Программа разработана в соответствии с Конституцией Республики Татарстан.
Социально-экономическое развитие страны и ее регионов, в том числе Республики Татарстан, в последнее десятилетие характеризуется изменением государственных институтов. Вновь формирующиеся институты, способствующие развитию свободного рынка и демократического общества, содержат в себе институциональные ловушки, неучет наличия которых может привести к системным ошибкам. Здесь важно учитывать совокупность формальных и неформальных ограничений, которые, как показывает мировой опыт, являются следствием сохранения противоречивых институциональных проблем.
Решение поставленных перед Республикой Татарстан задач, требующих создания инновационной диверсифицированной экономики и на этой основе повышения ее инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности, потребовало анализа наличия институциональных факторов и ловушек, которые могут стать ограничениями для дальнейшего развития Республики Татарстан.
(в ред. Закона Республики Татарстан от 19.07.2012 N 57-ЗРТ)
В качестве инструмента функционального анализа излагаемых в настоящей Программе подходов и предложений по решению проблем институционального характера используется институциональная матрица. Ее структура приведена на рисунке 1.
┌═══════════════┬══════┬══════┬══════┬══════┬══════┬═════┬══════┬══════┬══════┬═════┬══════┬════┬═════┬══════┬═════┬═════┬═════┬═════┬═════┬══════‰
│ Секторы│Агроп-│Добыча│Нефте-│Машин-│Легкая│Энер-│Строи-│Фарма-│Тор- │Обор-│Транс-│IT- │Дере-│Госу- │Обра-│Здра-│Куль-│Соци-│Малый│Жилищ-│
│ экономики и│ромыш-│полез-│хими- │остро-│про- │гети-│тель- │цевти-│говля,│онно-│порт и│сек-│вооб-│дарст-│зова-│воох-│тура │аль- │и │но- │
│ виды│ленный│ных │ческое│ение │мыш- │ка │ство и│ческая│общес-│-про-│дорож-│тор │ра- │венное│ние │ране-│ │ное │сред-│комму-│
│ деятельности│ком- │иско- │произ-│ │ленно-│ │строи-│про- │твен- │мыш- │ное │ │ботка│и │ │ние │ │обс- │ний │наль- │
├═══════════════┤плекс │паемых│вод- │ │сть │ │тель- │мыш- │ное │ленн-│хозяй-│ │ │муни- │ │ │ │лужи-│биз- │ное │
│Институциональ-│ │ │ство │ │ │ │ные │ленно-│пита- │ый │ство │ │ │ци- │ │ │ │вание│нес │хозяй-│
│ные факторы │ │ │ │ │ │ │мате- │сть │ние и │ком- │ │ │ │паль- │ │ │ │ │ │ство │
│ │ │ │ │ │ │ │риалы │ │быто- │плекс│ │ │ │ное │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │вые │ │ │ │ │управ-│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │услуги│ │ │ │ │ление │ │ │ │ │ │ │
├═══════════════┼══════┼══════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼════┼═════┼══════┼═════┼═════┼═════┼═════┼═════┼══════┤
│Имущественные │хххххх│хххххх│хххххх│хххххх│хххххх│ххххх│хххххх│хххххх│хххххх│ххххх│хххххх│хххх│ххххх│хххххх│ххххх│ххххх│ххххх│ххххх│ххххх│хххххх│
│отношения │хххххх│хххххх│хххххх│хххххх│хххххх│ххххх│хххххх│хххххх│хххххх│ххххх│хххххх│хххх│ххххх│хххххх│ххххх│ххххх│ххххх│ххххх│ххххх│хххххх│
├═══════════════┼══════┼══════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼════┼═════┼══════┼═════┼═════┼═════┼═════┼═════┼══════┤
│Человеческий │хххххх│хххххх│хххххх│хххххх│хххххх│ххххх│хххххх│хххххх│хххххх│ххххх│хххххх│хххх│ххххх│хххххх│ххххх│ххххх│ххххх│ххххх│ххххх│хххххх│
│капитал и рынок│хххххх│хххххх│хххххх│хххххх│хххххх│ххххх│хххххх│хххххх│хххххх│ххххх│хххххх│хххх│ххххх│хххххх│ххххх│ххххх│ххххх│ххххх│ххххх│хххххх│
│труда │хххххх│хххххх│хххххх│хххххх│хххххх│ххххх│хххххх│хххххх│хххххх│ххххх│хххххх│хххх│ххххх│хххххх│ххххх│ххххх│ххххх│ххххх│ххххх│хххххх│
├═══════════════┼══════┼══════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼════┼═════┼══════┼═════┼═════┼═════┼═════┼═════┼══════┤
│Размещение │::::::│::::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::│:::::│::::::│:::::│:::::│:::::│:::::│:::::│::::::│
│производитель- │::::::│::::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::│:::::│::::::│:::::│:::::│:::::│:::::│:::::│::::::│
│ных сил │::::::│::::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::│:::::│::::::│:::::│:::::│:::::│:::::│:::::│::::::│
├═══════════════┼══════┼══════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼════┼═════┼══════┼═════┼═════┼═════┼═════┼═════┼══════┤
│Деятельность │//////│//////│//////│//////│//////│/////│//////│//////│//////│/////│//////│////│/////│//////│/////│/////│/////│/////│/////│//////│
│монопольных │//////│//////│//////│//////│//////│/////│//////│//////│//////│/////│//////│////│/////│//////│/////│/////│/////│/////│/////│//////│
│организаций │//////│//////│//////│//////│//////│/////│//////│//////│//////│/////│//////│////│/////│//////│/////│/////│/////│/////│/////│//////│
├═══════════════┼══════┼══════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼════┼═════┼══════┼═════┼═════┼═════┼═════┼═════┼══════┤
│Теневая │хххххх│хххххх│хххххх│хххххх│хххххх│ххххх│хххххх│хххххх│хххххх│ххххх│хххххх│хххх│ххххх│хххххх│ххххх│ххххх│ххххх│ххххх│ххххх│хххххх│
│экономика │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├═══════════════┼══════┼══════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼════┼═════┼══════┼═════┼═════┼═════┼═════┼═════┼══════┤
│Урбанизация и │//////│//////│//////│//////│//////│/////│//////│//////│//////│/////│//////│////│/////│//////│/////│/////│/////│/////│/////│//////│
│рурализация │//////│//////│//////│//////│//////│/////│//////│//////│//////│/////│//////│////│/////│//////│/////│/////│/////│/////│/////│//////│
├═══════════════┼══════┼══════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼════┼═════┼══════┼═════┼═════┼═════┼═════┼═════┼══════┤
│Средний класс │::::::│::::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::│:::::│::::::│:::::│:::::│:::::│:::::│:::::│::::::│
├═══════════════┼══════┼══════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼════┼═════┼══════┼═════┼═════┼═════┼═════┼═════┼══════┤
│Инновационное │::::::│::::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::│:::::│::::::│:::::│:::::│:::::│:::::│:::::│::::::│
│развитие │::::::│::::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::│:::::│::::::│:::::│:::::│:::::│:::::│:::::│::::::│
├═══════════════┼══════┼══════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼════┼═════┼══════┼═════┼═════┼═════┼═════┼═════┼══════┤
│Финансовые │//////│//////│//////│//////│//////│/////│//////│//////│//////│/////│//////│////│/////│//////│/////│/////│/////│/////│/////│//////│
│институты │//////│//////│//////│//////│//////│/////│//////│//////│//////│/////│//////│////│/////│//////│/////│/////│/////│/////│/////│//////│
├═══════════════┼══════┼══════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼════┼═════┼══════┼═════┼═════┼═════┼═════┼═════┼══════┤
│Участие │//////│//////│//////│//////│//////│/////│//////│//////│//////│/////│//////│////│/////│//////│/////│/////│/////│/////│/////│//////│
│государства в │//////│//////│//////│//////│//////│/////│//////│//////│//////│/////│//////│////│/////│//////│/////│/////│/////│/////│/////│//////│
│экономике │//////│//////│//////│//////│//////│/////│//////│//////│//////│/////│//////│////│/////│//////│/////│/////│/////│/////│/////│//////│
├═══════════════┼══════┼══════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼════┼═════┼══════┼═════┼═════┼═════┼═════┼═════┼══════┤
│Ценовая и │::::::│::::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::│:::::│::::::│:::::│:::::│:::::│:::::│:::::│::::::│
│тарифная │::::::│::::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::│:::::│::::::│:::::│:::::│:::::│:::::│:::::│::::::│
│политика │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├═══════════════┼══════┼══════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼══════┼══════┼═════┼══════┼════┼═════┼══════┼═════┼═════┼═════┼═════┼═════┼══════┤
│Уровень жизни -│::::::│::::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::│:::::│::::::│:::::│:::::│:::::│:::::│:::::│::::::│
│экономические и│::::::│::::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::│:::::│::::::│:::::│:::::│:::::│:::::│:::::│::::::│
│экологические │::::::│::::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::│:::::│::::::│:::::│:::::│:::::│:::::│:::::│::::::│
│факторы │::::::│::::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::::│::::::│:::::│::::::│::::│:::::│::::::│:::::│:::::│:::::│:::::│:::::│::::::│
└═══════════════┴══════┴══════┴══════┴══════┴══════┴═════┴══════┴══════┴══════┴═════┴══════┴════┴═════┴══════┴═════┴═════┴═════┴═════┴═════┴══════…
┌═══‰ ┌═══‰
│:::│ Больший по актуальности фактор │ххх│ Средний по актуальности фактор
└═══… └═══…
┌═══‰
│///│ Меньший по актуальности фактор
└═══…