ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 08 октября 2004 года N 067-ЗО
Об утверждении областной целевой программы "Повышение плодородия почв Ульяновской области (2005-2010 годы)"
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
30 сентября 2004 года
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Повышение плодородия почв Ульяновской области (2005-2010 годы)" (прилагается).
Статья 2
Администрации области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать, начиная с 2005 года, выделение средств на реализацию мероприятий программы.
Глава администрации Ульяновской области
В.А. ШАМАНОВ
УТВЕРЖДЕНА
Законом Ульяновской области
"Об утверждении областной целевой
программы "Повышение плодородия почв
Ульяновской области (2005-2010 годы)"
Областная целевая программа
"Повышение плодородия почв Ульяновской области
(2005-2010 годы)"
Паспорт программы
Наименование программы | - областная целевая программа "Повышение плодородия почв Ульяновской области (2005-2010 годы)" | |||
Основание для разработки программы | - постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 30.05.2002 N 48/152 "Об использовании земель сельскохозяйственного назначения в Ульяновской области в 2001 году" | |||
Заказчик программы | - администрация Ульяновской области | |||
Разработчик программы | - управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области | |||
Срок реализации программы | - 2005-2010 годы | |||
Перечень основных мероприятий программы | - агролесомелиорация; агрохимические работы; мелиоративные мероприятия; коренное улучшение земель через залужение пашни и посев многолетних трав, научное обеспечение | |||
Исполнители мероприятий программы | - управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области; | |||
Объемы и источники финансирования программы | - всего - 3032,5 млн.рублей, в том числе | |||
Ожидаемые результаты реализации программы | - прирост производства сельскохозяйственной продукции - 764 тыс.тонн кормоединиц; защита полей от водной и ветровой эрозии; повышение плодородия почв; повышение водообеспеченности населенных пунктов области | |||
Контроль за выполнением программы | - управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области совместно с федеральным государственным учреждением управлением "Ульяновскмелиоводхоз" | |||
1. Основание для разработки Программы
Областная целевая программа "Повышение плодородия почв Ульяновской области (2005-2010 годы)" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области от 30.05.2002 N 48/152 "Об использовании земель сельскохозяйственного назначения в Ульяновской области в 2001 году" управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации области совместно с научно-исследовательским институтом сельского хозяйства и подрядными организациями.
При разработке Программы учитывались итоги выполнения объемов работ в предыдущие годы, возможности подрядных организаций и наличие источников финансирования.
2. Основные итоги работы по повышению плодородия почв в 2001-2003 годах
Прошедший период характеризовался низкими показателями выполняемых объемов работ по поддержанию почвенного плодородия. Среднегодовое внесение минеральных удобрений составило 13 кг действующего вещества на гектар посева, что составляет 10% от оптимального уровня. Прекращены работы по известкованию кислых почв.
Объемы работ по реконструкции оросительных систем составляют 50-100 гектаров в год, что не обеспечивает поддержание их в исправном состоянии. Прекращены работы по строительству противоэрозионных сооружений.
Лесомелиоративные работы проводятся, но объемы их незначительны.
В 2001-2003 годах из федерального бюджета выделялось ежегодно по 500 тыс. рублей вместо заявленного 1,0 млн.рублей. Из областного бюджета средства на вышеназванные цели не выделялись.
Под урожай 2003 года внесено 9,0 тыс.тонн минеральных удобрений в действующем веществе и 196 тыс.тонн органических, что составляет соответственно 10% и 5% оптимальной потребности.
Борьба с сорной растительностью химическим методом проведена на 104 тыс.гектаров (22% потребности).
Площади многолетних трав в области незначительны (12% от площади пашни, находящейся в обороте), что не позволяет за счет них обеспечить повышение плодородия почв.
Основными причинами сокращения объемов работ являются диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и на промышленную продукцию, поставляемую селу, а также опережающий рост цен на энергоносители, что приводит к сокращению собственных оборотных средств.
Отсутствие системы кредитования хозяйств, ограниченность областного бюджета также способствуют сокращению объемов работ по поддержанию почвенного плодородия.
В области сложился отрицательный баланс гумуса.
В результате за последние 13 лет площадь пашни с высоким содержанием гумуса сократилась на 30%.
3. Основные цели и задачи Программы
При определении объемов работ, с учетом возможностей финансирования, принят минимально необходимый комплекс мероприятий, главная цель которого не допустить дальнейшего снижения плодородия почв, стабилизировать производство сельскохозяйственной продукции.
В условиях ограниченного применения минеральных удобрений и средств защиты растений особое внимание уделяется совершенствованию технологий и севооборотов.
Большое значение придается комплексу биологических средств расширению посевов многолетних трав, использованию на удобрение соломы. В ближайшие три года ставится задача довести площади многолетних трав до 200 тыс.гектаров. Это позволит снизить потери гумуса в 1,5-2 раза, а при удельном весе многолетних трав 25-30% сохранить органическое вещество почвы, стабилизировать урожаи сельскохозяйственных культур. Объем сева трав за шесть лет составит 156,8 тыс.гектаров (таблица 1).
Таблица 1
Объемы сева многолетних трав на 2005-2010 годы
Объем сева | Затраты | Всего | В том числе: | ||
Годы | многолетних трав | на посев 1 га (тыс. руб.) | затрат (млн.руб.) | средства предприятий | компенсация из бюджета области |
(тыс. га) | (млн.руб.) | (млн.руб.) | |||
2005-2010 | |||||
годы, всего | 156800 | 1,7 | 277,6 | 234,8 | 42,8 |
2005 год | 21400 | 1,5 | 32,1 | 26,8 | 5,3 |
2006 год | 23400 | 1,6 | 37,4 | 31,5 | 5,9 |
2007 год | 25300 | 1,7 | 43,0 | 36,4 | 6,6 |
2008 год | 27000 | 1,8 | 48,6 | 41,2 | 7,4 |
2009 год | 28900 | 1,9 | 54,9 | 46,6 | 8,3 |
2010 год | 30800 | 2,0 | 61,6 | 52,6 | 9,3 |
На эти цели планируется израсходовать 234,8 млн.рублей из внебюджетных источников.
Из областного бюджета выделяется 42,8 млн.рублей для частичной компенсации затрат, производимых хозяйствами на посев многолетних трав, из расчета 273 рубля на 1 гектар.
По имеющемуся поголовью скота представляется возможность вносить органические удобрения в объеме 736 тыс.тонн. Дефицит навоза покрывается увеличением площадей многолетних трав, внесением измельченной соломы с 67 до 235 тыс.тонн (таблица 2).
Таблица 2
Объемы внесения измельченной соломы и органических удобрений на 2005-2010 годы
| Объемы внесения измельченной соломы (тыс. т) | Покупка измельчителей соломы | Затраты (средства предприятий) (млн. руб.) | Объемы внесения органических удобрений, (тыс. т) | Затраты (средства предприятий) (млн.руб.) | |||
2005-2010 годы, всего | 919 | 680 | 24,0 | 4416 | 220,8 | |||
2005 год | 67 | 170 | 5,9 | 736 | 36,8 | |||
2006 год | 100 | 170 | 5,9 | 736 | 36,8 | |||
2007 год | 136 | 170 | 5,9 | 736 | 36,8 | |||
2008 год | 176 | 170 | 5,9 | 736 | 36,8 | |||
2009 год | 205 | 736 | 36,8 | |||||
2010 год | 235 | 736 | 36,8 | |||||
Внесение органических удобрений осуществляется за счет средств хозяйств. Затраты составят 36,8 млн.рублей ежегодно. Для измельчения соломы необходимо приобрести 680 штук специальных приспособлений (ИСН-2, ИСН-3) общей стоимостью 24,0 млн.рублей.
Применение минеральных удобрений, исходя из возможностей хозяйств, 23-38 тыс.тонн в физическом весе (таблица 3).
Таблица 3
Объемы применения минеральных удобрений на 2005-2010 годы
| Объемы применения минеральных удобрений, всего (тонн физического веса) | Затраты на внесение, всего | В том числе средства предприятий | |||
2005-2010 годы, всего | 189100 | 1397,0 | 1397,0 | |||
2005 год | 22900 | 118,7 | 118,7 | |||
2006 год | 26700 | 155,2 | 155,2 | |||
2007 год | 30300 | 181,2 | 181,2 | |||
2008 год | 34200 | 252,0 | 252,0 | |||
2009 год | 36400 | 315,1 | 315,1 | |||
2010 год | 38600 | 374,8 | 374,8 | |||
Намеченные объемы стабилизируют производство таких культур, как сахарная свекла, озимые, подсолнечник. Расходы планируются за счет средств хозяйств.
Принято к финансированию из областного бюджета (17,7 млн.руб.) проведение агрохимических и экологотоксикологических обследований для оценки состояния плодородия земель на площади 2478,9 тыс.гектаров (таблица 4). Это обеспечит ведение земельного кадастра и практическое применение закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Таблица 4
Объемы комплексного агрохимического обследования почв Ульяновской области на 2004-2010 годы
