ульяновской области
30 августа 2007 года

        
     Статья 1

          
     Утвердить областную целевую программу "Формирование и развитие промышленных зон в Ульяновской области" на 2008-2010 годы (прилагается).

     Статья 2

Объем финансирования мероприятий областной целевой программы "Формирование и развитие промышленных зон в Ульяновской области" на 2008-2010 годы за счет средств областного бюджета Ульяновской области определяется законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год.

     
     Статья 3

     
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года

Губернатор
Ульяновской области
                                                         С.И.МОРОЗОВ

Ульяновск
5 сентября 2007 года
N 121-ЗО

     




Утверждена
Законом Ульяновской области
"Об утверждении областной целевой программы
 "Формирование промышленных зон
в Ульяновской области" на 2008-2010 годы"

     

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗОН
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008-2010 ГОДЫ  


Паспорт Программы

              

1. Ведение

Среди субъектов Российской Федерации идет постоянная конкуренция по созданию более привлекательного инвестиционного климата с целью увеличения объемов инвестиций, вкладываемых инвесторами в развитие региональной экономики. Наряду с традиционными направлениями повышения инвестиционного рейтинга регионами в настоящее время используются новые формы создания комфортных условий для привлечения инвестиций. Это формирование инвестиционных площадок, промышленных зон и индустриальных парков. Данные формы повышения инвестиционной привлекательности призваны минимизировать временные и финансовые затраты инвестора при реализации проектов за счет создания всей необходимой инженерной, деловой и социальной инфраструктуры.

Новое направление инвестиционной политики по созданию наиболее благоприятного инвестиционного климата на отдельных территориях начал применять ряд регионов России, потенциал для использования и развития указанного направления на региональном уровне имеет и Ульяновская область.

Наличие ряда преимуществ в инвестиционном потенциале Ульяновской области создает условия для привлечения крупных международных и отечественных компаний к развитию своего бизнеса на территории региона.

Инвесторов привлекает выгодное географическое расположение Ульяновской области, которая находится в самом центре Приволжского федерального округа и граничит с шестью субъектами Российской Федерации: Республикой Татарстан, Республикой Чувашия, Республикой Мордовия, с Самарской, Саратовской и Пензенской областями.

Расстояние от Ульяновска до г. Москвы - 875 км, до г. Нижнего Новгорода - 440 км, до ближайших соседей - г. Самары и г. Казани - немногим более 200 км. Ульяновская область имеет развитую транспортную инфраструктуру. На территории Ульяновской области действуют два аэропорта, один из которых имеет статус международного, проходят две железные дороги - "Куйбышевская" и "Поволжская", две автомобильные дороги общего пользования федерального значения, имеются крупные грузовой и пассажирский речные порты. По расчетам экспертов, такое месторасположение выгодно определяет большую, чем у столичного региона, емкость потенциальных рынков сбыта. Так, в радиусе 500 км от Ульяновска проживают около 20 млн. человек, а в радиусе 1000 км - 43 млн. человек соответственно.

Население области - 1350 тыс. человек. Почти половина населения проживает в областном центре.

По количеству жителей Ульяновск девятнадцатый среди городов России. Второй по величине город области - Димитровград (130 тыс. человек) - является научным центром, и сегодня есть полная уверенность в том, что в дальнейшем он будет развиваться как наукоград Российской Федерации.

Ульяновская область богата многими полезными ископаемыми - нефтью, диатомитами, кварцевыми песками, цементным и карбонатным сырьем. Их успешное освоение и использование призвано придать динамичный импульс экономике.

Наш регион обладает высоким кадровым потенциалом, отличаясь высоким качеством и относительно низкой стоимостью рабочей силы.

Численность экономически активного населения составляет 685 тысяч человек. Будущих специалистов готовят 5 государственных университетов, в том числе единственное в России высшее авиационное училище гражданской авиации. Кроме того, на территории региона действуют более 10 филиалов негосударственныхвысших учебных заведений. В области сохранена система подготовки рабочих кадров, включающая 33 учреждения среднего профессионального образования и 35 учреждений начального профессионального образования.

На формирование валового регионального продукта значительную роль оказывает промышленное производство, поэтому темпы роста валового регионального продукта и повышение качества жизни населения во многом определяются ростом объемов промышленного производства области и повышением его конкурентоспособности.

Рост валового регионального продукта (далее - ВРП) Ульяновской области за последние 5 лет составил более 200 процентов (101,7 млрд. рублей в 2006 г.). Область имеет многоотраслевую структуру экономики, промышленность обеспечивает до 30 процентов ВРП.

Основу экономического роста Ульяновской области составляют такие отрасли, как машиностроение, продукция которого занимает 54 процента от общего объема промышленной продукции, электроэнергетика, на которую приходится 12,7 процента, промышленность строительных материалов - 6,5 процента, легкая и пищевая промышленность - 19 процентов произведенной в регионе промышленной продукции.

12 процентов промышленной продукции области идет на экспорт. В основном это продукция машино- и станкостроения. Основными экономическими партнерами Ульяновской области являются такие страны, как Германия, США, Канада, Нидерланды, Великобритания, Япония, Италия, Чехия, Китай, Белоруссия, Венгрия, Турция, Республика Корея, Азербайджан.

Для стимулирования роста инвестиций в промышленность в области постоянно ведется работа по улучшению инвестиционного климата посредством установления благоприятного налогового режима, создания условий для справедливой конкуренции, обеспечения бизнеса качественной инфраструктурой и минимизации административных барьеров.

Анализ инвестиционной активности в России показывает, что преимущественная концентрация вновь создаваемых промышленных производств происходит там, где развита инженерная инфраструктура и имеется возможность привлечения квалифицированных трудовых ресурсов.

Для размещения крупными производственными компаниями своих предприятий на территории Ульяновской области возникла необходимость формирования механизмов создания промышленных зон и организации на их базе качественного предложения инвесторам площадок для промышленной застройки. Решение данного вопроса возможно осуществить исключительно программно-целевым методом, так как к его решению будут привлечены органы как региональной, так и муниципальной власти. Кроме того, к развитию сетей инженерной инфраструктуры планируется в дальнейшем привлечь представителей естественных монополий. Финансирование предлагаемых мероприятий именно в рамках областной целевой программы позволит минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств, а также сконцентрировать все организационные и финансовые ресурсы на решении первоочередных задач.

Срок действия Программы - 2008-2010 годы. Программа разбита на этапы, что позволяет осуществлять ее постоянное дополнение с целью формирования новых промышленных зон в соответствии с динамикой социально-экономического развития региона и возникающими потребностями.

     

2. Цель, задачи и целевые индикаторы Программы

Цель Программы - увеличение объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Ульяновской области через формирование механизмов создания и развития промышленных зон, и организация на их базе качественного предложения инвесторам площадок для промышленной застройки.

Задачи Программы:

подготовка земельных участков под промышленную застройку;

обеспечение промышленных зон инженерными коммуникациями;

обеспечение организаций, размещаемых на территории промышленной зоны, квалифицированными рабочими кадрами;

привлечение инвесторов для создания промышленных предприятий на территории промышленной зоны.

Основными индикаторами Программы являются:

объем инвестиций;

количество новых рабочих мест;

размер налоговых отчислений в консолидированный бюджет Ульяновской области.

     
3. Срок и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы.

Первый этап - формирование промышленной  зоны "Заволжье" в г. Ульяновске. Срок реализации - 2008 год.

Второй этап - формирование промышленной зоны "Новоульяновск" и развитие промышленных зон "Заволжье" и "Новоульяновск" <*>. Срок реализации - 2009 - 2010 годы.

Промышленная зона "Заволжье"

Для отработки механизмов создания промышленных зон и дальнейшего их развития выбран земельный участок, расположенный на землях города Ульяновска восточнее 44 проезда Инженерного и южнее 7 проезда Инженерного в Заволжском районе города Ульяновска (схема размещения указана в приложении 2 к Программе). Создаваемой промышленной зоне предлагается присвоить наименование - промышленная зона "Заволжье".

Площадь выбранного земельного участка под размещение промышленной зоны "Заволжье" составляет 500 га, в том числе под организацию первой очереди зоны - 80 га.

Выбор места размещения промышленной зоны "Заволжье" связан с наличием в Заволжском районе развитого промышленного потенциала, квалифицированных трудовых ресурсов, высокого образовательного уровня рабочих кадров, высокого уровня обеспеченности жителей района объектами социальной инфраструктуры, наличием железнодорожных подъездных путей и автомобильных дорог, оптимального уровня затрат на инженерное обустройство производственной площадки и рядом других факторов.

Основанием для успешного формирования промышленной зоны является опыт ранее реализуемых в Ульяновской области инвестиционных проектов и наличие условий для обеспечения высоких темпов экономического роста.

Имеющийся инвестиционный потенциал областного центра позволит создать наиболее благоприятные условия для привлечения инвесторов в создаваемую промышленную зону. Решение задач по созданию зоны и развитию инженерной инфраструктуры промышленных площадок призвана решить предлагаемая Программа.

Промышленная зона "Новоульяновск"

Для отработки механизма создания промышленной зоны и дальнейшего ее развития выбран земельный участок, расположенный на территории муниципального образования "Город Новоульяновск" восточнее железнодорожной станции "Белый Ключ" и севернее промышленной площадки муниципального образования "Город Новоульяновск". Создаваемой промышленной зоне предполагается присвоить наименование "Промышленная зона "Новоульяновск".

Площадь выбранного земельного участка под размещение промышленной зоны "Новоульяновск" составляет 300 га.

Выбор места размещения промышленной зоны "Новоульяновск" связан с наличием на территории муниципального образования "Город Новоульяновск" развитого промышленного потенциала, квалифицированных трудовых ресурсов, относительно высокого уровня обеспеченности жителей города объектами социальной инфраструктуры, наличием железнодорожных подъездных путей и автомобильных дорог, оптимального уровня затрат на инженерное обустройство производственной площадки и рядом других факторов.

Характеристика логистики и транспортной сети:

расстояние до автомобильных дорог общего пользования федерального значения - 1 км;

расстояние до аэропорта - 15 км (аэропорт "Ульяновск-Центральный" способен принимать все типы воздушных судов, в том числе Ан-124-100 "Руслан" и "Боинг-747");

расстояние до грузового речного порта - 3 км (причал в городе Новоульяновске).

Промышленная зона "Новоульяновск" находится в 10 км от города Ульяновска в непосредственной близости от города Новоульяновска, численность населения которого составляет 17,1 тыс. человек.

4. Система мероприятий Программы

В рамках Программы планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на формирование промышленных зон "Заволжье" и "Новоульяновск" и подведение к границам зон инженерных коммуникаций, в частности, газопровода, водопровода, автомобильной и железной дорог, линий электропередачи. Необходимо отметить, что планируемый эффект от реализации Программы может быть достигнут исключительно при выполнении запланированных мероприятий в полном объеме и в определенные сроки.

5. Ресурсное обеспечение Программы

     
(тыс. рублей в
действующих ценах каждого года)