Распоряжение Президента Республики Татарстан
от 20 февраля 2012 г. N 101
"Об утверждении Региональной программы дополнительных мероприятий,
 направленных на снижение напряженности на рынке труда
Республики Татарстан, на 2012 год"

(с изменениями на 25 октября 2012 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:     

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 25 октября 2012 г. N 481

____________________________________________________________________

В целях обеспечения преемственности осуществления дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Республики Татарстан:

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, на 2012 год (далее - Программа).

2. Кабинету Министров Республики Татарстан:

представить в установленные сроки Программу в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

обеспечить при реализации Программы взаимодействие органов исполнительной власти Республики Татарстан с Федеральной службой по труду и занятости на основе соответствующего соглашения;

направить в установленном порядке в Федеральную службу по труду и занятости заявку на софинансирование Программы;

принять иные решения и меры по реализации Программы в установленные сроки.

3. Предложить главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан организовать участие органов местного самоуправления в реализации Программы, утвержденной настоящим распоряжением.

     

Региональная программа
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности
 на рынке труда Республики Татарстан, на 2012 год
(утв. распоряжением Президента РТ от 20 февраля 2012 г. N 101)

     
Паспорт
Региональной программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение
 напряженности на рынке труда Республики Татарстан, на 2012 год

 
1. Характеристика проблемы и обоснование целесообразности
ее решения программно-целевым методом

Основной характеристикой состояния экономики Республики Татарстан, начиная с 2010 года, является переход к восстановительному росту.

В целом в экономике Республики Татарстан наблюдаются признаки оживления деловой активности и роста финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов. Вместе с тем, нельзя назвать складывающуюся ситуацию уже сформировавшейся тенденцией. Угрозы и риски экономической нестабильности по-прежнему существуют. Именно поэтому очень важно не снижать внимание к ситуации на рынке труда. Кроме того, необходимо адаптировать основные мероприятия Программы с реализуемыми сегодня в Республике Татарстан программами и проектами в секторах экономики и социальной сфере.

В 2011 году активную роль в восстановлении экономики и социальной сферы сыграли дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, основное действие которых было направлено на диверсификацию экономики и развитие малого предпринимательства.

Между Правительством Республики Татарстан и Федеральной службой по труду и занятости заключено Соглашение о софинансировании Региональной программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, на 2011 год от 15.02.2011 года N 18/2011.

Общий объем бюджетных финансовых ресурсов на реализацию мероприятий в 2011 году составил 1037,5 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 917,7 млн. рублей, из средств бюджета Республики Татарстан - 119,8 млн. рублей.

По состоянию на 13 декабря 2011 года кассовые расходы на реализацию мероприятий Программы составили за счет средств федерального бюджета 807,2 млн. рублей (освоение от суммы лимитов составило 88 процентов) и 111,4 млн. рублей - за счет средств бюджета Республики Татарстан (освоение от суммы лимитов - 93 процента).

Участниками мероприятий Программы стали 32,6 тыс. человек, было создано 21,7 тыс. дополнительных рабочих мест.

Повышена конкурентоспособность предполагаемых к высвобождению 9 тыс. граждан, для которых организовано опережающее профессиональное обучение.

Прошли опережающее профессиональное обучение и стажировку с целью их вывода с вредного производства, 0,2 тыс. женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, в основном женщины были трудоустроены на вновь созданные рабочие места.

Организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 3,2 тыс. женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.

В соответствии с программами модернизации здравоохранения профессиональную переподготовку прошел 161 врач.

В общественных работах приняли участие 8,8 тыс. человек. В числе участников 19,1 процента составляют работники системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также 66,2 процента граждан, признанных в установленном порядке безработными, и 14,7 процента граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда (в том числе в рамках реализации комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов).

За период с 1 января 2011 года по 13 декабря 2011 года:

созданы временные рабочие места для 6,0 тыс. безработных и 1,2 тыс. ищущих работу граждан;

сохранены рабочие места для 1,6 тыс. человек, находящихся под угрозой увольнения;

оказана помощь в приобретении необходимого для трудоустройства опыта работы 1,5 тыс. выпускников образовательных учреждений;

содействие в трудоустройстве получили 538 незанятых инвалидов, 77 родителей, воспитывающих детей-инвалидов и 212 многодетных родителей.

Наиболее востребованными в 2011 году были мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

По состоянию на 13 декабря 2011 года при содействии центров занятости населения зарегистрировали предпринимательскую деятельность в налоговых органах 6,1 тыс. безработных граждан, которыми создано 3,8 тыс. рабочих мест, общее число участников 9,9 тыс. человек.

Переехать в другую местность и трудоустроиться смогли 0,7 тыс. граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы.

2. Характеристика текущей ситуации
в экономике и социальной сфере

     
2.1. Основные тенденции социально-экономического
 развития Республики Татарстан в 2011 году

Татарстан сегодня является одним из ведущих субъектов Российской Федерации. Несмотря на неоднозначные процессы на мировых рынках и возможные риски для экономики России, в Республике Татарстан складываются благоприятные тенденции.

Республика Татарстан последовательно реализует стратегию перехода от экспортно-сырьевого к инновационному развитию экономики с приоритетом развития перерабатывающих отраслей, машиностроения, агропромышленного комплекса, строительства, сферы ИТ-технологий, предпринимательства. Развитая нефтяная, нефтехимическая промышленность является конкурентным преимуществом Республики Татарстан и базисом инновационно-технологического развития экономики Республики Татарстан, основой роста валового регионального продукта.

В 2010 году объем валового регионального продукта на душу населения увеличился на 8,3 процента по сравнению с 2008 годом и составил 266,5 тыс. рублей. Объем валового регионального продукта на одного занятого составил 557,1 тыс. рублей.

Динамика валового регионального продукта (в % к соответствующему периоду 2010 г.)

В соответствии с принятой Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы перед Республикой Татарстан стоит задача - достичь к 2016 году объема валового регионального продукта (далее также - ВРП) в 2 трлн. рублей.

В целом экономика Республики Татарстан развивается в соответствии с общероссийскими тенденциями. В 2011 году в Республике Татарстан, так же, как и в целом в Российской Федерации, по большинству макроэкономических показателей, среди которых валовый региональный продукт, объем промышленного производства, оборот розничной торговли, объем инвестиций, наблюдается определенный рост стоимостных объемов. При этом Республика Татарстан характеризуется более положительной динамикой по некоторым основным показателям.

Индекс промышленного производства за январь-ноябрь по Республике Татарстан составил 105,8 процента к соответствующему периоду прошлого года (по Российской Федерации 105,2 процента)

Индекс промышленного производства (в % к соответствующему периоду 2010 г.)

В 2011 году индекс промышленного производства, по оценке, составит 105,8 процентов.

Промышленность Республики Татарстан обеспечивает около 4 процентов российского промышленного производства. По производству промышленной продукции на душу населения (218,3 тыс. рублей) Республика Татарстан в январе-августе 2011 года занимала 11 место в России и 2 место в Приволжском федеральном округе.

В Республике Татарстан производится более 30 процентов общероссийского выпуска синтетических каучуков, около 35 процентов полимеров, более 25 процентов шин.

Промышленное производство выросло за 9 месяцев 2011 года почти на 6 процентов.

Рост промышленности обеспечили в основном обрабатывающие производства (111,4 процентов к уровню января-сентября 2010 года).

Благодаря предпринятым антикризисным мерам промышленные предприятия республики смогли достаточно быстро восстановить докризисные показатели.

По итогам 2010 года объем отгруженной промышленной продукции достиг 1062,8 млрд. рублей. Предприятиями (организациями) в январе-сентябре 2011 года было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 928833,4 млн. рублей, в том числе крупными и средними предприятиями - на 889806,4 млн. рублей.

(в процентах к итогу)

Январь-сентябрь

    "2009 год"

"2010 год"

"2011 год"

На предприятиях нефтехимического комплекса Республики Татарстан продолжалась реализация приоритетных инвестиционных проектов. В их числе - строительство завода по производству ABC-пластиков в городе Нижнекамске (ОАО "Нижнекамскнефтехим"), производства высокобарьерных пленочных материалов в ООО "Данафлекс-НАНО" на территории Технополиса "Химград", а также материала "Спанбонд" в городе Нижнекамске (ООО "Завод Эластик").

Реализация проектов строительства комплекса нефтеперерабатывающих заводов "ТАНЕКО", комплекса по производству минеральных удобрений "Аммоний" позволит значительно повысить величину добавленной стоимости, производимой в Республике Татарстан, увеличить объем и глубину переработки нефти и газа, выйти на мировые рынки с новыми продуктами.

Важную роль в диверсификации промышленности республики и производстве высокотехнологичной продукции играет Особая экономическая зона "Алабуга". Сегодня ее резидентами являются 16 организаций. Принято решение о включении еще 3 компаний. Это совместное предприятие "Форд Соллерс" по производству автомобилей "Форд" и двигателей; компания "Хаят" по производству изделий из бумаги; Завод по производству поликристаллического кремния "Кристалл", который будет производить продукцию для высокотехнологичных изделий радиоэлектроники.

Возрастает роль в экономике республики ОАО "КАМАЗ", которое в сотрудничестве с ведущими зарубежными партнерами успешно развивается и расширяет свое присутствие на мировых рынках. В текущем году темпы его роста составили более 130 процентов.

Важным событием стала разработка ОАО "КАМАЗ" проекта концепции создания в городе Казани отраслевого инжинирингового центра "Моделирование конструкций и технологий автомобильной промышленности", который представляет собой консолидацию научного, образовательного и производственного потенциала в целях сотрудничества в области разработки и реализации инновационных проектов в автомобильной отрасли России и формирования современного автомобилестроительного комплекса. Вопросы создания инжинирингового центра нашли отклик в Правительстве Российской Федерации и в настоящее время прорабатываются специалистами Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации совместно с ОАО "КАМАЗ" и органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления.

Другим важным направлением работы в области развития машиностроительного комплекса республики стало создание совместного предприятия американской компании "ФОРД МОТОР КОМПАНИ" и ОАО "СОЛЛЕРС", которое способно стать глобальным альянсом по производству автомобилей, владеющим компетенциями и современными технологиями. Модернизированные в рамках этого проекта существующие и вновь создаваемые производственные мощности должны обеспечить производство 350 тыс. автомобилей в год с целевым уровнем локализации не менее 60 процентов, включая производство 180 тыс. двигателей в год. Общая стоимость проекта составляет более 74 млрд. рублей.

Продолжается работа по привлечению в Республику Татарстан инвестиций ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" на строительство миниметаллургического комплекса. В рамках данного проекта общей стоимостью около 60 млрд. рублей выбрана площадка под место строительства на территории муниципального образования "Заинский муниципальный район", совместно с ОАО "ЧТПЗ" сформирован утвержденный Президентом Республики Татарстан протокол, направленный на инфраструктурное и кадровое обеспечение данного проекта.