Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса мер организационного, экономического и правового характера, исходит из принципа "баланса интересов", обеспечивающего согласование и координацию действий всех участников реализации Программы (органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, коммерческих банков и иных инвестиционных институтов).
Механизм реализации Программы включает следующие элементы:
- стратегическое планирование и прогнозирование развития экономики области, важнейших отраслей и сфер деятельности;
- экономические методы регулирования, обеспечивающие создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции на товарных рынках, свободного перемещения товаров; стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности;
- организационную структуру управления Программой с четким определением состава, функций, механизмов координации действий заказчика и исполнителей мероприятий Программы;
- финансово-кредитные рычаги управления, предусматривающие:
рациональное использование бюджетных средств, их концентрацию на решении приоритетных социально-экономических проблем;
максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе через развитие ипотечного жилищного кредитования, лизинговой деятельности, обеспечение доступности финансовых ресурсов через субсидирование процентной ставки по кредитам коммерческих банков, привлечение частного капитала на территорию области, активное участие в проектах международных организаций, налоговые льготы инвесторам;
- размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд";
- формирование государственной инвестиционной политики Ульяновской области на основе результатов комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований.
В целях определения муниципальных образований, нуждающихся в государственной поддержке, ежегодно на основе данных Ульяновского комитета государственной статистики, органов исполнительной власти и местного самоуправления предусмотрено проведение комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований.
В рамках механизма реализации Программы предусмотрено развитие инвестопроводящих структур Ульяновской области, прежде всего в сферах:
- развития малого предпринимательства (открытие филиалов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в районах, городах области);
- развития ипотечного жилищного кредитования (создание инфраструктуры, необходимой для реализации программы ипотечного жилищного кредитования;
- развития рыночной инфраструктуры (создание благоприятных условий для привлечения банковского и страхового капитала на территорию области, открытие новых филиалов и представительств банковских и страховых компаний, лизинговых компаний, иных инвестиционных институтов);
- формирования целостной инфраструктуры инновационной системы: создание центров трансфера технологий, инжиниринга, субконтрактации, региональных центров, технологического и инструментального производства, обеспечивающих материализацию знаний и человеческого капитала в конкретные экономические результаты;
- развития внешнеэкономической деятельности (создание агентства по развитию внешних связей).
Мероприятия по улучшению экологической ситуации в намеченных объемах, предпроектная и проектная документация на строительство новых и реконструкцию действующих производств в рамках реализации Программы предоставляются в установленном порядке на государственную экологическую экспертизу.
Программа предусматривает возможность софинансирования ряда конкретных проектов и мероприятий за счет средств федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых программ, в том числе программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)". При этом имеется в виду, что объемы финансирования на безвозвратной основе мероприятий Программы ежегодно уточняются с учетом возможностей федерального бюджета и предусматриваются в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Вопросы финансирования мероприятий Программы в следующем финансовом году решаются при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.
Важной составляющей механизма реализации Программы является совершенствование нормативной правовой базы Ульяновской области, которое будет осуществляться по направлениям, представленным в приложении N 5.