Недействующий

Об утверждении комплексной программы экономического и социального развития Ульяновской области на 2005 - 2010 годы

Демографическая ситуация

.

Динамика демографических процессов в Ульяновской области, как и в целом по России, остается неблагополучной. По численности населения Ульяновская область занимает 36-е место в Российской Федерации из 81 территории.

Общая численность постоянного населения области с 1996 года уменьшилась на 140 тыс. человек и на 1 декабря 2005 года составила 1352,0 тыс. человек. Преобладающая часть населения - 73,7% - проживает в городах и рабочих посёлках, остальные 26,3 - в сельской местности. По Всероссийской переписи населения 2002 года в общей численности населения 46,25 % составляют мужчины, остальные 53,8 - женщины.

Естественная убыль населения растёт, начиная с 1992 года: если в 1992 году коэффициент естественной убыли в расчете на 1000 человек населения составлял  -0,5, то в январе-ноябре 2004 года составил -7,6.

До 2001 года Ульяновская область характеризовалась положительным сальдо миграции, т.е. количество лиц, въехавших на территорию области (эмиграционный прирост) превышало количество лиц, выехавших за ее пределы (иммиграционная убыль). Однако с 1996 г. миграционные процессы в области практически перестали играть значительной роли. В 2001 году впервые в области зафиксирована общая миграционная убыль населения, причем довольно значительная - около 2,4 тыс. человек. За январь-ноябрь 2004 года миграционная убыль населения составила 3,1 тыс. человек или увеличилась на 7%, что явилось следствием неравноценного обмена населением с другими российскими регионами. Здесь следует отметить, что и количество приехавших и количество выехавших людей из Ульяновской области, как в пределах России, так и с зарубежными странами уменьшилось. Так, численность ульяновцев, отправившихся в другие субъекты РФ в 2004 г., сократилась на 1%, а приехавших - на 4%.

Сложившийся в области низкий уровень рождаемости не обеспечивает даже простого количественного замещения поколений, влечёт за собой дальнейшую убыль населения, сокращение в будущем трудовых ресурсов. Численность трудовых ресурсов области за последние 10 лет снизилась на 10% и составила в 2004 году 647,8 тыс. человек или 50 % от общей численности постоянного населения.

Следует отметить, что уровень рождаемости в сельской местности ниже, чем в городской. За прошедший год в области родились 12322 ребёнка. Причинами роста показателей рождаемости, по мнению экспертов, являются благоприятные изменения  в структуре репродуктивного населения - вхождение в возраст "матерей" поколений, рождённых в 80-х годах. Самый высокий уровень рождаемости в 2004 году отмечался в Новоспасском (11,1), Чердаклинском (10,5) районах и городе  Димитровграде (10,6) на 1000 населения. Наиболее низкий уровень рождаемости зарегистрирован в Старокулаткинском (5,6), Радищевском (5,9) и Сурском (7,0) районах

Одна из наиболее болевых проблем демографического развития  - это высокая смертность населения. С 1992 года смертность на территории области превышает рождаемость.   За 2004 год умерло 22728 человек, что на 4,1% меньше, чем в предыдущем 2003 году. Наиболее высокие показатели смертности в Барышском (26,4), Карсунском (24,8), Вешкаймском (23,3), Тернгульском (23,3) районах и г. Барыш (23,4) на 1000 населения, наиболее низкий - в г. Ульяновске (13,3).

Ситуацию со смертностью в области во многом определяет динамика умерших в трудоспособном возрасте. Число умерших в трудоспособном возрасте в 2003 году составило 29%. В структуре смертности трудоспособного населения на первом месте стоят несчастные случаи,. отравления и травмы. Трое из каждых четырех погибших от этих причин - люди рабочего возраста. При этом на убийства, самоубийства и случайные отравления приходится около половины всех неестественных смертей. Проблема смертности в рабочих возрастах - это прежде всего проблема смертности мужчин, уровень которой в 4 раза выше уровня женской.  К, основной группе риска относятся мужчины 20-45 лет, причинами гибели которых, чаще всего являются несчастные случаи, отравления и травмы.

Позитивные изменения произошли и в показателях младенческой смертности, начиная с 2000 года, наметилось их устойчивое снижение. Так, и не дожив до возраста 1 года,  в 2000 году умерло 188 детей, в 2003 году - 149 детей. Данные показатели могли быть и более значительными, однако сдерживаются из-за неблагоприятных тенденций в репродуктивном здоровье населения. Так, в структуре причин младенческой смертности по-прежнему две трети случаев смерти приходятся на состояния перинатального периода (до 9 дней жизни) и врожденные аномалии, т.е. заболевания тесно связанные со здоровьем матери. Практически каждый (948 из 1000 родившихся) имел с рождения отклонения в состоянии здоровья. 15% детей с рождения до 14 лет страдают хроническими заболеваниями, только 15% выпускников школ считаются практически здоровыми. За последние годы годность молодёжи к воинской службе при призыве упала на 12% и составляет 63% от общего количества допризывников.

        Отражением состояния здоровья и уровня смертности населения является показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Высокий уровень смертности определяет низкие показатели ожидаемой продолжительности жизни. В Ульяновской области ожидаемая продолжительность предстоящей жизни  для мужчин составляет 59 лет, для женщин - 72 года, разрыв составляет 13 лет.

Экстраполяция сложившихся за последние 10 лет тенденций демографического развития Ульяновской области, показывает дальнейшее углубление демографического кризиса; если темпы сокращения населения останутся такими как в 1996-2001 гг., то по нейтральному сценарию к 2010 году общее количество постоянного населения сократится на 5-8% и будет находиться в пределах 1300-1350 тыс. человек. В случае обострения демографической ситуации и отрицательного сальдо миграции к 2010 г. постоянное население Ульяновской области сократится до отметки, меньшей 1300 тыс. человек (пессимистический сценарий), что эквивалентно численности населения, проживавшей в области в 1984 г

Вывод: в краткосрочной перспективе 2006-2008 гг. депопуляция населения Ульяновской области продолжится. Изменения, к лучшему, возможны только в долгосрочной перспективе (при любом сценарии социально-экономического развития не ранее 2010-2015 гг.) при реализации масштабных региональных программ по выводу из демографического кризиса. Экономика области при 3-5% прироста валового регионального продукта к 2006 г. начнет ощущать серьезные ограничения роста в связи с нехваткой трудовых ресурсов и низким качеством наличного человеческого капитала. Активизация человеческого фактора на действующих предприятиях поможет ослабить зависимость макроэкономических результатов от количественных показателей занятости и повысить уровень жизни населения.

Основной проблемой в сфере государственной поддержки улучшения демографической ситуации и развития трудовых ресурсов является сокращение численности населения и соответственно трудовых ресурсов области;

Описание проблемы - в разделе I подраздел 10 "Демографическая ситуация" (п. 10.1 табл. 1.25).