УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2007 г. N 76

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
"О СЧЕТНО-КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЕ", УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ
УЛЬЯНОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 26.11.1997 Г. N 199
С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ  

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ульяновской области "О муниципальной службе в Ульяновской области", Уставом муниципального образования "Город Ульяновск" Ульяновская Городская Дума решила:

1. Внести изменения и дополнения в Положение "О Счетно-контрольной палате", утвержденное решением Ульяновской Городской Думы от 26.11.1997 N 199 с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Ульяновской Городской Думы от 16.06.1999 N 137, от 18.11.1999 N 300, от 18.04.2001 N 16, от 30.10.2002 N 189, от 02.04.2003 N 47, от 28.12.2005 N 223, изложив его в новой редакции (Приложение).

2. Данное решение вступает в силу со дня подписания председателем Ульяновской Городской Думы и подлежит официальному опубликованию.

Исполняющий обязанности
Председателя
Ульяновской Городской Думы
С.С.КУЗЬМИН





Приложение
к решению
Ульяновской Городской Думы
от 27 июня 2007 г. N 76

ПОЛОЖЕНИЕ
"О СЧЕТНО-КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЕ УЛЬЯНОВСКОЙ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ"

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Статус Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы

Счетно-контрольная палата Ульяновской Городской Думы (далее - Счетно-контрольная палата) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, образуемым Ульяновской Городской Думой, входящим в ее структуру и подотчетным ей.

В своей деятельности Счетно-контрольная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ульяновской области, нормативными правовыми актами Городской Думы и настоящим Положением.

     Статья 2. Задачи Счетно-контрольной палаты

Задачами Счетно-контрольной палаты являются:

1. Организация и осуществление контроля за законным, рациональным и эффективным использованием средств бюджета муниципального образования "Город Ульяновск".

2. Организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета муниципального образования "Город Ульяновск", по объемам, структуре и целевому назначению.

3. Контроль за эффективностью управления муниципальной собственностью, поступлением средств в бюджет муниципального образования "Город Ульяновск" от распоряжения муниципальной собственностью.

4. Оценка полноты и обоснованности доходных статей, обоснованности расходных статей проектов бюджета муниципального образования "Город Ульяновск".

5. Финансовая экспертиза и подготовка заключений по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск", предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" или влияющих на его формирование и исполнение.

6. Анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом.

7. Регулярное представление Ульяновской Городской Думе информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" и результатах проведенных контрольных мероприятий.

     Статья 3. Принципы деятельности Счетно-контрольной палаты

Счетно-контрольная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

Глава 2. СОСТАВ И СТРУКТУРА СЧЕТНО-КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЫ

     Статья 4. Состав Счетно-контрольной палаты

Счетно-контрольная палата состоит из председателя Счетно-контрольной палаты, заместителей председателя Счетно-контрольной палаты, аудиторов Счетно-контрольной палаты и главных специалистов, являющихся муниципальными служащими.

Штатное расписание Счетно-контрольной палаты утверждается председателем Ульяновской Городской Думой по представлению председателя Счетно-контрольной палаты.

     Статья 5. Председатель Счетно-контрольной палаты

Председатель Счетно-контрольной палаты назначает на должность председателем Ульяновской Городской Думы, в порядке, установленном законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.

Председателем Счетно-контрольной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое образование и стаж муниципальной службы на ведущих должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы в области государственного, муниципального управления, контроля в сфере экономики, финансов не менее четырех лет.

Председатель Счетно-контрольной палаты:

1. Осуществляет руководство деятельностью Счетно-контрольной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением и должностным регламентом.

2. Организует и контролирует исполнение Счетно-контрольной палатой поручений Ульяновской Городской Думы.

3. Представляет Городской Думе результаты контрольных мероприятий и заключения Счетно-контрольной палаты.

4. Представляет Городской Думе отчеты о работе Счетно-контрольной палаты.

5. Представляет Счетно-контрольную палату в органах местного самоуправления, государственной власти Российской Федерации и Ульяновской области.

Председатель Счетно-контрольной палаты имеет право принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях Городской Думы, ее комитетов и комиссий, совещаниях мэрии г. Ульяновска и иных органов местного самоуправления и их структурных подразделений.

     Статья 6. Заместители председателя Счетно-контрольной палаты

Заместитель председателя Счетно-контрольной палаты назначается на должность и освобождается от нее председателем Ульяновской Городской Думы, в порядке, установленном законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.

Заместителем председателя Счетно-контрольной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое или юридическое образование и стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы в области государственного, муниципального управления, контроля в сфере экономики, финансов не менее трех лет.

Заместитель председателя Счетно-контрольной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с настоящим Положением и должностным регламентом. Заместитель председателя Счетно-контрольной палаты в отсутствии председателя исполняет его функции в соответствии с настоящим Положением и должностным регламентом.

Заместитель председателя Счетно-контрольной палаты имеет право принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях Городской Думы, ее комитетов и комиссий, совещаниях мэрии г. Ульяновска и иных органов местного самоуправления и их структурных подразделений.

     Статья 7. Аудиторы Счетно-контрольной палаты

Аудитором Счетно-контрольной палаты может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое или юридическое образование и стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы в области государственного, муниципального управления, контроля в сфере экономики, финансов не менее трех лет.

Назначение на должность и освобождение от нее осуществляется председателем Ульяновской Городской Думы, в порядке, установленном законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации. Аудитор Счетно-контрольной палаты в  пределах своей компетенции, устанавливаемой настоящим Положением и должностным регламентом, самостоятельно решает все вопросы организации деятельности и несет ответственность за ее результаты. Аудитор Счетно-контрольной палаты имеет право принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях Городской Думы, ее комитетов и комиссий, совещаниях мэрии г. Ульяновска и иных органов местного самоуправления и их структурных подразделений при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию аудитора.

     Статья 8. Главные специалисты

Главным специалистом может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий среднее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет. Назначение на должность и освобождение от нее осуществляется председателем Ульяновской Городской Думы, в порядке, установленном законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации. Права, обязанности и ответственность главного специалиста определяются настоящим Положением и должностным регламентом.

Глава 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНО-КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЫ

     Статья 9. Виды деятельности Счетно-контрольной палаты

В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Положения, Счетно-контрольная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую и иные виды деятельности, обеспечивает систему контроля за исполнением бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" и управлением муниципальной собственностью, что предусматривает:

1. Организацию и проведение оперативного контроля за исполнением бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" в отчетном году.

2. Проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям бюджета муниципального образования "Город Ульяновск", в том числе средствам, выделенным на реализацию муниципальных целевых программ, по соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Ульяновск".

3. Подготовку и представление заключений по результатам анализа, экспертизы проекта бюджета муниципального образования "Город Ульяновск", нормативных правовых актов, муниципальных целевых программ и иных документов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" или влияющих на его формирование и исполнение.

4. Анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, доведение до сведения основных бюджетополучателей о выявляемых системных нарушениях законодательства, подготовку и внесение в Городскую Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом.

5. Подготовку и представление заключений в Городскую Думу по исполнению бюджета муниципального образования "Город Ульяновск".

6. Подготовку и представление заключений по результатам контроля за законностью и эффективностью использования объектов муниципальной собственности, своевременностью и полнотой поступлений в муниципальный бюджет средств, полученных в результате распоряжения и управления муниципальной собственностью, в том числе от ее приватизации, продажи, сдачи в аренду и т.п.

7. Подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления.

     Статья 10. Организация и планирование работы Счетно-контрольной палаты

Счетно-контрольная палата строит свою работу на основании полугодовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего систематического контроля за исполнением бюджета муниципального образования "Город Ульяновск", в том числе средствами, выделенными на реализацию муниципальных целевых программ, по соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Ульяновск", с учетом всех видов и направлений деятельности Счетно-контрольной палаты, включая контрольные мероприятия по проверке устранения ранее выявленных нарушений.

Проект полугодового плана контрольных мероприятий формируется председателем Счетно-контрольной палаты по письменным предложениям депутатов, комитетов Городской Думы, а также по предложениям Счетно-контрольной палаты, согласовывается председателем Ульяновской Городской Думы и курирующим заместителем председателя Ульяновской Городской Думы, рассматривается на комитете Думы и утверждается решением Ульяновской Городской Думой. Обязательному включению в планы работы Счетно-контрольной палаты подлежат поручения Ульяновской Городской Думы, письменные обращения не менее одной пятой общего числа избранных депутатов Городской Думы.

Изменения в план контрольных мероприятий проводятся по письменному обращению депутатов, по предложениям председателя Счетно-контрольной палаты, курирующего заместителя председателя Ульяновской Городской Думы и утверждаются Ульяновской Городской Думой. Данным решением Ульяновской Городской Думы, в случае необходимости, производится корректировка плановых заданий, путем переноса части запланированных проверок на другой период или уменьшения числа плановых проверок.

Встречные проверки в рамках контрольных мероприятии, проводимых в соответствии с утвержденным полугодовым планом, и по прочим основаниям, предусмотренным настоящей статьей, проводятся на основании поручений председателя Счетно-контрольной палаты.

План работы Счетно-контрольной палаты в период с момента досрочного прекращения полномочий Ульяновской Городской Думы до момента избрания нового состава Ульяновской Городской Думы с числом депутатов не менее 2/3 от общего числа депутатов, председатель Счетно-контрольной палаты утверждает самостоятельно.

Внутренние вопросы деятельности Счетно-контрольной палаты, распределение обязанностей между сотрудниками, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм регулируются председателем Счетно-контрольной палаты и должностными регламентами, утверждаемыми председателем Ульяновской Городской Думы.

     Статья 11. Область действия контрольных полномочий Счетно-контрольной палаты

Контрольные полномочия Счетно-контрольной палаты распространяются на все органы местного самоуправления и их структурные подразделения, муниципальные предприятия, учреждения и организации.

Контрольные полномочия Счетно-контрольной палаты распространяются на предприятия, организации, учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют или используют средства бюджета муниципального образования "Город Ульяновск", используют муниципальную собственность, либо управляют ею, а также имеют предоставленные органами местного самоуправления налоговые и иные целевые льготы и преимущества.

     Статья 12. Предоставление информации по запросам Счетно-контрольной палаты

При проведении ревизий и проверок, а также по запросам Счетно-контрольной палаты органы местного самоуправления и их структурные подразделения, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, перечисленные в статье 11 настоящего Положения, предоставляют Счетно-контрольной палате по вопросам ее компетенции всю необходимую документацию и информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности в порядке, предусмотренном законодательством РФ, Ульяновской области и нормативными актами органов местного самоуправления г. Ульяновска.

Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию Счетно-контрольной палаты, а также предоставление ложной информации влечет за собой ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

     Статья 13. Оперативный контроль за исполнением бюджета муниципального образования "Город Ульяновск"

Счетно-контрольная палата в процессе исполнения бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с показателями, утвержденными решениями Ульяновской Городской Думы, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.

В целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для осуществления оперативного контроля для органов местного самоуправления и их структурных подразделений, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, перечисленных в статье 11 настоящего Положения, вводится обязательная финансовая отчетность. Решение о конкретных сроках введения, предоставления, формах данной отчетности и ответственности за ее непредоставление, по предложению Счетно-контрольной палаты, принимает Ульяновская Городская Дума.

     Статья 14. Ревизии и проверки

Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся либо по месту расположения проверяемых объектов, либо по месту расположения Счетно-контрольной палаты. В последнем случае руководство проверяемых объектов обязано доставить все запрашиваемые сотрудниками Счетно-контрольной палаты документы в их распоряжение. Сотрудники Счетно-контрольной палаты несут ответственность за сохранность переданных документов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются председателем Счетно-контрольной палаты.

В ходе проведения ревизий и проверок на основе документального подтверждения, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности, анализа финансового состояния определяются своевременность и полнота взаимных расчетов проверяемой организации и бюджета муниципального образования "Город Ульяновск", законность, эффективность расходования полученных из муниципального бюджета средств, соблюдение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

По итогам проведения ревизий и проверок составляются акты, по итогам встречных проверок - справки. За достоверность актов и справок сотрудники Счетно-контрольной палаты, проводившие ревизию или проверку, несут персональную ответственность. Председатель Счетно-контрольной палаты утверждает акты и справки контрольных мероприятий.