4. Основные принципы создания, сохранения и использования РСФД-ЧС
Основными принципами создания, сохранения и подготовки к использованию РСФД-ЧС являются:
- обеспечение оперативного доступа к РСФД-ЧС и использование страхового фонда на всех уровнях его пользователей;
- использование рулонного микрофильма, обеспечивающего факсимильность и юридическую подлинность хранения комплектов документации как по ее составу, так и по каждому документу в отдельности, а также исключающего возможность несанкционированного изъятия или замены отдельных документов комплекта;
- использование других компактных носителей (микрофиш, дискет, оптических дисков и др.) документации РСФД-ЧС для пользователей всех уровней РСФД-ЧС;
- организация, при необходимости, новых объектов, предназначенных для создания и сохранения СФД-ЧС территориальных фондов осуществляется при условии соблюдения требований совместимости технологий, производства и сохранения документации фонда, а также его использования;
- возможность широкого применения компьютерных методов, обеспечивающих требования оперативного использования РСФД-ЧС и единой системы классификации и кодирования микрофильмов, их компьютерных копий;
- создание интегрированного банка данных, сопряженного организационно и технически АИУС РСЧС, обеспечивающего доступ пользователей к информации банка в порядке, устанавливаемом МЧС России;
- для обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций оперативного доступа к РСФД-ЧС органов управления РСЧС всех уровней, страховые фонды аварийных комплектов документации на объекты повышенного риска (потенциально-опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения формируются и хранятся по территориальному принципу в виде основных (рабочих) страховых фондов документации.
Основные (рабочие) территориальные СФД-ЧС представляют совокупность аварийных комплектов документации всех объектов области повышенного риска (потенциально-опасных объектов) и объектов систем жизнеобеспечения населения, независимо от их подчиненности и организационно-правовой формы.
Запасные отраслевые и территориальные СФД-ЧС представляют собой совокупность аварийных комплектов документации на объекты повышенного риска (потенциально-опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения, входящие в сферу деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области. Запасные отраслевые СФД-ЧС централизованно хранятся при органах повседневного управления РСЧС. Запасные отраслевые и территориальные СФД-ЧС хранятся в защищенных хранилищах, определенных перечнем объектов для хранения российского фонда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 года N 1253-68 или в защищенных хранилищах, имеющихся или создаваемых при необходимости. Основные (рабочие) территориальные СФД-ЧС централизованно хранятся при органах повседневного управления РСЧС.
Решение по использованию основных (рабочих) территориальных СФД-ЧС принимается Главой администрации области.
МЧС России - государственный заказчик по созданию и сохранению СФД-ЧС и ответственный за организационно-методическое руководство РСЧС - имеет право доступа ко всей документации СФД-ЧС.
Решение по использованию запасных отраслевых и территориальных СФД-ЧС принимается руководством МЧС России по запросам Министерств, ведомств и субъектов Федерации в случаях:
- необходимости восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов основных (рабочих);
- необходимости документального обеспечения аварийно - спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в условиях военного времени при уничтожении или недоступности к основным (рабочим) СФД-ЧС.
Решения по использованию основных локальных СФД-ЧС для документального обеспечения работ по ликвидации ЧС принимаются органами управления по делам ГО и ЧС (штабами) районов и городов.
В зависимости от конкретных условий чрезвычайных ситуаций использование объектовых, территориальных, региональных и локальных СФД-ЧС органами управления, аварийно-спасательными формированиями и другими силами РСЧС может осуществляться в виде:
- получение необходимых аварийных комплектов документации на микрофильмах и других компактных носителях информации (микрофишах, дискетах, оптических дисках и др.);
- получение бумажных копий необходимых аварийных комплектов документации;
- телекоммуникационного доступа к документам СФД-ЧС по компьютерным сетям автоматизированной информационно-управляющей системе РСЧС.
В режиме чрезвычайных ситуаций документация с объектов экономики предоставляется органам управления по делам ГО и ЧС (штабам), аварийно-спасательным формированиям и другим силам РСЧС, привлекаемым планом действий при возникновении ЧС.
После завершения ликвидации ЧС выданная документация аварийных комплектов на микрофильмах и других компактных носителях информации возвращается в СФД-ЧС на хранение.
Утраченная в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций документация аварийных комплектов на микрофильмах и других компактных носителях информации восстанавливается на основе запасных СФД-ЧС.