3.3.1. Краткая характеристика проблем в сфере развития человеческого капитала и рынка труда
Рынок труда представляет собой сложную систему экономических отношений, в которые вступают экономические агенты или их группы. Среди них, в первую очередь, необходимо выделить фактически занятых работников, безработных, занятых на "сером" рынке труда, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, объединения профсоюзов, работодателей.
За последние 10 лет структура республиканского рынка труда претерпела существенные изменения. Численность занятых в сельском хозяйстве сократилась на 58%, обрабатывающих производствах - на 14%. В то же время в 2,1 раза увеличилась численность занятых в строительстве, а также на 55% возросла численность занятых в сфере торговли и бытовых услуг.
По состоянию на 2010 год доля занятых в сельском хозяйстве составила 9,5%, обрабатывающих производствах - 17,7%, строительстве - 10%, сфере торговли и оказания бытовых услуг - 17%. В соответствии с рекомендациями Международной организации труда такую структуру можно практически считать оптимальной.
Вместе с тем, по данным органов статистики, более 450 тыс. человек заняты на "сером" рынке труда. При этом "серый" рынок труда в 2009 году по сравнению с 2008 годом вырос более чем на 50%. Это явилось следствием финансового кризиса 2008 - 2009 годов и совпадает с общей мировой тенденцией изменения рынка труда в период кризиса. Тем не менее формальный и "серый" рынки труда - это два сегмента, которые тесно взаимодействуют. Достаточно сказать, что на "сером" рынке занято почти 242 тыс. человек, а это порядка 7 - 10 млрд рублей в виде возможных налоговых платежей в бюджет Республики Татарстан. В то же время доходы этой категории (а они значительны: по оценке, составляют более 50 млрд рублей) поступают на потребительский рынок.
Необходимо учитывать, что "серый" рынок труда представляет собой периферию ядра первичного рынка или, другими словами, такой рынок концентрируется вокруг экономически развитых секторов социальной сферы. Этот вывод важен для выработки мер государственного регулирования рынка трудовых ресурсов.
Давление на рынок трудовых ресурсов оказывает и не синхронизированный с потребностями экономики выпуск специалистов учреждениями образования. Необходимо также отметить еще один блок проблем, связанный, казалось бы, с алогичной ситуацией, когда в одних секторах экономики при низкой заработной плате сохраняется стабильная численность и, наоборот, при высокой заработной плате - высокая текучесть кадров.
Накопились проблемы в сфере привлечения мигрантов для работы в различных секторах экономики. Необходимо отметить, что значительная часть мигрантов приезжает в Республику Татарстан не по выделенной квоте, а по собственной инициативе, не имея при этом отношений с работодателями.
Важным направлением работы органов власти являются также правильное прогнозирование структурных изменений в экономике, внедрение в ее секторы новых технологий и, как следствие, прогнозирование структуры рынка труда. Имея в виду, что экономика будущего - это экономика знаний, основанная на системе образования и инвестициях в человеческий капитал, актуальность этих проблем еще более возрастает, и, соответственно, потребуется сформировать адаптивную систему образования, упреждающую появление текущих потребностей рынка труда в специалистах необходимой профессиональной ориентации.
3.3.2. Влияние проблем в сфере развития человеческого капитала и рынка труда на развитие отраслей (секторов) экономики
Проблемы на рынке труда:
несоответствие потребностей секторов экономики и социальной сферы профильному выпуску специалистов образовательными учреждениями;
недостаточная заинтересованность работодателей в инвестициях в подготовку и повышение квалификации работников для своего предприятия;
отсутствие информации о профессиональной структуре незанятых граждан и занятых на "сером" рынке труда;
отсутствие методик по формированию и прогнозу потребности в трудовых ресурсах;
значительные масштабы "серого" рынка труда;
большой поток нелегальных трудовых мигрантов из-за недостаточных полномочий республиканских органов власти;
высокая инерционность диверсификации рынка труда;
дефицит высококвалифицированных специалистов для развития приоритетных направлений Республики Татарстан. Низкий профессиональный уровень персонала и низкий уровень материально-технического обеспечения отдельных социально значимых видов деятельности (прежде всего здравоохранения) как препятствие для дальнейшего развития Республики Татарстан;
неприменение методик кадрового аудита персонала в процессе текущей деятельности предприятий, а также граждан, ищущих работу.
Ниже дана краткая характеристика каждой из перечисленных проблем.
Несоответствие потребностей секторов экономики и социальной сферы профильному выпуску специалистов образовательными учреждениями
Практически во всех программах, касающихся проблем сферы образования и сферы формирования рынка труда, в качестве основной проблемы называется излишнее количество высших учебных заведений. Особенно много нареканий на качество образования в небольших коммерческих образовательных учреждениях высшей школы.
Набор в высшие учебные заведения осуществляется, как правило, без учета текущей и перспективной потребности рынка труда. Что касается начального и среднего профессионального образования, то их абитуриентами, как правило, становятся учащиеся сельских школ. В результате порой они менее конкурентоспособны на рынке труда при возрастании потребности в высокопрофессиональных специалистах.
Образовательные учреждения не несут ответственности за трудоустройство своих выпускников. Отсутствует у них информация и об оценке со стороны работодателей качества подготавливаемых специалистов.
Необходимо также отметить, что темы курсовых и дипломных работ не адаптированы к потребностям работодателей и в целом к стратегическим направлениям развития экономики и социальной сферы.
Недостаточная заинтересованность работодателей в инвестициях в подготовку и повышение квалификации работников для своего предприятия
Инвестиции в человеческий капитал сегодня являются наиболее эффективным направлением инвестиционной деятельности. Только высокопрофессиональные специалисты, способные разрабатывать, производить и эксплуатировать инновационную продукцию, могут обеспечить достижение стоящих перед Республикой Татарстан задач.