Научно-технический, интеллектуальный, инновационный и производственный потенциал, накопленный в Ульяновской области, позволяет разрабатывать широкий спектр инновационных и инвестиционных проектов, осуществлять технологические разработки, конкурентоспособные на мировом рынке. Однако, как в целом по стране, в области сложилось несоответствие между достаточно большой численностью занятых в сфере научной деятельности, количеством получаемых патентов и низким технологическим уровнем производства.
Низкий удельный вес инновационно-активных организаций - около 7% (в среднем по России - 11%, в США - 30%) - определяется, прежде всего, состоянием инновационного климата и отсутствием в последние годы областной поддержки инновационной, научной, научно-технической и научно-исследовательской деятельности, несформированностью целостной инновационной системы, способной обеспечить технологический коридор "идея - технология - производство продукции - рынок" от научного потенциала и непосредственных результатов его деятельности к рынку.
Основными причинами, вызывающими противоречие между существующим инновационным потенциалом и результатами его функционирования, являются:
недостаточность законодательной и правовой базы инновационной деятельности;
невысокий социальный статус ученого-исследователя, предпринимателя-инноватора, отсутствие значимых стимулов для занятия инновационной деятельностью;
отсутствие рыночного менеджмента в научно-технической сфере и слабые знания большей части управленцев основ инновационного развития экономики и общества;
отсутствие инфраструктуры инновационной деятельности;
неразвитость механизмов венчурного финансирования, системы страхования инвестиционных и инновационных рисков;
низкий уровень информационно-консультативной системы для участников инновационного процесса.
Указанные проблемы необходимо решать программными средствами, реализуя мероприятия по разным направлениям, но в рамках единой программы. Перевод экономики на инновационный путь развития возможен лишь при условии комплексного реформирования научно-технической сферы от фундаментальных исследований до производства наукоемкой продукции и выхода с ней на внешний рынок. Процесс такого реформирования включает в себя создание инновационной системы со встроенной инновационной инфраструктурой, обеспечивающей эффективную коммерциализацию научных разработок, модернизацию промышленности за счет использования инноваций. При этом значительная доля работы по созданию инновационной системы и стимулированию инновационной деятельности должна и может осуществляться на областном уровне, располагающем наиболее полной информацией о состоянии организаций.
Совершенствование механизмов государственной поддержки и регулирования реализации инновационных проектов позволит:
осуществить перевод экономики на инновационный путь развития;
широко использовать передовые производственные технологии;
обеспечить участие субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в высокотехнологичных отраслях, в федеральных, региональных, межведомственных и отраслевых программах для реализации инновационных проектов;
повысить привлекательность предпринимательской деятельности в области инновационного предпринимательства путем широкой пропаганды успехов и опыта работы в средствах массовой информации, формировать инновационную культуру населения;
добиться повышения эффективности производства и конкурентоспособности продукции и услуг.
Программа предусматривает комплекс мер по созданию и развитию инновационной инфраструктуры, включающей производственно-технологическую, информационную и финансовую составляющие. Скоординированные усилия органов государственной власти Ульяновской области, научных, инновационных и финансовых структур по созданию условий и механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ позволят создать региональную инновационную систему, которая обеспечит переход экономики Ульяновской области на инновационный путь развития. Для создания инновационной системы предлагается система программных мероприятий (приложения к Программе).