УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2006 г. N 98

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ УСЛУГИ И ВЫПОЛНЯЕМЫЕ РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"

(с изменениями на 18 июля 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Решения Ульяновской Городской Думы от 17.04.2013 N 59
____________________________________________________________________

__________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Решения Ульяновской Городской Думы от 25.04.2007 N 40
     Решения Ульяновской Городской Думы от 30.05.2007 N 60
     Решения Ульяновской Городской Думы от 28.04.2010 N 43
     Решения Ульяновской Городской Думы от 28.12.2011 N 243   
     Решения Ульяновской Городской Думы от 18.07.2012 N 131
__________________________________________________________

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Ульяновск", Ульяновская Городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных учреждений в муниципальном образовании "город Ульяновск" (Приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

Глава города Ульяновска
С.Н.ЕРМАКОВ

Приложение
к решению
Ульяновской Городской Думы
от 21 июня 2006 г. N 98

ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ТАРИФОВ НА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ УСЛУГИ И ВЫПОЛНЯЕМЫЕ
РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на предоставляемые услуги (далее - услуги) и выполняемые работы (далее - работы) муниципальными учреждениями в муниципальном образовании "город Ульяновск", основные принципы и методы установления тарифов на услуги и работы муниципальных учреждений в муниципальном образовании "город Ульяновск".

2. Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и понятия:

"Регулирующий орган" - орган местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями для решения вопросов местного значения в области установления тарифов на услуги и работы муниципальных учреждений;

"Тариф" - стоимость единицы услуги, работы;

Установление тарифов" - установление в соответствии с настоящим Положением тарифов на все платные услуги, работы муниципальных учреждений, если иное не предусмотрено законодательством;

"Установление нового тарифа" - изменение регулирующим органом по предложению муниципального учреждения размера ранее установленного тарифа в течение расчетного периода регулирования, на который он был установлен;

"Регулируемая деятельность" - деятельность муниципальных учреждений по предоставлению платных услуг, выполнению платных работ, в рамках которой расчеты за услуги и работы осуществляются по тарифам, подлежащим установлению в соответствии с настоящим Положением;

"Расходы" - стоимость используемых в процессе предоставления услуг, выполнения работ природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов и других затрат на их предоставление, выполнение соответственно;

"Расчетный период регулирования" - период, на который устанавливаются тарифы на услуги и работы муниципальных учреждений, продолжительность которого не может составлять более одного календарного года;

"Уполномоченный орган" - отраслевой (функциональный) орган администрации города Ульяновска, который вносит предложения регулирующему органу по установлению тарифов на услуги и работы муниципальных учреждений;

"Экспертиза" - анализ экономической и правовой обоснованности тарифов на услуги, работы муниципальных учреждений, который проводится уполномоченным органом.

Статья 2. Основные принципы и метод установления тарифов

1. Основными принципами установления тарифов являются:

1) экономическая обоснованность расходов;

2) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов, в том числе налоговых платежей;

3) определение путей снижения себестоимости по регулируемой деятельности;

4) учет социально-экономических интересов потребителей услуг и работ муниципальных учреждений.

2. Методами установления тарифов на услуги, работы муниципальных учреждений являются:

1) метод установления фиксированных тарифов,

2) метод установления предельных тарифов.

3. Установление тарифа должно обеспечивать возмещение экономически обоснованных расходов на предоставление услуг, выполнение работ и обеспечивать рентабельность регулируемой деятельности муниципального учреждения.

4. В случае, если по итогам предыдущего расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности и иных материалов выявлены необоснованные расходы муниципальных учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность за счет поступлений от регулируемой деятельности, уполномоченный орган принимает решение об исключении величины этих расходов при установлении тарифов на следующий расчетный период регулирования.

5. При определении расходов на оплату труда работников муниципального учреждения, включаемых в себестоимость регулируемой деятельности, размер фонда оплаты труда определяется в соответствии с отраслевой системой оплаты труда и обоснованным фактическим объемом фонда оплаты труда по регулируемой деятельности в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного роста индекса потребительских цен.

6. Для целей обеспечения деятельности уполномоченного органа муниципальные учреждения ведут выделенный учет доходов и расходов по каждому виду платных услуг, платных работ (каждой платной услуге, работе).

Доходы и расходы муниципального учреждения по основной деятельности, определенной уставом учреждения, не учитываются при установлении тарифов на регулируемые услуги.

7. Установление тарифов производится по инициативе регулирующего органа или муниципального учреждения, осуществляющего регулируемую деятельность.

8. Основанием для установления тарифов является:

1) отсутствие установленного регулирующим органом тарифа на услугу, работу муниципального учреждения, осуществляющего регулируемую деятельность;

2) изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов муниципального учреждения на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;

3) изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате муниципальным учреждением по регулируемой настоящим Положением деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения;

5) принятие муниципальной целевой программы развития и переоснащения муниципальных учреждений.

9. Установление тарифов осуществляется только по результатам заключения экспертизы.

Экспертиза проводится уполномоченным органом самостоятельно, в необходимых случаях с привлечением специалистов, обладающих специальными познаниями, необходимыми для целей экспертизы. При проведении экспертизы тарифов на услуги учреждений образования, культуры, молодежи и спорта приглашаются руководитель либо представитель данного учреждения для учета их мнения.

10. Решение о проведении экспертизы принимается уполномоченным органом, если законодательством не предусмотрено иное.

11. Заключение экспертизы должно содержать:

1) анализ правомерности установления платности услуги, работ, оказываемой учреждением;

2) оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению тарифов;

3) утратил силу. - Решение Ульяновской Городской Думы от 18.07.2012 N 131;

4) анализ экономической обоснованности величины прибыли от регулируемой деятельности;

5) сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли от регулируемой деятельности по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования;

6) предложения по размеру устанавливаемого тарифа.

Статья 3.

Исключена. - Решение Ульяновской Городской Думы от 28.04.2010 N 43

Статья 4. Порядок установления тарифов

1. Для установления тарифов на услуги и работы муниципальное учреждение представляет в уполномоченный орган документы, перечень и требования к содержанию которых определяются частью 2 настоящей статьи.

В срок до 15 июня текущего года руководитель муниципального учреждения письменно обращается в уполномоченный орган с предложением установить тариф на очередной расчетный период регулирования на соответствующую услугу, работу. Одновременно с письменным обращением представляются следующие документы:

1) копия лицензии (в случаях, предусмотренных законом) и (или) копия соответствующего сертификата соответствия на предоставляемые услуги и выполняемые работы;

2) пояснительная записка, обосновывающая необходимость установления тарифов;

3) копии бухгалтерской, статистической и налоговой отчетностей муниципального учреждения за два последних года, предшествующих обращению, и последний отчетный период;

4) данные об основных экономических показателях деятельности муниципального учреждения (в том числе штатное расписание, фонд оплаты труда);

5) калькуляции на предлагаемые к установлению тарифы;

6) расчеты и расшифровки планируемых затрат по статьям калькуляции, включая документы, необходимые для их обоснования;

7) копии договоров с организациями, физическими лицами (включая трудовые договоры и договоры гражданско-правового характера), доходы и расходы по которым включаются в себестоимость услуг, работ (при наличии таких договоров);

8) положение об оплате труда;

9) смета накладных расходов;

10) сводная таблица с указанием наименования каждой услуги и работы, стоимости единицы услуги и работы;

11) правовые документы, в том числе методические указания и инструкции, используемые для установления стоимости единицы услуги и работы;

12) перечень мероприятий, направленных на снижение себестоимости услуг и работ муниципального учреждения;

13) копия устава муниципального учреждения и изменений в него;

14) документы, подтверждающие фактически сложившуюся себестоимость услуг, работ за предыдущий расчетный период регулирования.

3. Указанные в части 2 настоящей статьи документы представляются в уполномоченный орган в прошитом и пронумерованном виде. Документы оформляются в скоросшивателе с описью представленных документов. В случае представления документов с нарушением установленного порядка их оформления документы считаются не поданными в регулирующий орган и регулирующий орган вправе потребовать от муниципального учреждения устранения таких нарушений в 10-дневный срок.

4. Вновь созданное учреждение представляет в регулирующий орган документы, указанные в части 2 настоящей статьи, за исключением документов, указанных в пунктах 3 и 4 части 2 настоящей статьи.

5. В случае если установление тарифов инициируется регулирующим органом, муниципальное учреждение по требованию регулирующего органа представляет в уполномоченный орган документы, указанные в части 2 настоящей статьи, в 10-дневный срок со дня получения требования регулирующего органа.

6. По рассмотрению представленных документов в течение 5 рабочих дней уполномоченный орган вправе запросить дополнительные сведения или вернуть документы в случае, если перечень документов не соответствует перечню, установленному частью 2 настоящей статьи.

7. На основании представленных материалов проводится их анализ в целях принятия решения о проведении экспертизы экономической обоснованности тарифов. По результатам экспертизы составляется заключение экспертизы.

8. Уполномоченный орган проводит экспертизу экономической обоснованности тарифов или мотивированно отказывает в ее проведении в 30-дневный срок со дня поступления документов, указанных в части 2 настоящей статьи.

9. Срок проведения экспертизы экономической обоснованности тарифов может быть продлен, но не более чем на 30 дней, в случае непредставления или несвоевременного предоставления документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

10. Постановление об установлении тарифа принимается регулирующим органом по предложению уполномоченного органа. Постановление об установлении тарифа на предстоящий период регулирования принимается не позднее 15 августа текущего года.

11. Информация о дате, времени и месте рассмотрения вопроса об установлении тарифов доводится до сведения муниципального учреждения. При рассмотрении регулирующим органом вопроса об установлении тарифов имеет право участвовать уполномоченный представитель муниципального учреждения.

12. Регулирующий орган отказывает муниципальному учреждению в установлении тарифа на основании заключения уполномоченного органа в случае отсутствия выделенного учета доходов и расходов по каждому виду услуг, работ, либо мотивировано устанавливает иной размер тарифа, нежели предложенный муниципальным учреждением.

13. Постановление регулирующего органа об установлении тарифа подлежит официальному опубликованию и в 10-дневный срок со дня его принятия доводится до сведения муниципального учреждения.

14) Регулирующий орган по предложению руководителя муниципального учреждения в течение расчетного периода, на который был установлен предельный тариф, может устанавливать иной размер тарифа на платную услугу, работу не выше установленного предельного тарифа. Установление тарифов ниже предельных значений не должно приводить к возникновению убытков в связи с предоставлением платной услуги, работы.    

Статья 5. Порядок установления тарифа в течение текущего календарного года,
 нового тарифа в течение расчетного периода регулирования

1. В случае возникновения обстоятельств, указанных в пункте 1 части 8 статьи 2 настоящего Положения, муниципальное учреждение вправе обратиться в уполномоченный орган с предложением об установлении тарифа в течение текущего календарного года на услугу, работу с представлением документов, предусмотренных частью 2 статьи 4 настоящего Положения. При отсутствии оснований для отказа в установлении тарифа, предусмотренных настоящим Положением, а также законодательством, регулирующий орган устанавливает тариф на период до конца текущего календарного года.

В случае возникновения обстоятельств, указанных в пунктах 2, 3 и 4 части 8 статьи 2 настоящего Положения, муниципальное учреждение вправе один раз в течение текущего расчетного периода регулирования обратиться в уполномоченный орган с предложением установления нового тарифа на услугу, работу на текущий расчетный период регулирования с представлением документов, предусмотренных частью 2 статьи 4 настоящего Положения.

2. Уполномоченный орган проводит экспертизу экономической обоснованности тарифа на платную услугу, работу в течение 30 дней со дня поступления предложения об изменении ранее установленного тарифа на текущий расчетный период регулирования. Регулирующий орган вправе установить иной размер нового тарифа, нежели предложенный муниципальным учреждением.

3. В случае, если обстоятельства, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 8 статьи 2 настоящего Положения в результате проведенной экспертизы не подтвердились, регулирующий орган отказывает в установлении нового тарифа. Регулирующий орган отказывает муниципальному учреждению в установлении нового тарифа на основании заключения уполномоченного органа, в случае отсутствия выделенного учета доходов и расходов по каждому виду услуг, работ (по каждой услуге, работе).

Статья 6. Содержание постановления об установлении тарифов

Постановление регулирующего органа должно содержать:

1) наименование учреждения, на платные услуги, работы которого установлен тариф;

2) размер тарифа на каждую из предоставляемых муниципальным учреждением услуг, выполняемых работ;

3) регулируемый период, на который установлен тариф.

Статьи 7 - 8. Утратили силу. - Решение Ульяновской Городской Думы от 28.04.2010 N 43