Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к Программе поддержки и развития малого предпринимательства на территории Ульяновской области на 1995 - 1996 годы. Анализ результатов выполнения предыдущей областной программы показывает, что в Ульяновской области положено начало целенаправленному формированию системы поддержки малых предприятий. Общественные организации, органы исполнительной власти и местного самоуправления области усилили внимание к проблемам стимулирования развития предпринимательства и проведения необходимых институциональных преобразований.
Продолжается процесс формирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Образованы и действуют "Социально - деловой центр" при Областном центре занятости населения, бизнес-инкубатор, консалтинговые фирмы, обслуживающие малое предпринимательство. Ведется работа по созданию учебно - консультационного, инвестиционного центров, регионального агентства поддержки малого предпринимательства и информационно - аналитического центра.
Общественную поддержку субъектам малого предпринимательства оказывают Ульяновское объединение предпринимателей. Ульяновская торгово-промышленная палата.
В 1996 году в Ульяновской области действовало более 4,0 тысяч малых предприятий, на которых занято 67,8 тысяч человек, и более 27,0 тысяч предпринимателей без образования юридического лица. В настоящее время около 100 тысяч жителей области живут за счет доходов от малого предпринимательства.
В целом анализ динамики развития малого предпринимательства в Ульяновской области свидетельствует о высоких потенциальных возможностях и перспективности этой сферы экономики. Малые предприятия начинают играть все более важную роль в обеспечении занятости работников, высвобождаемых с крупных промышленных предприятий, насыщении потребительского рынка области.
Вместе с тем в развитии малого предпринимательства сохраняются некоторые негативные тенденции. Ряд предприятий после регистрации длительное время не приступают к хозяйственной деятельности либо вскоре ликвидируются. Недостаточны темпы развития малых предприятий в промышленности и инновационной сфере. Не всегда оказывается необходимая помощь субъектам малого предпринимательства со стороны районных и городских администраций. Наблюдаются низкая информационная обеспеченность предпринимателей и затруднение их доступа к существующим информационным ресурсам. Требуют решения вопросы дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы и налогообложения, аренды помещений, земельных участков, использования незавершенных строительством объектов в интересах малого предпринимательства, предоставления гарантий для привлечения долгосрочных инвестиций.
Цель Программы
Целью Программы является обеспечение развития малого предпринимательства в производственной, инновационной и других сферах как неотъемлемой части новой структуры экономики области, создание новых рабочих мест и эффективной структурной перестройки промышленности.
Задачи Программы
Задачами Программы являются:
- создание правовых, экономических и организационных условий для развития малого предпринимательства, как важнейшего условия подъема и структурной перестройки экономики Ульяновской области;
- целенаправленное формирование системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства в Ульяновской области;
- создание новых рабочих мест, открытие и поддержка малых предприятий в производственной, инновационной и социальной сферах для обеспечения рынка области отечественными товарами и услугами, поддержание деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг области;
- инициирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, нахождение новых источников финансирования предпринимательской деятельности, прежде всего за счет собственных возможностей эффективно развивающихся малых предприятий;
- развитие элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства, созданных в 1994 - 1996 годах.
Стратегия развития малого предпринимательства на 1997 год
I. Развитие производственных и инновационных малых предприятий на базе крупных промышленных предприятий:
а) создание системы производственной субконтрактации;
б) выпуск товаров народного потребления;
в) производство медицинской техники, лекарственных средств, изделий медицинского назначения.
II. Создание и развитие малых предприятий в агропромышленном комплексе, лесной промышленности и по добыче полезных ископаемых:
а) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
б) деревообработка;
в) добыча и переработка полезных ископаемых.