КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2012 года N 628
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.11.2012 N 1004, с изм., внесенными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.12.2012 N 1091)
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Республики Татарстан от 21 января 2010 года N 7-ЗРТ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан", в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Долгосрочную целевую программу "Молодежное предпринимательство в Республике Татарстан на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа).
2. Руководителям министерств, ведомств Республики Татарстан обеспечить своевременное выполнение мероприятий Программы, а также ежегодно, до 1 февраля, представлять в Министерство экономики Республики Татарстан информацию об их выполнении.
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.11.2012 N 1004)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан разработать муниципальные программы развития молодежного предпринимательства на 2012 - 2016 годы.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан.
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.11.2012 N 1004)
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
Утверждена
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 25 июля 2012 года N 628
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОЛОДЕЖНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.11.2012 N 1004 , с изм., внесенными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.12.2012 N 1091)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌═════════════════════┬═══════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Долгосрочная целевая программа "Молодежное│
│Программы │предпринимательство в Республике Татарстан на │
│ │2012 - 2016 годы" (далее - Программа) │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Основания для│Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ │
│разработки Программы │"О развитии малого и среднего предпринимательства│
│ │в Российской Федерации"; │
│ │Закон Республики Татарстан от 21 января 2010 г.│
│ │N 7-ЗРТ "О развитии малого и среднего│
│ │предпринимательства в Республике Татарстан"; │
│ │протокол поручений Президента Республики Татарстан│
│ │Р.Н.Минниханова от 29.12.2011 N 244 по итогам│
│ │встречи с участниками финала Республиканского│
│ │молодежного форума, делегатами Форума сельской│
│ │молодежи Республики Татарстан │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный │Кабинет Министров Республики Татарстан │
│заказчик │ │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Координатор │Министерство экономики Республики Татарстан │
│Программы │ │
│(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.11.2012 N 1004)│
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Основные разработчики│Министерство по делам молодежи, спорту и туризму│
│Программы │Республики Татарстан; │
│ │Министерство экономики Республики Татарстан; │
│ │региональная общественная организация "Совет│
│ │молодежных организаций Республики Татарстан" │
│(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.11.2012 N 1004)│
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Цель Программы │Создание условий для вовлечения молодежи в│
│ │социально-экономическое развитие Республики│
│ │Татарстан │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи Программы │1. Развитие системы информационного обеспечения│
│ │молодежи в сфере предпринимательской деятельности; │
│ │2. Формирование позитивного имиджа и престижа│
│ │предпринимательской деятельности; │
│ │3. Разработка и внедрение образовательных программ│
│ │для предприимчивой молодежи; │
│ │4. Сопровождение начинающих молодых│
│ │предпринимателей и продвижение бизнес-проектов│
│ │молодежного предпринимательства │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации│2012 - 2016 годы │
│Программы │ │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители │Министерство экономики Республики Татарстан, │
│Программы │Министерство сельского хозяйства и продовольствия│
│ │Республики Татарстан, │
│ │Министерство по делам молодежи, спорту и туризму│
│ │Республики Татарстан, │
│ │Министерство труда, занятости и социальной защиты│
│ │Республики Татарстан, │
│ │Министерство образования и науки Республики│
│ │Татарстан │
│(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.11.2012 N 1004)│
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Объем и источники│Общий объем финансирования Программы составляет 181│
│финансирования │016,6 тыс. рублей, в том числе: │
│Программы │средства бюджета Российской Федерации (по│
│ │результатам конкурса на получение средств бюджета│
│ │Российской Федерации) - 108 250,0 тыс. рублей, из│
│ │них: │
│ │в 2012 году - 19410,0 тыс. рублей, │
│ │в 2013 году - 22210,0 тыс. рублей, │
│ │в 2014 году - 22210,0 тыс. рублей, │
│ │в 2015 году - 22210,0 тыс. рублей, │
│ │в 2016 году - 22210,0 тыс. рублей; │
│ │средства бюджета Республики Татарстан - 72766,6 │
│ │тыс. рублей, из них: │
│ │в 2012 году - 12940,0 тыс. рублей, │
│ │в 2013 году - 14973,3 тыс. рублей, │
│ │в 2014 году - 14973,3 тыс. рублей, │
│ │в 2015 году - 14973,3 тыс. рублей, │
│ │в 2016 году - 14906,7 тыс. рублей. │
│ │Объемы финансирования Программы носят прогнозный│
│ │характер и подлежат ежегодной корректировке с│
│ │учетом возможностей соответствующих бюджетов │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные│Удельный вес молодежи республики в возрасте от 14│
│результаты Программы│до 30 лет, осведомленной о реализации Программы,│
│(по цели и задачам) │в общем количестве молодежи, процентов: │
│ │┌═════════┬═════════┬═════════┬═════════┬═════════‰│
│ ││ 2012 г. │ 2013 г. │ 2014 г. │ 2015 г. │ 2016 г. ││
│ │├═════════┼═════════┼═════════┼═════════┼═════════┤│
│ ││ 30 │ 38,8 │ 48,7 │ 58,6 │ 68,5 ││
│ │└═════════┴═════════┴═════════┴═════════┴═════════…│
│ │Количество молодежи республики в возрасте от 14│
│ │до 30 лет, вовлеченной в реализацию мероприятий│
│ │Программы (нарастающим итогом), человек: │
│ │┌═════════┬═════════┬═════════┬═════════┬═════════‰│
│ ││ 2012 г. │ 2013 г. │ 2014 г. │ 2015 г. │ 2016 г. ││
│ │├═════════┼═════════┼═════════┼═════════┼═════════┤│
│ ││ 15000 │ 30000 │ 45000 │ 60000 │ 75000 ││
│ │└═════════┴═════════┴═════════┴═════════┴═════════…│
│ │Увеличение на 5 процентов ежегодно количества│
│ │молодежи республики в возрасте от 14 до 30 лет,│
│ │рассматривающей предпринимательскую деятельность│
│ │как стратегию собственного развития, человек: │
│ │┌═══════┬════════┬═══════┬═══════┬═══════┬════════‰│
│ ││2011 г.│2012 г. │2013 г.│2014 г.│2015 г.│2016 г. ││
│ │├═══════┼════════┼═══════┼═══════┼═══════┼════════┤│
│ ││ 20476 │ 21500 │ 22575 │ 23703 │ 24888 │ 26133 ││
│ │└═══════┴════════┴═══════┴═══════┴═══════┴════════…│
│ │Количество участников Программы, составивших в ходе│
│ │ее реализации предпринимательские проекты│
│ │(нарастающим итогом), человек: │
│ │┌═════════┬═════════┬═════════┬════════┬══════════‰│
│ ││ 2012 г. │ 2013 г. │ 2014 г. │2015 г. │ 2016 г. ││
│ │├═════════┼═════════┼═════════┼════════┼══════════┤│
│ ││ 700 │ 1400 │ 2200 │ 3000 │ 4200 ││
│ │└═════════┴═════════┴═════════┴════════┴══════════…│
│ │Количество участников Программы, организовавших в│
│ │ходе реализации Программы собственные предприятия│
│ │(нарастающим итогом), количество предприятий: │
│ │┌═════════┬═════════┬═════════┬════════┬══════════‰│
│ ││ 2012 г. │ 2013 г. │ 2014 г. │2015 г. │ 2016 г. ││
│ │├═════════┼═════════┼═════════┼════════┼══════════┤│
│ ││ 250 │ 500 │ 750 │ 1000 │ 1250 ││
│ │└═════════┴═════════┴═════════┴════════┴══════════…│
└═════════════════════┴═══════════════════════════════════════════════════…
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Практика последних десятилетий убедительно доказывает, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех субъектов Российской Федерации, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь.
В современных условиях вопросы самозанятости и трудовой (экономической) самореализации молодежи становятся все более актуальными. Осознавая складывающуюся ситуацию, молодые люди начинают искать все новые способы реализации своего потенциала.
По данным Фонда "Общественное мнение", 36 процентов молодых людей от 16 до 30 лет планируют когда-нибудь начать свое дело. По данным опроса указанного фонда по проекту "Георейтинг", собственный бизнес имеется только у 4 процентов российской молодежи в возрасте от 18 до 29 лет. Приходится признать, что достичь своей первой серьезной цели выходит лишь у каждого третьего потенциального предпринимателя. Причем в городах с численностью населения от 250 тысяч до 1 млн человек потенциал предпринимательства вдвое выше, чем в мегаполисах (20 и 10 процентов соответственно).
Эта же ситуация характерна и для Республики Татарстан, где проживают 3768,6 тыс. человек, из них 990,3 тыс. человек - молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет. По данным Федеральной службы государственной статистики, молодежь в Татарстане составляет более 37 процентов от общего числа трудоспособного населения, а уровень ее экономической активности колеблется в районе 60 процентов. При этом занятыми являются 53 процента молодежи. Таким образом, минимум 7 процентов молодежи республики не заняты никакими видами экономической деятельности.
Для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность проводятся различные форумы, конкурсы. Однако пока нет реального бизнес-инкубирования и не созданы условия поддержки молодежного предпринимательства. Молодежь является малоподготовленной как к конкуренции на рынке труда, так и к развитию малого и среднего предпринимательства.
Ключевыми проблемами в развитии молодежного предпринимательства являются острый дефицит опыта и знаний у молодежи и недостаток финансирования бизнес-проектов.
Необходимо превратить республику не только в потребителя, но и в разработчика инновационных технологий. Этой цели можно достичь только на основе опережающего развития предпринимательства. Именно малый и средний бизнес должен сформировать средний класс республики - надежную опору инновационных преобразований в экономике и социальной сфере.
Сегодня в рамках научно-образовательных кластеров консолидируются ресурсы высшей школы, системы начального, среднего профобразования и предприятий. В то же время по-прежнему сохраняется неудовлетворенность тем, как решаются вопросы реформирования сети учреждений образования, а также ее избыточностью и несоответствием требованиям экономики.
Все большую актуальность для республики приобретает вопрос создания рынка интеллектуальной собственности. Необходимо обеспечить функционирование действенного механизма передачи новых наукоемких технологий в реальный сектор экономики.
Экономический рост происходит там, где преобладает творческая атмосфера. В таких условиях хотят жить и работать творческие люди, там рождаются креативные идеи, создаются новые технологии.
Сегодня модернизация - это не только технические инновации. Главные задачи модернизации - создание современного общества, современной инфраструктуры, современного человека, объединение усилий населения, органов власти и бизнес-сообщества, что позволит Республике Татарстан конкурировать на международной арене.
Настоящая Программа позволит решить задачу создания системы поддержки молодежного предпринимательства в Республике Татарстан, а это совокупность организационных структур регионального и местного уровней, объединенных едиными целями и задачами, организационно-правовыми отношениями, нормативной правовой базой и действующих на ее основании единых методических и функциональных подходов.
Вышесказанное свидетельствует об актуальности разработки комплексной системы мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения Республики Татарстан, с целью решения вопросов самозанятости и развития молодежного предпринимательства.
На сегодняшний день созданная социальная инфраструктура для развития бизнеса в республике неэффективна. Субъекты инновационной деятельности разрозненны; слабо задействована высшая школа и научные центры; низкими темпами осуществляются коммерциализация научных разработок и развитие инновационной деятельности в целом, как следствие - низкая доля инновационной продукции в структуре валового регионального продукта.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Цель Программы: создание условий для вовлечения молодежи в социально-экономическое развитие Республики Татарстан.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
1. Развитие системы информационного обеспечения молодежи в сфере предпринимательской деятельности;
2. Формирование позитивного имиджа и престижа предпринимательской деятельности;
3. Разработка и внедрение образовательных программ для предприимчивой молодежи;
4. Сопровождение начинающих молодых предпринимателей и продвижение бизнес-проектов молодежного предпринимательства.
Реализация Программы рассчитана на 5-летний период (с 2012 по 2016 год) и осуществляется в один этап.
Досрочное прекращение реализации Программы предусматривается по решению государственного заказчика - Кабинета Министров Республики Татарстан в случае досрочного достижения целей и задач Программы и выполнения всех предусмотренных мероприятий.
III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Основные мероприятия Программы сформированы исходя из цели и задач Программы.
