В настоящее время сложилась противоречивая ситуация - с одной стороны возникли новые важные задачи информатизации, а с другой - их решение невозможно организовать в рамках традиционного формата управления информатизацией, ориентированного на создание разрозненных отраслевых ("вертикальных") информационных систем.
В связи с этим возникла необходимость создания системной концепции информатизации, которая ориентирована на реализацию важных приоритетов современного этапа движения Ульяновской области к информационному обществу. Сформулирован ключевой принцип концепции "Электронный Ульяновск" - при всей важности "вертикальных" программ, весь спектр которых полностью представлен в концепции, основной акцент на первом этапе должен быть сделан на обосновании и реализации системы интеграционных ("горизонтальных") и обеспечивающих программ и мероприятий. Задержка в их реализации приведет к усугублению ситуации, еще большему обособлению систем и, как следствие, невозможности их взаимодействия или сверхвысоким затратам на обеспечение этого взаимодействия. Осложнится также решение задачи по обеспечению возможности использования элементарных информационных услуг социально необеспеченными слоями населения.
К "горизонтальным" мероприятиям концепции "Электронный Ульяновск" относятся:
- формирование нормативно-правовой базы;
- создание общесистемного обеспечения (среда электронного взаимодействия, унифицированные технологические решения, система информационной безопасности);
- создание и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры (система общественных порталов, межотраслевые системы и ресурсы, система безопасности, развитие транспортной среды инфраструктуры);
- преодоление информационного неравенства.
Результаты реализации "горизонтальных" программ и мероприятий должны стать фундаментом для вертикальных (отраслевых) программ и мероприятий концепции "Электронный Ульяновск", предусматривающих развитие информационно-коммуникационных технологий во всех областях жизни области.
Одним из важных принципов является концентрация ресурсов на важнейших направлениях информатизации с завершением создания отдельных проектов и подсистем в конкретные сроки, в соответствии с этим выделены приоритетные проекты концепции, к которым относятся:
1) интеграционные и обеспечивающие проекты, призванные повысить эффективность создания новых и интеграцию существующих информационных систем:
- формирование нормативно-правовой базы развития информационного общества в Ульяновской области;
- создание и развитие общеобластной среды электронного взаимодействия;
- создание унифицированных прикладных платформ для областной информационной инфраструктуры;
- создание системы порталов;
- создание системы обучения базовым навыкам использования ИКТ;
2) проекты, направленные на обеспечение информационной безопасности области:
- создание и развитие в области системы информационной безопасности;
- совместная работа администрации области с региональным удостоверяющим центром, занимающимся выдачей сертификатов ключей электронной цифровой подписи по широкому использованию электронного документооборота в работе органов государственной власти, всех хозяйствующих субъектов и всех заинтересованных лиц;
3) масштабные отраслевые проекты, реализация которых должна происходить в первую очередь:
- создание областной интегрированной системы "Платформа электронного правительства": разработка и внедрение систем электронного документооборота администрации области;
- создание инфокоммуникационной сети в интересах администрации области и органов местного самоуправления;
- создание единой областной базы данных о населении;
- создание системы информационной безопасности области;
- создание социально ориентированных информационных ресурсов и услуг;
- создание и развитие интегрированной информационной системы учета областной собственности;
- создание и развитие единой образовательной информационной среды.