Недействующий
Решение для управления процессами
производственной безопасности



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 1997 г. N 12

О программе поддержки малого предпринимательства
на территории Ульяновской области на 1996 - 1997 гг.

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 09.11.2007 N 399
____________________________________________________________________


В целях дальнейшего развития малого предпринимательства и в соответствии с Законом России "О государственной поддержке малого предпринимательства постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу поддержки малого предпринимательства на территории Ульяновской области на 1996 - 97 г. (далее Программа).

2. Утвердить заказчиком Программы комитет по экономике администрации области.

3. Установить, что финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на поддержку малого предпринимательства, а также средств, привлекаемых из федеральных источников, и собственных средств предпринимателей.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления предусматривать выделение в 1997 году средств из соответствующих бюджетов на цели развития малого предпринимательства.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет по экономике администрации области.



  Глава администрации области
                                   Ю.Ф.ГОРЯЧЕВ






  Утверждена
                              постановлением Главы
                              администрации области
                                   от 27.01.97 N 12



ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1996 - 1997 год



Паспорт
программы поддержки малого предпринимательства
на территории Ульяновской области на 1997 год


Наименование Программы


Программа поддержки малого предпринимательства на территории Ульяновской области на 1997 год


Основание для разработки


Решение комитета по экономике администрации области
и координационного совета по малому и среднему предпринимательству


Заказчик Программы


Комитет по экономике администрации области
и координационный совет по малому и среднему предпринимательству


Основные разработчики проекта Программы:

  

- организации:

Комитет по экономике администрации Ульяновской области                                                                                  

Ульяновское объединение предпринимателей                                                                                  

Ульяновский государственный технический университет


- коллектив разработчиков:


В.Т. Чая, Ю.В. Исаев, Х.Р. Ямбаев, С.П. Кашкорова, Ю.В. Бугорин


Исполнители мероприятий Программы


Комитет по экономике администрации  Ульяновской области

Ульяновский государственный технический   университет                                                                                  

Ульяновское объединение предпринимателей                                                        

Комитет по управлению имуществом  Администрации Ульяновской области

УВД Ульяновской области

Районные и городские администрации           

Ульяновская торгово-промышленная палата  

Региональное агентство поддержки малого предпринимательства

Информационно-аналитический центр


Цель Программы


Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в производственной, инновационной и других сферах экономики


Задачи Программы


Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства;

целенаправленное формирование системы  поддержки малого  предпринимательства в  Ульяновской области;

создание новых рабочих мест, открытие и  поддержка малых предприятий в производственной, инновационной и социальной сферах для обеспечения рынка области  отечественными товарами и услугами;

поддержание деловой и инвестиционной  активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг Ульяновской  области;

инициирование финансово-кредитных и  инвестиционных механизмов, поиск новых   источников финансирования предпринимательской деятельности, прежде всего за  счет собственных возможностей эффективно развивающихся малых предприятий;

развитие элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, созданных в 1994 -1996 годах.


Основные мероприятия Программы


Нормативно-правовое, научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение малого предпринимательства в  Ульяновской области, совершенствование финансово-кредитного  и инвестиционного механизма  поддержки малых предприятий;

формирование инфраструктуры поддержки и  развития малого предпринимательства;

производственная и инновационная поддержка малых предприятий, организация новых рабочих мест;
обеспечение социальной защищенности и  безопасности в малом предпринимательстве.


Сроки реализации Программы


1997 год


Объем и источники финансирования Программы


Общий объем финансирования:
в 1997 году - 14850,0 млн. рублей,
в том числе:
- средства областного бюджета Ульяновской области - 3850,0 млн. рублей,
- средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства - 4450,0  млн. рублей
- внебюджетные источники - 6450,0 млн. рублей.


Ожидаемые конечные результаты реализации Программы


Увеличение в 1,5 - 1,7 раза числа малых предприятий;

обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в производственной, инновационной и иных сферах экономики;

создание около 10,0  тыс. новых рабочих мест; насыщение  товарного рынка Ульяновской области  конкурентоспособными отечественными товарами и услугами.


Система контроля


Комитет по экономике администрации  области координационный совет по   малому и среднему предпринимательству.




ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Состояние проблемы


Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к Программе поддержки и развития малого предпринимательства на территории Ульяновской области на 1995 - 1996 годы. Анализ результатов выполнения предыдущей областной программы показывает, что в Ульяновской области положено начало целенаправленному формированию системы поддержки малых предприятий. Общественные организации, органы исполнительной власти и местного самоуправления области усилили внимание к проблемам стимулирования развития предпринимательства и проведения необходимых институциональных преобразований.

Продолжается процесс формирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Образованы и действуют "Социально - деловой центр" при Областном центре занятости населения, бизнес-инкубатор, консалтинговые фирмы, обслуживающие малое предпринимательство. Ведется работа по созданию учебно - консультационного, инвестиционного центров, регионального агентства поддержки малого предпринимательства и информационно - аналитического центра.

Общественную поддержку субъектам малого предпринимательства оказывают Ульяновское объединение предпринимателей. Ульяновская торгово-промышленная палата.

В 1996 году в Ульяновской области действовало более 4,0 тысяч малых предприятий, на которых занято 67,8 тысяч человек, и более 27,0 тысяч предпринимателей без образования юридического лица. В настоящее время около 100 тысяч жителей области живут за счет доходов от малого предпринимательства.

В целом анализ динамики развития малого предпринимательства в Ульяновской области свидетельствует о высоких потенциальных возможностях и перспективности этой сферы экономики. Малые предприятия начинают играть все более важную роль в обеспечении занятости работников, высвобождаемых с крупных промышленных предприятий, насыщении потребительского рынка области.

Вместе с тем в развитии малого предпринимательства сохраняются некоторые негативные тенденции. Ряд предприятий после регистрации длительное время не приступают к хозяйственной деятельности либо вскоре ликвидируются. Недостаточны темпы развития малых предприятий в промышленности и инновационной сфере. Не всегда оказывается необходимая помощь субъектам малого предпринимательства со стороны районных и городских администраций. Наблюдаются низкая информационная обеспеченность предпринимателей и затруднение их доступа к существующим информационным ресурсам. Требуют решения вопросы дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы и налогообложения, аренды помещений, земельных участков, использования незавершенных строительством объектов в интересах малого предпринимательства, предоставления гарантий для привлечения долгосрочных инвестиций.


Цель Программы


Целью Программы является обеспечение развития малого предпринимательства в производственной, инновационной и других сферах как неотъемлемой части новой структуры экономики области, создание новых рабочих мест и эффективной структурной перестройки промышленности.


Задачи Программы


Задачами Программы являются:

- создание правовых, экономических и организационных условий для развития малого предпринимательства, как важнейшего условия подъема и структурной перестройки экономики Ульяновской области;

- целенаправленное формирование системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства в Ульяновской области;

- создание новых рабочих мест, открытие и поддержка малых предприятий в производственной, инновационной и социальной сферах для обеспечения рынка области отечественными товарами и услугами, поддержание деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг области;

- инициирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, нахождение новых источников финансирования предпринимательской деятельности, прежде всего за счет собственных возможностей эффективно развивающихся малых предприятий;

- развитие элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства, созданных в 1994 - 1996 годах.


Стратегия развития малого предпринимательства на 1997 год


I. Развитие производственных и инновационных малых предприятий на базе крупных промышленных предприятий:

а) создание системы производственной субконтрактации;

б) выпуск товаров народного потребления;

в) производство медицинской техники, лекарственных средств, изделий медицинского назначения.

II. Создание и развитие малых предприятий в агропромышленном комплексе, лесной промышленности и по добыче полезных ископаемых:

а) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

б) деревообработка;

в) добыча и переработка полезных ископаемых.

III. Развитие малых предприятий в сфере медицины, образования, культуры, спорта, бытовых услуг, туризма.

IV. Развитие малых предприятий в строительной индустрии:

а) производство строительных материалов из местного сырья;

б) строительство жилья и объектов социально-культурного назначения.

V. Создание и развитие малых предприятий в сфере энергосбережения и утилизации отходов производства и потребления.



ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Формирование нормативно-правовой базы поддержки
и развития малого предпринимательства


Предусматривается дальнейшее развитие системы нормативно - правового обеспечения предпринимательской деятельности, отражение в законодательных и иных нормативных правовых актах Ульяновской области интересов малого предпринимательства с целью устранения их менее благоприятного положения в экономике по сравнению с более крупными предприятиями.

Особое внимание уделяется созданию нормативно-правовой базы для введения в Ульяновской области упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, а также для поддержки малого предпринимательства в сфере ремесел, народных промыслов и художественных производств.



Финансово-кредитная и инвестиционная
поддержка малого предпринимательства


В 1997 году финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства должна сочетать оптимизацию налоговых льгот, развитие системы кредитования и создание благоприятного инвестиционного климата. Сочетание мер прямой и косвенной поддержки должно способствовать формированию необходимого стартового капитала для вновь создаваемых, а также развитию существующих малых предприятий. В ходе реализации Программы предусматривается создание гарантийного и лизингового фондов, способствующих в условиях повышенных рисков кредитованию и инвестированию в наиболее эффективные проекты и предприятия.

Программа предусматривает становление и развитие системы предоставления аудиторских, консалтинговых, страховых, рекламных услуг субъектам малого предпринимательства на льготной основе.

Финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства оказывается на основании результатов конкурса инвестиционных проектов, получивших положительное заключение экспертной комиссии при Администрации области.



Производственная и инновационная
поддержка малого предпринимательства


Реализация мероприятий по обеспечению производственной и инновационной поддержки малых предприятий позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, поддержки товаропроизводителей области, развития ремесел, повышения технического уровня производства и качества продукции субъектов малого предпринимательства, усиления их роли в развитии производственного потенциала экономики Ульяновской области и ее научно-технической базы, интенсивного развития всех видов деятельности в сфере научно-исследовательских и опытно - конструкторских работ, освоения и передачи в сферу малого предпринимательства новых технологий, патентов и лицензий.

Предусматривается введение в действие механизма размещения среди субъектов малого предпринимательства не менее 15 процентов объемов заказов на производство и поставку продукции, товаров и услуг для государственных нужд Ульяновской области.

Осуществление указанных мероприятий позволит создать значительное количество новых рабочих мест, отвечающих по своей технической оснащенности требованиям современного производства.



Формирование инфраструктуры поддержки
и развития малого предпринимательства


Предусматривается дальнейшее развитие элементов областной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, созданных в 1994 - 1996 годах, создание новых инфраструктурных объектов (структура по поддержки малого предпринимательства в администрации области, гарантийный и лизинговый фонды, учебно-консультационный и инвестиционный центры, бизнес-инкубатор, информационно - аналитический центр, региональное агентство развития предпринимательства, выставочные и демонстрационно-дилерские центры, центры ремесел).



Информационное обеспечение малого предпринимательства


Работы по созданию и обеспечению функционирования информационно-аналитического центра Ульяновской области позволят существенно улучшить информационное обеспечение малого предпринимательства. Будут осуществлены меры по широкой пропаганде и популяризации возможностей и достижений в сфере малого предпринимательства, оказана необходимая помощь "Бюллетеню деловой информации" и другим средствам массовой информации, освещающим эти вопросы.

Предполагается практиковать обмен информацией и опытом по осуществлению программ поддержки малого предпринимательства в других регионах России.