1.1. Настоящий административный регламент по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям (далее - Регламент) определяет сроки и порядок действий Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан при осуществлении государственной функции по государственному контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям (далее - государственная функция).
1.2. Государственная функция осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ);
- Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг гражданам);
- Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме);
- Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" (далее - Правила пользования жилыми помещениями");
- Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";
- Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан";
- Положением о Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.01.2003 N 55;
и другими действующими нормативными правовыми актами в сфере использования и сохранности жилищного фонда.
1.3. Исполнителем государственной функции является Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан (далее - Инспекция).
Непосредственными исполнителями государственной функции являются Центральный инспекторский отдел, Казанская государственная жилищная инспекция, Альметьевская, Бугульминская, Елабужская, Набережно-Челнинская, Нижнекамская, Чистопольская зональные жилищные инспекции.
Исполнение функции осуществляется Инспекцией во взаимодействии с организациями и должностными лицами, ответственными за содержание жилищного фонда, а также гражданами (собственниками, нанимателями жилого помещения).
1.4. Объектами государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства (далее - государственный контроль) являются жилые дома и (или) жилые помещения, расположенные на территории Республики Татарстан.
1.5. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического, должностного или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации или Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях установлена административная ответственность;
административная ответственность - определенная законом мера административного наказания за нарушение установленных требований;
акт - документ о результатах проведения проверки, составляемый инспектором (уполномоченным должностным лицом), проводившим проверку;
вина - виновность физического лица заключается в совершении административного правонарушения умышленно или по неосторожности; виновность должностного лица - в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей; виновность юридического лица - в непринятии данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, если при этом будет установлено, что такая возможность у него имелась;
давность привлечения к административной ответственности - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения;
дело об административном правонарушении (далее - административное дело) - совокупность собранных в ходе расследования процессуальных и иных документов, доказывающих факт правонарушения;
длящееся правонарушение - такое правонарушение, которое непрерывно осуществляется в течение более или менее продолжительного времени до того момента, пока о нем не стало известно (или должно было стать известно) компетентным органам (должностным лицам);
должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении - должностное лицо Инспекции, полномочия которого на составление протокола определены федеральным законодательством об административных правонарушениях и должностным регламентом;