ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
08 сентября 2003 года N 040 - ЗО
О статусе депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области
Принят
Законодательным Собранием Ульяновской области
28 августа 2003 г.
Настоящий Закон определяет права, обязанности, ответственность, основные правовые и социальные гарантии депутата представительного органа местного самоуправления (далее именуется - депутат) и выборного должностного лица местного самоуправления (далее именуется - выборное должностное лицо).
Уставами муниципальных образований могут быть предусмотрены дополнительные обязанности, ответственность и социальные гарантии депутатам и выборным должностным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Срок полномочий депутата, выборного должностного лица
1. Срок полномочий депутата, выборного должностного лица определяется уставом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового состава.
3. Полномочия выборного должностного лица начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.
4. Полномочия выборного должностного лица не подлежат передаче другому лицу. В случае досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица его обязанности, до вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица, может исполнять иное лицо в порядке, определённом уставом муниципального образования.
Статья 2. Досрочное прекращение полномочий депутата выборного должностного лица
1. Полномочия депутата, выборного должностного лица прекращаются в случае:
а) письменного заявления о сложении своих полномочий;
б) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
в) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
г) утраты им гражданства Российской Федерации;
д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
е) замещения государственной должности или государственной должности государственной службы либо муниципальной должности муниципальной службы;
ж) избрания депутатом другого представительного органа местного самоуправления или выборным должностным лицом другого муниципального образования;
з) избрания его депутатом Государственной Думы либо членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ульяновской области или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации;
и) осуществления им иной, не совместимой со статусом депутата, выборного должностного лица, деятельности, предусмотренной уставом муниципального образования;
к) его смерти;
л) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях роспуска представительного органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее именуется -Федеральный закон), или его самороспуска в порядке, установленном уставом муниципального образования.
3. Полномочия выборного должностного лица прекращаются досрочно в случае отрешения его от должности в порядке, определённом Федеральным законом.
4. Решение о прекращении полномочий депутата принимается представительным органом местного самоуправления и оформляется в соответствии с уставом муниципального образования. Полномочия депутата прекращаются со дня, определённого таким решением.
5. Полномочия депутата, выборного должностного лица прекращаются досрочно в результате отзыва его избирателями в случае, если возможность отзыва предусмотрена уставом муниципального образования.
Статья 3. Удостоверение и нагрудный знак депутата, выборного должностного лица
Депутат, выборное должностное лицо имеют удостоверение, являющееся документом, подтверждающим их статус в течение срока полномочий. Депутат может иметь отличительный нагрудный знак. Форма удостоверения и нагрудного знака устанавливаются уставом муниципального образования.
Статья 4. Условия осуществления депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий
1. Депутат работает как на постоянной профессиональной основе (далее именуется - на постоянной основе), так и без отрыва от своей основной деятельности. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется представительным органом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
2. Депутаты, работающие на постоянной основе, не могут занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности; депутаты не могут замещать государственные должности государственной службы, муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти.
3. Выборные должностные лица могут осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной основе.
4. Депутаты и выборные должностные лица, работающие на постоянной основе, обязаны передавать на период исполнения своих полномочий в доверительное управление находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Они также не вправе состоять членами органов управления коммерческих организаций, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.
5. Депутаты, работающие на постоянной основе, выборные должностные лица не могут получать от предприятий, организаций, учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, физических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением ими своих должностных полномочий.
Статья 5. Взаимоотношения депутата, выборного должностного лица с избирателями
1. Депутат, выборное должностное лицо поддерживают связь с избирателями. Депутат, выборное должностное лицо принимают меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривают поступившие от них предложения, заявления и жалобы; способствуют, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; осуществляют приём граждан, изучают общественное мнение и, при необходимости, вносят предложения в соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления и общественные объединения.
2. Депутат, выборное должностное лицо информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. Порядок и сроки отчётности депутата, выборного должностного лица перед избирателями определяются уставами муниципальных образований.
3. Депутату, работающему на постоянной основе, предоставляется не менее трёх рабочих дней ежемесячно для работы в избирательном округе.
Статья 6. Сведения о доходах и об имуществе депутата, выборного должностного лица, принадлежащем ему на праве собственности
Депутат, выборное должностное лицо ежегодно в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах обязаны представлять в налоговый орган, в котором они состоят на учёте, сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности и являющемся объектом налогообложения.
Глава 2. Полномочия депутата, выборного должностного лица
Статья 7. Права депутата, выборного должностного лица
I. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право: принимать участие в рассмотрении органами местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
участвовать в организации и осуществлении контроля исполнения федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ульяновской области и муниципального образования;
осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, принимать личное участие в их рассмотрении;
проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и общественными объединениями;
принимать участие, по их приглашению, в работе различных объединений избирателей, органов территориального общественного самоуправления, собраний трудовых коллективов, граждан по месту жительства.
2. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, предприятий и организаций оказывают депутату содействие в его деятельности.
3. Права выборного должностного лица устанавливаются уставом муниципального образования.
Статья 8. Гарантии реализации прав депутата при принятии решений представительным органом местного самоуправления
Гарантии реализации прав депутата при принятии решений представительным органом местного самоуправления определяются представительным органом местного самоуправления.
Статья 9. Участие депутата, выборного должностного лица в заседании представительного органа, комитета, комиссии
1. Участие депутата в заседаниях представительного органа местного самоуправления, депутатом которого он является, а также комитета, комиссии представительного органа местного самоуправления, в состав которых он входит, обязательно. В случае, если участие депутата в заседании представительного органа невозможно, он обязан заблаговременно сообщить об этом руководителю этого представительного органа. Причины отсутствия депутата на заседании представительного органа признаются уважительными самим представительным органом.
2. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Уставом муниципального образования выборное должностное лицо может быть наделено правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления.
Статья 10. Депутатский запрос
1. Депутат (группа депутатов) вправе обращаться с запросом.
2. Депутатским запросом считается обращение депутата (группы депутатов), поддержанное представительным органом местного самоуправления, к должностным лицам органов государственной власти, местного самоуправления, должностным лицам федеральных органов государственной власти, действующим на территории муниципального образования, а также к командирам и начальникам воинских частей, руководителям расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов и должностных лиц, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну.
3. Депутатский запрос вносится в представительный орган местного самоуправления и рассматривается в порядке, определённом уставом муниципального образования.
4. Ответ на запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный представительным органом местного самоуправления срок.
Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, федеральные суды, прокуратура и их должностные лица, командиры и начальники воинских формирований рассматривают подобные обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Депутатские запросы, а также ответы на них публикуются в средствах массовой информации наряду с другими официальными документами представительного органа местного самоуправления.
Статья 11. Депутатское обращение, обращение выборного должностного лица
1. Депутатским обращением, обращением выборного должностного лица считается обращение депутата (группы депутатов), выборного должностного лица в письменной форме к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления Ульяновской области, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений с просьбой предоставить им сведения, предложения, иную информацию по вопросам, касающимся их депутатской деятельности, осуществления полномочий выборного должностного лица.
2. Органы государственной власти, должностные лица и органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, при обращении депутата (группы депутатов), выборного должностного лица по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, осуществлением полномочий выборного должностного лица, обязаны дать депутату (группе депутатов), выборному должностному лицу ответ на его обращение или представить запрашиваемые документы и сведения в течение трех дней. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата (группы депутатов), выборного должностного лица дополнительных проверок или изучения каких-либо вопросов руководитель организации сообщает об этом депутату (группе депутатов), выборному должностному лицу в 3-дневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ представляется депутату, выборному должностному лицу не позднее 30 дней со дня получения обращения.
Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, федеральные суды, прокуратура и их должностные лица, командиры и начальники воинских формирований рассматривают подобные обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Депутат, выборное должностное лицо имеют право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных ими в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения вопроса депутат, выборное должностное лицо должны быть оповещены не позднее чем за 3 дня.
Статья 12. Право депутата, выборного должностного лица на приём должностными лицами в первоочередном порядке
Депутат, выборное должностное лицо по вопросам осуществления своих полномочий пользуются правом на приём в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории муниципального образования органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, командирами воинских частей и других воинских формирований в соответствии с правилами приёма, действующими в этих органах и организациях, частях и формированиях.
Статья 13. Право депутата, выборного должностного лица на получение и распространение информации
1. Депутат, выборное должностное лицо в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования, обеспечиваются документами, принятыми органами местного самоуправления актами, информационными и справочными материалами, официально распространёнными органами государственной власти Ульяновской области, а также иными информационными и справочными материалами.
2. При обращении депутата, выборного должностного лица в органы государственной власти и местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации, их структурные подразделения, независимо от формы собственности, руководители этих организаций обеспечивают депутата, выборное должностное лицо по вопросам, связанным с их деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют им необходимую информацию и документацию в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. За разглашение государственной или коммерческой тайны депутат, выборное должностное лицо несут ответственность па общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Редакции средств массовой информации, учреждаемые органами местного самоуправления, а также средств массовой информации, действующих на территории муниципального образования, которые полностью или частично финансируются за счёт средств местного бюджета, обязаны по письменному обращению депутата, выборного должностного лица предоставить им возможность выступления по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, бесплатно.
Статья 14. Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением депутата, выборного должностного лица
Расходы органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, выборного должностного лица, оплачиваются за счёт сметы расходов органа местного самоуправления на основании счетов с указанием характера и вида услуг, фамилии депутата, выборного должностного лица и номера его удостоверения.
