3.4.1. Краткая характеристика проблем инновационного развития
Современное экономическое развитие страны и ее регионов характеризуется активизацией инновационной и инвестиционной деятельности. Для общества значение экономики определяется тем, что она непрерывно обеспечивает предметами потребления, удовлетворяющими его возрастающие потребности. Учитывая высокую динамику изменений этих потребностей, должны быть изменены и принципы экономического развития, а также система государственного управления этими процессами. Очевидно, что эта система также должна быть инновационной.
Исследованию вопросов инновационного развития посвящено много работ зарубежных и отечественных ученых и специалистов. Вместе с тем необходимо отметить, что результаты этих исследований в России не трансформировались в соответствующие управленческие решения. До сих пор на федеральном уровне отсутствует нормативная правовая база функционирования инновационной сферы.
В программных документах федерального и регионального уровней инновационная экономика определяется как экономика будущего, основанная на знаниях. В связи с этим стратегическим направлением развития инновационной деятельности в Республике Татарстан является модернизация системы образования, интеграция ее с бизнес-сообществом и научной сферой. Социально-экономическая система Республики Татарстан может лишь тогда переориентироваться на инновационные факторы роста, когда система базового и дополнительного профессионального образования будет производить ученых- и специалистов-инноваторов.
Таланты создавать нельзя, но можно создавать культуру, то есть среду, почву, на которой растут и развиваются таланты. Сегодня в Республике Татарстан созданы все условия для решения этих задач на базе Казанского (Приволжского) федерального университета, который является ключевым звеном в сфере инновационного развития в Республике Татарстан. Реформирование высшей школы предполагает концентрацию учебной, исследовательской, научной и опытно-конструкторской деятельности, а также коммерциализацию разработок. В связи с этим необходимо создание взаимосвязанной системы инфраструктуры научно-исследовательских разработок в рамках образовательного кластера Казанского (Приволжского) федерального университета, элементы которой сегодня разрознены.
Необходимо также отметить отсутствие эффективной системы оценки и учета интеллектуальной собственности, инновационной и научной продукции.
Несмотря на негативные последствия глобального финансового кризиса, объем внутренних расходов на исследования и разработки в Республике Татарстан в 2009 году сохранился на уровне 5,6 млрд рублей.
Что касается структуры источников финансирования внутренних затрат на исследования и разработки в 2009 году в целом по Республике Татарстан, то за счет бюджетных средств было профинансировано 32,8%, собственных средств хозяйствующих субъектов - 26,8%, предпринимательского сектора - 27,9%, организаций государственного сектора - 10,5% всех затрат, за счет внебюджетных фондов - 1,0%. Эта структура близка к параметрам развитых стран (25% государственных ресурсов, 75% негосударственных ресурсов), однако все-таки заметно медленное замещение государственных инвестиционных финансовых ресурсов негосударственными.
Структура расходования средств на внутренние исследования и разработки в 2009 году осталась традиционной. Как и прежде, превалируют расходы на технические исследования, составляя основную долю всех затрат (76,0%). Следом идут затраты на исследования по естественнонаучным направлениям, при этом значительно уступая и составляя 14,9% в общей доле затрат. Можно также выделить затраты на исследования в агропромышленном комплексе, доля которых - 3,7%. Удельный вес всех остальных секторов оказался незначительным и примерно одинаковым. При этом согласно проведенным исследованиям на системообразующих предприятиях Республики Татарстан основным источником финансирования инновационных проектов являются собственные средства (более 50%).
Есть определенные вопросы в оценке степени инновационности проектов, а также эффективных механизмов стимулирования хозяйствующих субъектов декларировать свои намерения в этой сфере и своевременно информировать о текущей ситуации.
В связи с этим в соответствии с Законом Республики Татарстан от 2 августа 2010 года N 63-ЗРТ "Об инновационной деятельности в Республике Татарстан" предстоит переход к оценке органами статистики инноваций двух уровней. Это:
инновации, не имеющие аналогов в мире;
трансфер передовых технологий, новых для рынка Российской Федерации.
В основной массе инновации, внедряемые в экономику Республики Татарстан в настоящее время, являются инновациями второго уровня.
3.4.2. Влияние проблем инновационного развития на развитие отраслей (секторов) экономики. Международное сотрудничество
Проблемы инновационного развития:
недостаточная детерминация нормативной правовой базы Республики Татарстан в связи с отсутствием на федеральном уровне комплексного пакета нормативных правовых актов в области управления и регулирования инновационной сферы;
сложности проведения конкурентного анализа инновационных систем субъектов Российской Федерации в связи с отсутствием современных методик статистического учета результатов инновационной деятельности;
недостаток квалифицированных кадров в сфере инновационного бизнеса. Неразвитость институтов поддержки инноваций, таких как офисы коммерциализации, центры трансфера технологий и так далее;
незаинтересованность предпринимательского сектора экономики в финансировании рискованных и дорогостоящих инновационных проектов, имеющих длительные сроки окупаемости;
неразвитость оценочного бизнеса в сфере инноваций (в связи с тем, что Федеральный закон от 2 августа 2009 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" предусматривает возможность внесения в уставный капитал малых инновационных предприятий исключительных прав использования результатов интеллектуальной деятельности, появляется необходимость экспертной оценки данных прав);
слабая распространенность в научных и образовательных учреждениях отлаженной системы стимулирования участия в научной, изыскательской деятельности, а также коммерциализации профессорско-преподавательским и исследовательским составом собственных разработок;
недостаточная интеграция деятельности научно-образовательных организаций с деятельностью ведущих международных центров в данной сфере;
невозможность внесения в уставный капитал малых инновационных предприятий научными и образовательными учреждениями льготных прав аренды площадей и оборудования;
высокие риски отчуждения площадей научных и образовательных учреждений в случае банкротства малого инновационного предприятия;
завышение научными и образовательными учреждениями оценочной стоимости результатов интеллектуальной деятельности, вносимых в уставный капитал малого инновационного предприятия, что может привести к дефициту реальных материальных средств предприятия, необходимых для его операционной деятельности;
отсутствие системной работы по заключению международных соглашений о сотрудничестве в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, государственного и муниципального управления с правительствами и парламентами иностранных государств, а также с иностранными компаниями, в том числе и инвестиционными.
Ниже дана краткая характеристика каждой из перечисленных проблем.