Состав программных мероприятий и проектов, реализуемых в рамках концепции "Электронный Ульяновск", устанавливается ежегодно одобренными координационным советом концепции "Электронный Ульяновск" и утверждаемыми в установленном порядке планами программных мероприятий.
Государственные заказчики по программам, программным мероприятиям и проектам концепции определяются планами программных мероприятий.
Инвесторы и заказчики программных мероприятий, финансирование которых должно осуществляться из внебюджетных источников, определяются для каждого программного мероприятия в порядке, устанавливаемом администрацией области по представлению государственного заказчика - координатора программы.
С целью обеспечения совместимости, стандартизации и унификации решений, принимаемых при реализации программ, программных мероприятий и проектов, интеграции информационных систем при реализации концепции "Электронный Ульяновск" осуществляются технические координация и контроль, экспертиза программных мероприятий, проектов и программ концепции "Электронный Ульяновск".
Постоянно действующими органами, осуществляющими технические координацию и контроль, экспертизу программных мероприятий, проектов и программ концепции "Электронный Ульяновск", являются дирекция концепции и экспертный совет концепции "Электронный Ульяновск".
В рамках концепции "Электронный Ульяновск" реализуется двухуровневая система экспертизы. Профессиональная, техническая экспертиза (экспертиза, основанная на владении кодифицированным знанием или на опыте работы в какой-то области) реализуется в рамках специализированных секций экспертного совета и работы отдельных экспертов. Она проводится для оценки с научной, технической или профессиональной точки зрения проектов, разработок, результатов реализации мероприятий концепции и т.п. Такие секции создаются по всем программам концепции "Электронный Ульяновск". Экспертиза интересов, разработка рекомендаций о приоритетах и распределении финансирования между программами, окончательные рекомендации по выбору исполнителей программных мероприятий и т.п. должны осуществляться экспертным советом концепции.
В случаях, установленных законодательством, проводится государственная экспертиза программ, проектов и результатов их выполнения.
Объем финансирования выполнения концепции утверждается в составе бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год. С учетом выделенных бюджетных средств и привлеченных средств из других источников, а также с учетом экспертных заключений по промежуточным результатам выполнения мероприятий концепции проводится уточнение списка, сроков выполнения и объема финансирования мероприятий концепции на очередной финансовый год. Предложения по корректировке концепции получают заключение экспертного совета и утверждаются координационным советом концепции.
Выбор исполнителей по мероприятиям концепции проводится на конкурсной основе, если иное не установлено действующим законодательством. Механизмом реализации концепции предусмотрены три типа конкурсов, соответствующих различным видам бюджетного финансирования, используемым в концепции - открытые конкурсы по размещению заказов на поставку товаров, работ и услуг; конкурс инициативных проектов в социально значимой сфере на получение грантов и конкурсы инвестиционных коммерческих проектов на выделение бюджетных кредитов, другие формы.
Конкурсы проводятся в установленном законодательством порядке.
Бюджетные средства используются для этих целей только на конкурсной основе.
Для концентрации всех возможных материальных и финансовых ресурсов, необходимых для информатизации Ульяновской области, предполагается все функции государственного заказчика проекта возложить на администрацию области.
Выделенные бюджетные средства на реализацию программ концепции аккумулируются в создаваемом для этих целей органе, который исходя из результатов проведенных конкурсов и утвержденного государственным заказчиком подробного ежеквартального плана реализации концепции заключает с исполнителями концепции договоры на реализацию программ и осуществляет их финансирование исходя из представленной государственным заказчиком разнарядки.
Для капитализации информационных систем будет создано юридическое лицо "Электронный Ульяновск" с участием Ульяновской области. Для создания интеграционных и отраслевых систем администрация области и юридическое лицо "Электронный Ульяновск" могут привлекать средства инвесторов. Для этих же целей может быть использована прибыль, получаемая в результате предоставления услуг населению и другим потребителям. Кроме того, частные инвесторы могут финансировать создание информационных систем в рамках концепции без сотрудничества с юридическим лицом "Электронный Ульяновск".
Механизм финансирования и реализации концепции предусматривает привлечение внебюджетных источников для реализации концепции. Это средства негосударственных коммерческих структур для инвестирования коммерческих проектов; средства доноров и благотворителей для финансирования социально значимых проектов и средства федерального бюджета (в т.ч. ФЦП "Электронная Россия") для совместного финансирования проектов концепции, представляющих взаимный интерес; средства населения, прежде всего, в области образовательных, медицинских, развлекательных и некоторых других информационных услуг. На первом этапе реализации концепции должны быть разработаны специальные меры по стимулированию и привлечению внебюджетного финансирования мероприятий концепции.
Механизм реализации концепции предусматривает использование всего набора инструментов бюджетного финансирования и косвенного стимулирования деятельности по реализации мероприятий концепции, предусмотренного законодательством Российской Федерации и Ульяновской области. К формам стимулирования экономической деятельности участников концепции относятся:
- предоставление льгот по налогам и преференций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;
- предоставление гарантий администрации области для привлечения инвестиций;
- предоставление бюджетных средств для финансовой поддержки на возмездной и безвозмездной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;
- установление пониженных ставок арендной платы за помещения и производственные фонды, находящиеся в областной собственности, и земельные участки, необходимые для реализации целей концепции, в порядке, предусмотренном законодательством;
- осуществление реструктуризации задолженности по платежам в бюджет области, изменение сроков уплаты налогов, сборов и пеней, причитающихся бюджету области, а также предоставление налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов согласно законодательству Российской Федерации и области;
- бюджетные кредиты.
В рамках программы создания нормативно-правовой базы должна быть разработана система нормативных документов, определяющих порядок выполнения и финансирования программных мероприятий концепции "Электронный Ульяновск", в том числе:
- положение о прохождении заказов в рамках концепции "Электронный Ульяновск";
- положение о порядке приемки, вводе в действие и эксплуатации информационных систем и ресурсов Ульяновской области;
- положение о генеральном конструкторе концепции "Электронный Ульяновск" и совете главных конструкторов концепции;
- положение о фонде алгоритмов, программ, информационных ресурсов и технической документации Ульяновской области;
- положение о порядке конкурсного финансирования инвестиционных проектов;