В настоящее время население Ульяновской области составляет 1600 тысяч человек. Большинство из них постоянно вступает в разнообразные отношения с областными органами, ведомствами и службами соответствующего профиля деятельности. Масштабы социально-экономических задач столь сложного в социально-экономическом отношении региона, как Ульяновская область, и необходимость доведения социально-экономических мероприятий до конкретных граждан при решении экономических и социальных задач требуют дальнейшего совершенствования методов управления процессами обеспечения социальной поддержки и перехода от плохо контролируемого "валового" принципа распределения льгот к адресной компенсации расходов социально незащищенных слоев населения.
Проект предполагает использование для идентификации получателей льгот персонализированных бесконтактных смарт-карт (далее - БСК). Их применение планируется развивать по следующим основным направлениям:
- статус социальных карт как своеобразного "дубликата" удостоверений, дающих право на льготы, обеспечит их использование для автоматизированного обслуживания льготников во всех организациях - участниках проекта "Социальная карта жителя Ульяновской области";
- по мере внедрения социальные карты могут использоваться во взаиморасчетах граждан с транспортными организациями (льготный проезд в автобусе, по железной дороге) и предприятиями торговли, питания и бытовых услуг при предоставлении льгот социально незащищенным гражданам;
- в рамках совершенствования механизмов предоставления субсидий и льгот на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства предусматривается создание системы персонифицированных социальных счетов граждан, внедрение которой позволит обеспечить прием платежей населения за жилищно-коммунальные услуги с использованием социальной карты, где она в данном случае выполняет функцию идентификации владельца для банковских приложений; при таком подходе может быть обеспечен переход от субсидирования предприятий-поставщиков услуг к обеспечению денежных выплат гражданам после оплаты ими услуг ЖКХ;
- использование карты позволит упорядочить оказание услуг в рамках системы государственного медицинского страхования, а также обеспечить однозначную идентификацию гражданина при каждом случае исполнения государственных гарантий в сфере социального и медицинского обеспечения, в т.ч. при выдаче рецептов на получение лекарственных средств бесплатно или со скидкой и, собственно, при получении медикаментов по таким рецептам в аптечных учреждениях.
Для введения в обращение интеллектуальных пластиковых карт - социальных карт для жителей Ульяновской области необходимо при Управлении транспорта, связи информатики создать рабочую группу, которой требуется проработать данный вопрос со всеми заинтересованными сторонами. Работы по созданию общеобластной интегрированной автоматизированной системы ведения Единого реестра социальных льготников (далее - ОИАС ЕРСЛ) являются составной частью комплекса работ программ "Электронный Ульяновск" и "Электронная Россия".
Для реализации проекта "Социальная карта жителя Ульяновской области" необходимо также создать областное государственное унитарное предприятие "Ульяновский социальный регистр" (ОГУП УСР) в подведомственном подчинении Департамента администрации области по промышленности, транспорту и связи.