ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ ЖИВОТНОВОДСТВА
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2005 - 2012 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - областная целевая программа "Обеспечение
устойчивого благополучия животноводства
Ульяновской области на период 2004 - 2012
годы" (далее - Программа)
Основание для - Закон Российской Федерации от 14.05.1993
разработки Программы N 4979 - 1 "О ветеринарии"
Заказчик Программы - администрация Ульяновской области
Разработчик - Управление ветеринарии администрации
Программы области; Ульяновская государственная
сельскохозяйственная академия
Цели и задачи Программы - по мероприятиям обеспечения устойчивого
благополучия животноводства:
снижение риска возникновения особо опасных
заболеваний;
снижение риска возникновения инфекционных
заболеваний, общих для человека и
животных;
снижение риска возникновения карантинных
заболеваний;
снижение инвазированности продуктивного
сельскохозяйственного поголовья животных;
развитие материально-технической базы
учреждений государственной ветеринарной
службы Ульяновской области;
по мероприятиям обеспечения безопасности
сибиреязвенных скотомогильников:
обеспечение безопасности сибиреязвенных
скотомогильников;
обеспечение условий для утилизации
биологических отходов";
Важнейшие целевые - по мероприятиям обеспечения устойчивого
индикаторы и показатели благополучия животноводства:
Программы степень риска возникновения инфекционных
заболеваний, общих для человека и
животных:
2009 год - 0,044 тыс. случаев, в том
числе:
I квартал - 0,012 тыс. случаев, II
квартал - 0,011 тыс. случаев, III квартал
- 0,011 тыс. случаев, IV квартал - 0,01
тыс. случаев;
2010 год - 0,034 тыс. случаев, в том
числе:
I квартал - 0,01 тыс. случаев, II квартал
- 0,009 тыс. случаев, III квартал - 0,008
тыс. случаев, IV квартал - 0,007 тыс.
случаев;
2011 год - 0,025 тыс. случаев, в том числе:
I квартал - 0,007 тыс. случаев, II квартал
- 0,007 тыс. случаев, III квартал - 0,006
тыс. случаев, IV квартал - 0,005 тыс.
случаев;
2012 год - 0,025 тыс. случаев, в том числе:
I квартал - 0,007 тыс. случаев, II квартал
- 0,007 тыс. случаев, III квартал - 0,006
тыс. случаев, IV квартал - 0,005 тыс.
случаев;
степень риска возникновения карантинных
заболеваний:
2009 год - 0,064 тыс. случаев, в том
числе:
I квартал - 0,018 тыс. случаев, II квартал
- 0,016 тыс. случаев, III квартал - 0,015
тыс. случаев, IV квартал - 0,015 тыс.
случаев;
2010 год - 0,051 тыс. случаев, в том
числе:
I квартал - 0,014 тыс. случаев, II
квартал - 0,013 тыс. случаев, III квартал
- 0,013 тыс. случаев, IV квартал - 0,011
тыс. случаев;
2011 год - 0,041 тыс. случаев, в том числе:
I квартал - 0,011 тыс. случаев, II квартал
- 0,011 тыс. случаев, III квартал - 0,010
тыс. случаев, IV квартал - 0,009 тыс.
случаев;
2012 год - 0,038 тыс. случаев, в том числе:
I квартал - 0,010 тыс. случаев, II квартал
- 0,010 тыс. случаев, III квартал - 0,009
тыс. случаев, IV квартал - 0,009 тыс.
случаев;
инвазированность продуктивного
сельскохозяйственного поголовья животных:
2009 год - 24 процента, в том числе:
I квартал - 7 процентов, II квартал - 6
процентов, III квартал - 6 процентов, IV
квартал - 5 процентов;
2010 год - 14 процентов, в том числе:
I квартал - 5 процентов, II квартал - 4
процента, III квартал - 2 процента, IV
квартал - 2 процента;
2011 год - 7 процентов, в том числе: I
квартал - 2 процента, II квартал - 2
процента, III квартал - 2 процента, IV
квартал - 1 процент;
2012 год - 7 процентов, в том числе:
I квартал - 1 процент, II квартал - 2
процента, III квартал - 2 процента, IV
квартал - 2 процента;
доведение уровня оснащенности
государственной ветеринарной службы
Ульяновской области до нормативной
потребности:
в 2009 году - до 75 процентов, в том
числе:
в I квартале - до 70 процентов, во II
квартале - до 71 процента, в III квартале
- до 73 процентов, в IV квартале - до 75
процентов;
в 2010 году - до 80 процентов, в том
числе:
в I квартале - до 76 процентов, во II
квартале - до 77 процентов, в III квартале
- до 79 процентов, в IV квартале - до 80
процентов;
в 2011 году - до 86 процентов, в том числе:
в I квартале - до 80 процентов, во II
квартале - до 82 процентов, в III квартале
- до 84 процентов, в IV квартале - до 86
процентов;
в 2012 году - до 86 процентов, в том числе:
в I квартале - до 86 процентов, во II
квартале - до 86 процентов, в III квартале
- до 86 процентов, в IV квартале - до 86
процентов;
по мероприятиям обеспечения безопасности
сибиреязвенных скотомогильников:
оформление права собственности
муниципальных районов на земельные
участки, на которых расположены 36
сибиреязвенных скотомогильников:
2010 год - 36 документов, в том числе:
в III квартале - 18 документов, в IV
квартале - 18 документов;
наложение бетонного саркофага на 25
сибиреязвенных скотомогильников:
2010 год - 25 объектов, в том числе:
во II квартале - 5 объектов, в III
квартале - 15 объектов, в IV квартале - 5
объектов;
огораживание территории 36 сибиреязвенных
скотомогильников:
2010 год - 36 объектов, в том числе:
во II квартале - 8 объектов, в III
квартале - 15 объектов, в IV квартале - 13
объектов;
установка 36 стационарных знаков
обозначения территорий, на которых были
захоронения животных, павших от сибирской
язвы:
2010 год - 36 аншлагов, в том числе:
во II квартале - 8 аншлагов, в III
квартале - 15 аншлагов, в IV квартале - 13
аншлагов;
приобретение 24 инсинераторов
(трупосжигательных печей):
2009 год - 12 единиц, в том числе:
во II квартале - 3 единицы, в III
квартале - 5 единиц, в IV квартале - 4
единицы;
2010 год - 12 единиц, в том числе:
в I квартале - 2 единицы, во II квартале
- 4 единицы, в III квартале - 4 единицы,
в IV квартале - 2 единицы
Срок реализации - 2005 - 2012 годы
Программы
Исполнители мероприятий - Департамент ветеринарии Ульяновской
Программы области, областные государственные
учреждения ветеринарной службы, органы
местного самоуправления (по согласованию),
сельскохозяйственные организации всех
организационно - правовых форм (по
согласованию).
Объемы и источники - всего - 160431,2 тыс. рублей, в том
финансирования Программы числе:
федеральный бюджет - 54428,2 тыс. рублей;
областной бюджет Ульяновской области -
74593,1 тыс. рублей;
средства сельскохозяйственных организаций
- 28652,0 тыс. рублей;
иные средства - 2757,9 тыс. рублей;
в том числе по мероприятиям обеспечения
безопасности сибиреязвенных
скотомогильников 13771,5 тыс. рублей, из
них:
средства областного бюджета Ульяновской
области - 11013,6 тыс. рублей,
иные средства - 2757,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - по мероприятиям обеспечения устойчивого
результаты реализации благополучия животноводства:
Программы и показатели снижение степени риска возникновения
оценки эффективности инфекционных заболеваний, общих для
мероприятий Программы человека и животных:
в 2009 году - до 0,044 тыс. случаев в
год,
в 2010 году - до 0,034 тыс. случаев в
год;
в 2011 году - до 0,025 тыс. случаев в год;
в 2012 году - до 0,025 тыс. случаев в год;
снижение степени риска возникновения
карантинных заболеваний:
в 2009 году - до 0,064 тыс. случаев в
год,
в 2010 году - до 0,051 тыс. случаев в
год;
в 2011 году - до 0,041 тыс. случаев в год;
в 2012 году - до 0,038 тыс. случаев в год;
снижение инвазированности продуктивного
сельскохозяйственного поголовья
животных:
в 2009 году - до 24 процентов,
в 2010 году - до 14 процентов;
в 2011 году - до 7 процентов;
в 2012 году - до 7 процентов;
доведение уровня оснащенности
государственной ветеринарной службы
Ульяновской области до нормативной
потребности:
в 2009 году - до 75 процентов,
в 2010 году - до 80 процентов;
в 2011 году - до 86 процентов;
в 2012 году - до 86 процентов;
по мероприятиям обеспечения безопасности
сибиреязвенных скотомогильников:
обеспечение нераспространения
заболевания сибирской язвой от источника
захоронения животных путем:
- оформление права собственности
муниципальных районов на земельные
участки, на которых расположены 36
сибиреязвенных скотомогильников, в 2010
году;
- наложение бетонного саркофага на
25 сибиреязвенных скотомогильников в
2010 году;
- огораживание территории 36
сибиреязвенных скотомогильников в 2010
году;
- установка 36 стационарных знаков
обозначения территорий, на которых были
захоронения животных, павших от сибирской
язвы, в 2010 году;
обеспечение экологически чистой утилизации
трупов павших животных путем приобретения
24 инсинераторов (трупосжигательных
печей), в том числе:
в 2009 году - 12 инсинераторов,
в 2010 году - 12 инсинераторов.
1. ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время большие потери в животноводстве связаны не только с организационно-экономическими трудностями, но и с ослаблением контроля за движением эпизоотических процессов. Невыполнение основных требований ведения животноводства приводит к вспышкам эпизоотии, непредвиденным потерям и гибели животных.
Эпизоотическая обстановка характеризуется нестабильностью как в целом мире, так и в Российской Федерации и Среднем Поволжье.
В области длительное время удерживается благополучная обстановка по острозаразным болезням, общим для человека и животных, таким как ящур, бруцеллез, туберкулез, сибирская язва, чума, туляремия, болезнь Ньюкасла и др., но опасность их возникновения очень велика. Так вспышки ящура за последние три года охватили все континенты мира: в 2001 году - 24 страны, 2002 - 60, в 2003 - 21.
В 2000 году в Великобритании было уничтожено около 5 млн. голов скота, потери составили около 200 млрд. долларов. В текущем году в апреле вспышка ящура крупного рогатого скота в Амурской области нанесла ущерб от уничтожения скота около 30 млн. рублей.
Нестабильная обстановка и в Среднем Поволжье. Неблагополучными по бруцеллезу и туберкулезу являются Самарская, Саратовская, Астраханская, Волгоградская области. Эпизоотии бешенства наблюдаются (от 20 до 60% территории) в Оренбургской, Самарской, Саратовской, Пензенской областях, Республиках Мордовия и Татарстан. Поэтому в соответствии с законами Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" работа ветеринарной службы области должна быть направлена на своевременное выполнение плана противоэпизоотических мероприятий, обеспечение стойкого благополучия области и здоровья людей.
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Учитывая нестабильность эпизоотической и эпидемиологической обстановки в мире и Российской Федерации, наличие неблагополучных пунктов, зон эпизоотии бруцеллеза, туберкулеза, чумы, сибирской язвы, бешенства, лептоспироза, лейкоза, чесотки и др., принимая во внимание наличие в области мест захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы, бруцеллеза, инана, сапа, а также возможность завоза инфекций с сырьем и продуктами животного происхождения, комбикормами, биологическими добавками и транспортом ветеринарной службой области ежегодно разрабатывается, утверждается в Департаменте ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и доводится до местных администраций муниципальных районов и сельских поселений, сельскохозяйственных организаций области план противоэпизоотических мероприятий.
В основу плана противоэпизоотических мероприятий взяты профилактические вакцинации всех видов животных и птицы по основным заразным заболеваниям и вынужденные мероприятия (лечение, применение сывороток, гаммоглобулинов и вакцинация) при выявлении болезней.
Для контроля за эпизоотическим процессом в области и ввозимыми поголовьем скота, кормами, продуктами животного происхождения и сырьем проводятся плановые лабораторные исследования, в т.ч. и радиологические. Также проводятся плановые профилактические и вынужденные (в очагах заболеваний) ветеринарно-санитарные мероприятия - дезинфекция, дезинсекция, дератизация.
В настоящее время, когда многие сельскохозяйственные организации признаны несостоятельными (банкротами) или не способны работать самостоятельно, практически все противоэпизоотические мероприятия выполняются государственной ветеринарной службой области. Усовершенствование государственной ветеринарной службы и финансирование проводимых ею мероприятий должно быть одним из приоритетов в развитии области, так как без своевременной ветеринарной обработки животных инфекция сразу же возникает вновь и распространяется, создавая угрозу заражения животных и людей.
Принятие и выполнение Программы обеспечит благополучие Ульяновской области по заразным и инвазионным болезням животных.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ
ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
3.1. Основными целями мероприятий по обеспечению устойчивого благополучия животноводства являются:
снижение риска возникновения особо опасных заболеваний;
снижение риска возникновения инфекционных заболеваний, общих для человека и животных;
снижение риска возникновения карантинных заболеваний;
снижение инвазированности продуктивного сельскохозяйственного поголовья животных, то есть заболеваемости от поражения паразитами;
развитие материально-технической базы государственной ветеринарной службы Ульяновской области.
3.2. Основными задачами мероприятий по обеспечению устойчивого благополучия животноводства являются:
создание условий, при которых не будет возникать источника заражения животных особо опасными заболеваниями, создание условий, позволяющих ликвидировать болезни;