ГЛАВА ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2006 года N 3431

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ РАЗМЕРА ДОХОДА,
ПРИХОДЯЩЕГОСЯ НА КАЖДОГО ЧЛЕНА СЕМЬИ, И СТОИМОСТИ
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН,
ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН МАЛОИМУЩИМИ

(с изменениями на 9 июля 2015 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Администрации города Ульяновска от 09.07.2015 N 3657
____________________________________________________________________

В целях обеспечения условий для реализации гражданами права на жилище, в соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Ульяновской области от 02.11.2005 N 110-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области" постановляю:

1. Утвердить методику установления порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и ввести в действие с 01.09.2006 г. (Приложение).

2. Установить размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в сумме, не превышающей величину 1,3 размера прожиточного минимума на душу населения по Ульяновской области.

3. Установить размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению на одного члена семьи, в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма не более 70 размеров прожиточного минимума на душу населения по Ульяновской области.

4. Утратил силу. - Постановление Администрации города Ульяновска от 09.07.2015 N 3657.

Глава города
С.Н.ЕРМАКОВ

Приложение
к постановлению
Главы города
от 18 августа 2006 года N 3431

ОБОСНОВАНИЕ
ПРЕДЕЛЬНОГО РАЗМЕРА (ПОРОГА) СРЕДНЕМЕСЯЧНОГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА
И ПРЕДЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ (ПОРОГА) ИМУЩЕСТВА ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК" НА 2006 - 2007 ГГ.

к  Постановлению Главы города Ульяновска "Об установлении
размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости
имущества, находящегося в собственности граждан,
для признания граждан малоимущими"

Основные предпосылки к расчету:

1. Средняя рыночная цена 1 кв.м общей площади жилья на региональном вторичном рынке жилья в Ульяновской области в I квартале 2006 г. составила 13453 рубля (см. стр. 98 статистического сборника "Социально-экономическое положение Ульяновской области в январе - марте 2006 г.").

2. Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании "город Ульяновск" составляет 18 кв. м на одиноко проживающего гражданина и 15 кв. м на семью из двух или более человек.

3. Ожидаемая продолжительность очереди на получение социального жилья в муниципальном образовании "город Ульяновск" - 20 лет (240 месяцев).

4. Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в I квартале 2006 г. составила 2943 рубля, в т.ч. для детей - 2857 руб., пенсионеров - 2352 руб., трудоспособного населения - 3166 руб. (см. стр. 163 статистического сборника "Социально-экономическое положение Ульяновской области в январе - апреле 2006 г.").

Рассматриваются следующие семьи <1>:

А - Молодая семья из трех человек (2 - работают, 1 - ребенок). Среднедушевой месячный доход - 5000 рублей. Размер стоимости имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, составляет 300 тыс. руб.

Б - Молодая семья из 4 человек (2 - работают, 2 - детей). Среднедушевой месячный доход - 3500 рублей. Размер стоимости имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, составляет 150 тыс. руб.

В - Семья из 4 человек (2 - работают, 1 - пенсионер, 1 - ребенок). Среднедушевой месячный доход - 3200 рублей. Размер стоимости имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, составляет 700 тыс. руб.

Г - Семья из 2 человек (1 - работает, 1 - пенсионер). Среднедушевой месячный доход - 2000 рублей. Размер стоимости имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, составляет 565 тыс. руб.

Предварительная процедура отбора заявителей на постановку на учет в Комитете по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма

1. Определяется порог стоимости имущества, равный расчетному показателю рыночной стоимости приобретения жилья на вторичном рынке Ульяновской области по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма:

                      СЖ = НП х РС х РЦ (см. Методику),

Семья А: СЖ  = 15 кв. м/чел. x 3 чел. x 13453 руб./кв.м = 605385 руб.
           А
Семья Б: СЖ  = 15 кв. м/чел. x 4 чел. x 13453 руб./кв.м = 807180 руб.
           Б
Семья В: СЖ  = 15 кв. м/чел. x 4 чел. x 13453 руб./кв. м = 807180 руб.
           В
Семья Г: СЖ  = 15 кв. м/чел. x 2 чел. x 13453 руб./кв. м = 403590 руб.
           Г

Таким образом, в расчете на одного члена семьи порог стоимости имущества будет равен 201795 рублей (15 кв. м/чел. х 13453 руб./кв. м), что эквивалентно 70 прожиточным минимумам на душу населения в Ульяновской области (201795 руб./чел. + 2943 руб./чел.). Изменение с течением времени этого соотношения будет зависеть от темпов роста прожиточного минимума и цен на вторичном рынке жилья. В связи с тем, что в настоящее время эти приростные показатели изменяются практически одинаково, поэтому для целей практического использования настоящей Методики в работе Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в 2006 - 2007 гг. можно принять без ущерба для точности расчетов значения порога стоимости имущества, равное 70 официальным прожиточным минимумам на душу населения. В дальнейшем при периодическом пересмотре Методики это соотношение можно будет скорректировать.

2. Определяется порог размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи:

                                 СЖ
                         ПД = ------- + ПМ (см. Методику),
                              ПН x РС

Семья А: ПД  = 605385 руб./(3 чел. x 240 мес.) + 2943 руб. = 3784 руб.
           А
Семья Б: ПД  = 807187 руб./(4 чел. x 240 мес.) + 2943 руб. = 3784 руб.
           Б
Семья В: ПД  = 807180 руб./(4 чел. x 240 мес.) + 2943 руб. = 3784 руб.
           В
Семья Г: ПД  = 403590 руб./(2 чел. x 240 мес.) + 2943 руб. = 3784 руб.
           Г

Таким образом, получившееся значение порога среднемесячного совокупного дохода в расчете на одного члена семьи составляет 1,3 размера официально установленного в Ульяновской области прожиточного минимума (3784 руб./чел. + 2943 руб./чел.). Факторы изменения этого показателя такие же, как и в случае с порогом стоимости имущества. При периодическом пересмотре Методики это соотношение также можно будет скорректировать.

------------------------------------

<1> Предполагается, что для каждой семьи обеспеченность жильем составляет менее 12 кв. м, в противном случае эти семьи не признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

МЕТОДИКА
УСТАНОВЛЕНИЯ ПОРЯДКА ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН МАЛОИМУЩИМИ
В ЦЕЛЯХ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МАЛОИМУЩИМ
ГРАЖДАНАМ, ПРИЗНАННЫМ НУЖДАЮЩИМИСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ,
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"

Введение

Настоящая Методика разработана в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, приказами Министерства регионального развития РФ (от 25.02.2005 N 17 "Об утверждении методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" и от 25.02.2005 N 18 "Об утверждении методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма"), Законом Ульяновской области от 02.11.2005 N 110-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области".

Методика предназначена для администрации муниципального образования "город Ульяновск" в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, проживающим на территории муниципального образования "город Ульяновск" и признанными нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений жилищного фонда муниципального образования "город Ульяновск" по договорам социального найма.

Малоимущими гражданами в муниципальном образовании "город Ульяновск" являются те граждане, которые признаны таковыми администрацией муниципального образования "город Ульяновск" в порядке, определяемом настоящей Методикой с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

I. Выявление малоимущих граждан в целях определения их права на постановку на учет и предоставление жилых помещений из жилищного фонда муниципального образования "город Ульяновск" по договорам социального найма

1.1. До начала процедуры расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, предварительно устанавливается, имеет ли гражданин, обратившийся с заявлением о постановке на учет и предоставлении ему жилого помещения из жилищного фонда муниципального образования "город Ульяновск" (далее - гражданин-заявитель), основание для признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма.

1.2. Основанием для начала процедуры признания гражданина-заявителя малоимущим и нуждающимся в жилом помещении жилищного фонда муниципального образования "город Ульяновск", предоставляемом по договору социального найма, является обеспеченность жилым помещением на момент подачи заявления на 1 члена семьи гражданина-заявителя равная или менее 12 кв. м.

1.3. Органом, уполномоченным осуществлять оценку доходов и стоимости имущества для признания граждан малоимущими, а также постановку на учет и предоставление малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в муниципальном образовании "город Ульяновск" является Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.

1.4. В дальнейшем настоящая Методика исходит из того, что гражданин-заявитель имеет необходимые основания для того, чтобы быть признанным нуждающимся в жилом помещении жилищного фонда муниципального образования "город Ульяновск", предоставляемом по договору социального найма.

II. Порядок учета и определения доходов на 1 члена семьи гражданина-заявителя и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданина-заявителя малоимущим и предоставления ему по договору социального найма жилого помещения из жилищного фонда муниципального образования "город Ульяновск"

2.1. Порядок определения доходов на 1 члена семьи гражданина-заявителя и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданина-заявителя малоимущим и предоставления ему по договору социального найма жилого помещения из жилищного фонда муниципального образования "город Ульяновск" определяется Законом Ульяновской области от 02.11.2005 N 110-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области".

2.2. Определение ежемесячного дохода, приходящегося на 1 члена семьи гражданина-заявителя, осуществляется в соответствии с Приложением 1 к Закону Ульяновской области от 02.11.2005 N 110-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области".

2.3. Определение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина-заявителя и подлежащего налогообложению, осуществляется в соответствии с Приложением 2 к Закону Ульяновской области от 02.11.2005 N 110-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области".

2.4. Настоящей Методикой утверждается следующий перечень документов, являющихся основанием для определения размера дохода и стоимости имущества гражданина-заявителя:

- заявление;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина-заявителя;

- документы о составе семьи гражданина-заявителя (свидетельство о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения и др.);

- копии документов из управления Федеральной налоговой службы по г. Ульяновску, а также управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, подтверждающих правовые основания владения гражданином-заявителем и членами его семьи движимым и недвижимым имуществом на праве собственности и подлежащими налогообложению;

- копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенных управлением Федеральной налоговой службы по г. Ульяновску, или другие документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи, в соответствии с перечнем учитываемых доходов, установленным в Приложении 1 к Закону Ульяновской области от 02.11.2005 N 110-ЗО;

- копии документов из управления Федеральной налоговой службы по г. Ульяновску, подтверждающих сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину-заявителю и членам его семьи налогооблагаемого недвижимого имущества, учитываемого при расчете налога на имущество физических лиц и земельного налога;

- копии документов из управления Федеральной налоговой службы по г. Ульяновску, подтверждающих сведения о категории принадлежащего гражданину-заявителю и членам его семьи на правах собственности налогооблагаемого движимого имущества, определяемого для целей исчисления транспортного налога.

III. Переоценка размера доходов и стоимости имущества граждан в целях повторного подтверждения права на предоставление им жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования "город Ульяновск" по договорам социального найма

3.1. В целях периодического повторного подтверждения статуса малоимущего гражданином-заявителем и членами его семьи и прав на получение жилых помещений из муниципального жилищного фонда Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска проводит переоценку доходов и стоимости имущества гражданина-заявителя и членов его семьи один раз в год в течение 3 месяцев.

3.2. Переоценка размера доходов и стоимости имущества принятых на учет граждан также производится в обязательном порядке непосредственно перед заключением договора социального найма.

3.3. Пороговые значения доходов и стоимости имущества, принимаемые для целей выявления малоимущих граждан и имеющих право на предоставление им жилых помещений из муниципального жилищного фонда муниципального образования "город Ульяновск" по договорам социального найма, могут пересматриваться по представлению Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, но не ранее чем через год. Пересмотренные пороговые значения доходов и стоимости имущества утверждаются распоряжением Главы администрации муниципального образования "город Ульяновск" во изменение настоящей Методики.

3.4. В случае:

а) повышения размера учитываемых доходов или стоимости имущества, учитываемого при определении прав граждан на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, до уровня, равного или превышающего пороговые значения доходов или стоимости имущества;

б) пересмотра пороговых значений доходов или стоимости имущества при проведении повторной переоценки гражданин-заявитель и его семья снимаются с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения из муниципального жилищного фонда муниципального образования "город Ульяновск" по договору социального найма, с сохранением за ними права повторного обращения за получением статуса малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но не ранее чем через 2 года.

IV. Разработка типовых форм и инструкций при осуществлении оценки доходов и стоимости имущества для признания граждан малоимущими, а также постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в муниципальном образовании "город Ульяновск"

4.1. Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска разрабатывает и утверждает следующие типовые формы:

- заявление гражданина-заявителя;

- расписку о принятии документов, выдаваемую гражданину-заявителю;

- поручение гражданина-заявителя управлению Федеральной налоговой службы по г. Ульяновску, а также управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области о предоставлении информации о его доходах и имуществе по запросу администрации муниципальное образование "город Ульяновск";

- результаты исчисления размера доходов и стоимости имущества гражданина-заявителя и членов его семьи, заполняемые специалистом отдела;