ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

  2 апреля 1998 года N 011-ЗО

О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Ульяновской области

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ульяновской области от 08.11.2007 N 187-ЗО
____________________________________________________________________

(в ред. Закона Ульяновской области
      от 01.06.99 N 016-ЗО)

       Принят
                              Законодательным Собранием
                              Ульяновской области
                                   26 марта 1998 года

Настоящий Закон определяет долговременные цели и методы обеспечения Ульяновской области сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием за счет собственного производства.

     Статья 1. Цель и задачи государственной аграрной политики

1. Основной целью проводимой органами государственной власти Ульяновской области аграрной политики является обеспечение продовольственной безопасности Ульяновской области (способности области вне зависимости от внешних и внутренних условий удовлетворять потребности населения в основных продуктах питания за счет собственного производства и по доступным ценам).

2. Задачами государственной аграрной политики являются:

- поддержка крупнотоварных и индустриальных сельскохозяйственных товаропроизводителей как основных поставщиков сельскохозяйственной продукции;

- развитие потребительской сельскохозяйственной кооперации как приоритетного направления аграрной реформы для улучшения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей на товарный и финансовый рынки;

- содействие деятельности крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;

- содействие развитию социальной инфраструктуры села.

     Статья 2. Основные принципы государственной аграрной политики

Аграрная политика в Ульяновской области осуществляется на основе следующих принципов:

- признания равенства всех форм собственности и хозяйствования в агропромышленном комплексе;

- использования экономических методов государственного регулирования сельского хозяйства;

- программного регулирования сельскохозяйственного производства;

- сочетания интересов Российской Федерации, Ульяновской области и муниципальных образований в сфере сельскохозяйственного производства Ульяновской области.

     Статья 3. Прогнозирование, планирование и программирование агропромышленного производства

1. Администрация Ульяновской области через уполномоченные ею органы осуществляет прогнозирование и планирование развития сельского хозяйства, обеспечивающие предсказуемость аграрной политики, возможность для сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять долгосрочное, среднесрочное и текущее планирование своей деятельности.

2. Долгосрочное планирование осуществляется на срок до 5 лет в специальных разделах в программах (планах) комплексного социально-экономического развития Ульяновской области, в долгосрочных целевых областных программах развития агропромышленного комплекса, либо в отдельных направлениях развития агропромышленного производства и социальной сферы села.

3. Среднесрочное планирование осуществляется на срок до 3 лет в тех же формах, что и долгосрочное планирование.

4. Ежегодное планирование осуществляется в рамках прогноза социально-экономического развития области, областного заказа и является основной формой государственного планирования развития агропромышленного комплекса и социальной сферы села.

5. Администрация Ульяновской области в целях осуществления аграрной политики разрабатывает областные программы развития агропромышленного комплекса и представляет их Законодательному Собранию Ульяновской области.

6. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатывают и осуществляют местные программы по развитию агропромышленного комплекса на подведомственных им территориях

     Статья 4. Закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд

Закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Ульяновской области осуществляется в соответствии с Законами Российской Федерации и Ульяновской области "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" и настоящим Законом.

     Статья 5. Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей

1. Администрация Ульяновской области на очередной финансовый год предусматривает в областном бюджете средства на поддержку и развитие агропромышленного производства отдельным разделом или отдельной строкой в других разделах.

2. Средства областного бюджета, направляемые на поддержку и развитие агропромышленного производства, используются на:

- поддержку производства продукции свиноводства, птицеводства и овощеводства;

- поддержку инвестиционной деятельности, включая приобретение новой техники и оборудования, сортовых семян и племенного скота для сельскохозяйственного производства;

- финансирование работ по предупреждению распространения инфекционных заболеваний животных и вредителей растений;

- финансирование мероприятий по улучшению и воспроизводству плодородия почв;

- осуществление мер экономической защиты областных производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по стабилизации рынка;

- содействие развитию инфраструктуры и информационного обеспечения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- финансирование мероприятий по формированию областного зернового фонда;

- иные виды стимулирования развития сельскохозяйственного производства. Конкретные направления и объемы финансирования по ним устанавливаются администрацией Ульяновской области.

3. Распределение кредитных ресурсов, техники по лизингу, бюджетных ссуд между сельскохозяйственными товаропроизводителями производится с учетом объемов производимой сельскохозяйственной продукции.

    Статья 6. Инвестиционное обеспечение сельскохозяйственного производства

Государственные инвестиции в сельскохозяйственное производство осуществляются в рамках областных целевых программ по итогам конкурсов бизнес - планов.

     Статья 7. Централизованное кредитование сельского хозяйства

Администрация Ульяновской области ежегодно при формировании областного бюджета определяет размеры денежных займов:

- для кредитования сезонных затрат и создания необходимых запасов в сельском хозяйстве;

- для долгосрочного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с утвержденными целевыми программами;

- для лизинговых операций сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение современной техники и оборудования, племенного скота и элитных семян.

     Статья 8. Государственное регулирование формирования и функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

В целях развития рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, стабилизации межотраслевых стоимостных пропорций администрация Ульяновской области:

1. Гарантирует товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства свободную реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в соответствии с действующим законодательством.

Основой экономических отношений на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия являются рыночные (договорные) цены, складывающие под влиянием спроса и предложения.

2. Осуществляет организацию залоговых операций при реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд в установленном законодательством порядке.

3. Осуществляет на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия закупочные и товарные интервенции.

Закупочные интервенции осуществляются в форме организации закупок и проведения залоговых операций сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, товарные интервенции - в форме организации их распродажи из регионального продовольственного фонда.

Определяет объемы осуществления закупочных и товарных интервенций, уровень цен на закупаемые и реализуемые для этих целей сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие.

4. Определяет юридических лиц и перечень имущества, ставки арендной платы, источники кредитования и другие условия для проведения лизинговых операций в сфере агропромышленного производства.

5. Организует на конкурсной основе заключение между сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками материально-технических ресурсов (услуг) ценовых соглашений, направленных на поддержание паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги).

Статья 9. Полномочия администрации Ульяновской области в сфере государственного регулирования сельскохозяйственным производством

Администрация Ульяновской области через уполномоченные ею органы осуществляет следующие полномочия:

- проведение сельскохозяйственной, агропромышленной, продовольственной, научно - технической и социальной политики, направленной на защиту, развитие и стабильное функционирование агропромышленного комплекса Ульяновской области;

- управление государственной собственностью и пакетами акций акционерных обществ агропромышленного комплекса находящимися в областной собственности;

- передачу (продажу) государственных долей пакетов акций предприятий агропромышленного комплекса, находящихся в областной собственности, в собственность, доверительное управление, аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям и созданным ими сельскохозяйственным потребительским кооперативам;

- содействие в проведении реорганизации несостоятельных сельскохозяйственных предприятий и организации на их базе кооперативов мелких товаропроизводителей, создание кооперативных и государственных машинно-технических станций для их технического обеспечения;

- инвестирование сельскохозяйственных товаропроизводителей через льготные кредиты государства, страхование инвестиций;

- управление землями сельскохозяйственного назначения;

- организацию карантинного, санитарного, племенного, семенного, ветеринарного, технического контроля;

- изучение конъюнктуры рынка, подготовку предложений по проведению ценовой, кредитной политики, налогообложению, финансовой поддержке, формированию рыночной инфраструктуры для сельского хозяйства;

- организацию юридического, консультационного, методического обеспечения и правовой защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- организацию подготовки и переподготовки кадров для агропромышленного комплекса и внедрение достижений научно-технического прогресса в производство;

- организацию межотраслевого, межрегионального и международного научно - технического и экономического сотрудничества;

- обеспечение ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в сельскохозяйственном производстве;

- организацию контроля за качеством принимаемой у товаропроизводителей Ульяновской области и поставляемой в область из других регионов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

     Статья 10. Цели сельскохозяйственной кооперации

1. Кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей любых форм собственности осуществляется в целях повышения их доходности за счет расширения товарного рынка и сокращения затрат путем объединения отдельных хозяйственных функций с использованием имеющихся мощностей и оборудования и наиболее целесообразного расходования государственных средств, направляемых на поддержку сельского хозяйства.

2. В целях создания необходимых организационно-экономических условий функционирования сельскохозяйственных организаций в рыночных условиях администрация Ульяновской области может внедрять отраслевой принцип хозяйствования, включающий создание специализированных потребительских кооперативов, союзов, ассоциаций, финансово-промышленных групп и других направлений объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий, обслуживающих сельское хозяйство.

3. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы являются хозяйствующим субъектом по производству, переработке сельскохозяйственной продукции, проведению работ, операций, услуг для сельскохозяйственных товаропроизводителей и по своему статусу относятся к сельскохозяйственным товаропроизводителям.

     Статья 11. Внутрихозяйственная кооперация

1. В случае разделения сельскохозяйственной организации на несколько сельскохозяйственных кооперативов или крестьянских (фермерских) хозяйств на базе неделимых фондов производственной инфраструктуры (мастерские, склады, гаражи, зернотоки, зерносушилки, инженерные коммуникации) создаются потребительские сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы, простые товарищества в соответствии с требованиями федерального законодательства.