В настоящее время тушение пожаров в районах Ульяновской области осуществляется на основании районного Плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее - План привлечения) и расписания выездов подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ подразделений пожарной охраны (далее - Расписание), утвержденных в установленном порядке. Согласно Плану привлечения и Расписанию для тушения пожаров привлекаются силы территориальных подразделений федеральной противопожарной службы и подразделения иных видов пожарной охраны, дислоцированные на территории района, в том числе добровольные пожарные дружины (далее - ДПД) и пожарно-сторожевая охрана (далее - ПСО) организаций сельского хозяйства.
Ввиду уменьшения объемов производства продукции и численности работников, банкротств и финансовой несостоятельности большинство организаций сельского хозяйства не в состоянии содержать на своем балансе пожарную технику. В связи с этим из всей состоящей на учете пожарной техники сельской ПСО более 108 единиц выведены из боевого расчета по различным причинам (техническая неисправность автомобилей и средств связи, неукомплектованность специалистами-пожарными и водителями, отсутствие горюче-смазочных материалов и запасных частей). Боеготовность остальных пожарных подразделений находится на низком уровне, в результате чего за 2006 год зарегистрировано 184 случая невыезда пожарной техники ДПД и ПСО на тушение пожаров.
Для защиты жителей и объектов от пожаров на территории Ульяновской области наряду с существующими территориальными подразделениями федеральной противопожарной службы необходимо создать в составе противопожарной службы Ульяновской области дополнительно 94 пожарные части, так как территориальные подразделения федеральной противопожарной службы, дислоцированные в районных центрах Ульяновской области, не могут обеспечить безопасность большей части территорий от пожаров и сохранность имущества граждан. Прибытие дежурных караулов пожарных подразделений к возможному месту пожара составляет от 30 до 60 минут.
Основополагающими критериями спасения людей, успешного тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются прибытие пожарных подразделений к месту пожара и их готовность выполнить первоочередные задачи (спасение людей и начало тушения очага пожара) в кратчайшее время с момента получения сообщения о пожаре.
В целях поддержания на необходимом уровне противопожарной охраны в районах Ульяновской области и сохранения специальной техники разработаны дислокация и порядок создания дополнительных пожарных частей с последующим их включением в состав противопожарной службы Ульяновской области.
При создании дополнительных пожарных частей в составе противопожарной службы Ульяновской области на территориях муниципальных образований Ульяновской области значительно сократится время прибытия первого противопожарного подразделения к месту возгорания, что повысит эффективность тушения очага пожара в первые минуты его развития, снизит риск гибели людей и размеры материального ущерба.
При решении проблемы создания пожарных частей необходимо использовать программно-целевой метод, поскольку проблема носит комплексный характер, и ее решение создаст условия для защиты территорий районов Ульяновской области, которые в настоящее время не защищены в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности подразделениями государственной противопожарной службы. Проблема создания пожарных частей носит также масштабный характер, так как охватывает все районы Ульяновской области, где необходимо принять в собственность Ульяновской области 94 объекта недвижимости - здания пожарных депо или приспособленные под них помещения и 205 единиц специальных пожарных автомобилей различных модификаций. Указанная проблема не может быть решена за короткое время, так как требует значительных бюджетных расходов.