Необходимость сделать в перспективе Ульяновскую область привлекательной для инвестиций и обеспечить воспроизводство и развитие инновационного потенциала экономики требуют формирования адекватной современным технологиям кадровой инфрастуктуры. Учитывая, что кадровый потенциал предприятий и организаций является важнейшим стратегическим фактором, определяющим успех проводимой в области экономической политики, администрацией Ульяновской области были приняты областные целевые программы "Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства в Ульяновской области на 2001-2005 гг.", "Реформирование государственной службы в органах исполнительной власти Ульяновской области (2003-2005 гг.)". Кроме того, в области в течение пяти лет осуществляется подготовка управленческих кадров в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 1998/1999-2004/2005 учебных годах, в соответствии с которой подготовлено более 500 управленцев.
Несмотря на принимаемые меры по осуществлению единой государственной политики в области кадрового обеспечения региона, в настоящее время отмечается наличие острого дефицита в высококвалифицированных специалистах в сельских районах, а также существенное снижение профессионально-квалификационного уровня рабочих, особенно в сфере материального производства. Не соответствует современным требованиям рыночной экономики квалификация многих специалистов и управленческого персонала предприятий и учреждений.
В сельской местности количество специалистов с высшим и средним профессиональным образованием уменьшилось на 2 тысячи человек. Более 1100 должностей специалистов до сих пор замещены практиками. Удельный вес руководителей сельскохозяйственных организаций всех форм собственности, имеющих высшее образование, составляет 80% против 91% в 1991 году, главных специалистов - 60% против 64%. Отсутствует надлежащая система подбора и расстановки кадров руководителей. Остаётся высокой сменяемость руководителей, что отрицательно сказывается на результатах производственной деятельности.
Вакансии главных специалистов составляют - 222чел., из них главные агрономы - 49 чел., главные зоотехники - 36 чел., главные ветврачи - 43 чел., главные инженера 33 чел., главные экономисты 42 чел., по другим должностям главных специалистов - 14 чел..
Для обеспечения доступности сельской молодёжи к получению высшего образования во всех районах, кроме Барышского, созданы лицейные классы. Это способствует увеличению из года в год удельного веса сельской молодёжи среди первокурсников УГСХА, который достигает более 80%, доля принятых на условиях контрактно-целевой подготовки - превысила 50%.
По данным предприятий, организаций различных отраслей, потребность экономики области в основных кадрах составит 19 тыс. человек ежегодно. Наибольшим спросом будут пользоваться следующие профессии по уровням профессионального образования:
- высшее образование: преподаватель, инструктор, тренер, юрисконсульт, врач, инженер (все специальности), экономист, маркетолог. Требуются специалисты по 46 из 58 специальностей ВПО;
- среднее профессиональное образование: милиционер, воспитатель (гувернант), бухгалтер, менеджер, агент, технолог, продавец-консультант, техник, оператор. Требуются специалисты по 37 из 44 специальностей СПО;
- начальное профессиональное образование: водитель, механизатор, швея, слесарь, продавец, плотник, электромонтёр, станочник, официант, монтажник, швея, повар, фрезеровщик, столяр, слесарь-сантехник, газосварщик, литейщик машинист крана, оператор котельной.
Предполагается, что в течение 2005-2010 годов в области сохранится тенденция превышения предложения рабочей силы над ее спросом, как за счет роста численности трудовых ресурсов, так и за счет продолжающейся реструктуризации экономики. При этом ситуация на рынке труда усугубляется тем, что в ходе реструктуризации отраслей экономики ежегодно будут высвобождаться около 6 тыс. работников.
За 2004 г. количество вакансий в целом по области составило более 72 тыс. ед. Из них более 80% составляет потребность в высококвалифицированных рабочих. Система обучения кадров, занятых в сфере материального производства и услуг, на предприятиях сориентирована в основном на получение первичной квалификации, за редким исключением практически отсутствуют программы, связанные с подготовкой работников высших квалификаций, нет специалистов - организаторов внутрифирменного обучения, имеющих специальную подготовку. Отсутствие у большинства организаций профессиональных менеджеров по персоналу и программ управления персоналом способствует ухудшению профессионального состава специалистов.
Для стимулирования инновационной активности нужна подготовка кадров для инновационной сферы по новым специальностям и совершенствование действующих учебных программ. Важную роль приобретает наличие в экономике хорошо развитого сектора малого бизнеса, способствующего росту занятости населения. Для малого бизнеса остается одной из насущных проблем недостаточный уровень профессиональной подготовки предпринимателей. И для начинающих, и для работающих представителей малого бизнеса необходима поддержка на основе специальных программ бизнес-образования, созданных с учетом специфики малого бизнеса.
В области кадрового обеспечения модернизации экономики основными проблемами являются:
-· недостаточность высококвалифицированного персонала;
-- сложившееся несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
- территориальный дисбаланс в наличии квалифицированных специалистов.
Описание проблем в разделе III подраздел 19 "Кадровое обеспечение модернизации экономики" (п. 19.1 - 19.4 табл. 1.25).