Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 30 декабря 2010 г. N 1167
"Об утверждении Стратегии развития легкой промышленности
 Республики Татарстан на период до 2015 года"

В целях обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического развития легкой промышленности на основе создания условий для роста инновационного уровня и конкурентоспособности отрасли Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Утвердить прилагаемую Стратегию развития легкой промышленности Республики Татарстан на период до 2015 года.

     

Стратегия
развития легкой промышленности Республики Татарстан
на период до 2015 года
(утв. постановлением КМ РТ от 30 декабря 2010 г. N 1167)

     
Паспорт Стратегии

     

1. Общие положения

Стратегия разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 03.07.2008 N Пр-1369, поручением Правительства Российской Федерации от 15.07.2008 N ВП-П9-4244 "Об утверждении Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года и плана мероприятий по ее реализации", приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.09.2009 N 853 "Об утверждении Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года и плана мероприятий по ее реализации", распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.04.2010 N 606-р и приказом Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан от 07.06.2010 N 209 "О разработке Стратегии развития легкой промышленности Республики Татарстан на период до 2015 года".

Под Стратегией понимается взаимоувязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность целевых функций, принципов и решений, которые должны реализовываться в планах мер и комплексных мероприятиях нормативно-правового, экономического, научно-технического и организационного характера, в инновационных, республиканских, федеральных и бюджетных целевых программах, в отдельных проектах.

Стратегия:

определяет цель, задачи, основные направления краткосрочного, долгосрочного социально-экономического развития легкой промышленности, структурные изменения и пути ее преобразования в конкурентоспособный и динамично развивающийся промышленный комплекс, восприимчивый к инновациям;

обеспечивает согласованность действий исполнительных и законодательных органов государственной власти различных уровней в принятии решений о поддержке легкой промышленности на государственном уровне в приоритетных направлениях развития отрасли;

служит концептуальной основой для развития малого и среднего бизнеса в отрасли, стимулирования инвестиционных проектов и важнейших государственно-значимых инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению в области производства наукоемкой, востребованной рынком продукции нового поколения на базе применения частного и государственного партнерства.

При разработке Стратегии и мероприятий учтены:

национальные интересы республики (повышение уровня и качества жизни населения, здоровье нации, стратегической и экономической безопасности государства, обеспечение стабильных темпов промышленного роста и создание потенциала для будущего развития легкой промышленности в интересах российской и республиканской экономики);

предложения, высказанные 03.03.2009 на бизнес-форуме "О насыщении рынка Российской Федерации продукцией отечественных товаропроизводителей и государственной поддержке предприятий легкой промышленности по созданию рабочих мест" и на I съезде Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан в ноябре 2009 и года;

важнейшие законодательные акты, определяющие политику государства в легкой промышленности на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

предложения промышленных предприятий, общественных организаций, министерств и ведомств, научных учреждений о необходимых мерах поддержки отрасли по приоритетным направлениям и проблемным вопросам;

особенности легкой промышленности как объекта предполагаемого воздействия и стартовые условия ее деятельности на современном этапе для определения целевых ориентиров ее развития на период до 2015 года;

цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурные преобразования в экономике;

сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2015 года;

программы по развитию легкой промышленности в регионах Российской Федерации на ближайший период, материалы, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан.

В основу Стратегии заложен переход легкой промышленности на инновационную модель развития, ориентированную на повышение ее конкурентных преимуществ, увеличение выпуска конкурентоспособной продукции нового поколения. Особое внимание уделено вопросам защиты внутреннего рынка от незаконного оборота товаров, модернизации существующих производств, развития отраслевой науки, возможностям обеспечения отрасли материально-сырьевыми ресурсами и профессиональными кадрами.

Для реализации Стратегии предполагается задействовать гранты, собственные средства предприятий, субсидии и бюджетное финансирование важнейших инновационных проектов, обеспечивающие конкурентный уровень отрасли, а также инвестиции отечественных и зарубежных инвесторов, коммерческих банков.

Механизм решения задач и реализации мероприятий Стратегии носит комплексный, системный и стратегически-целевой характер и охватывает все виды деятельности легкой промышленности: от переработки сырья до производства готовых товаров и их продвижения на рынки сбыта.

Разработка Стратегии осуществлена методом программно-целевого прогнозирования, выбор которого обусловлен:

интегрированием целей, решением проблем отрасли системными методами, минимизацией рисков и обеспечением реализуемости мероприятий Стратегии за счет гармонизации ресурсов и задач, отсутствия дублирования в их решении;

совмещением экономических и административных рычагов управления, обеспечивающих реализацию мероприятий Стратегии в установленные сроки.

В результате реализации Стратегии будут созданы экономические условия для роста объемов производства конкурентоспособной продукции в 2015 году по отношению к 2009 году.

Реализация мероприятий Стратегии должна позволить повысить конкурентоспособность республиканских компаний, увеличить долю инновационной продукции, укрепить позиции и завоевать новые сегменты на внутреннем и внешнем рынках. Доля товаров отечественного производства на республиканском рынке должна составить не менее 30 процентов, товаров инновационного характера и имеющих патентную защиту (товарный знак, полезная модель) - не менее 20 процентов объема производимой легкой промышленностью продукции. Это будет способствовать обеспечению экономической и экологической безопасности, развитию районов республики, созданию новых рабочих мест.

Стратегия призвана стать одним из основных инструментов государственной политики в решении проблем легкой промышленности и привлечении инвестиций для ее эффективного развития на период до 2015 года. Она должна взаимоувязать задачу эффективного развития данного сектора экономики с обеспечением потребностей населения и смежных отраслей промышленного комплекса Республики Татарстан в качественных и доступных потребительских товарах, в продукции технического и стратегического назначения.

2. Место и роль легкой промышленности
 в экономике Республики Татарстан

Легкая промышленность Республики Татарстан - это многопрофильный сектор экономики, обеспечивающий укрепление экономической, социальной и интеллектуальной безопасности республики.

Отрасль содействует в первую очередь решению социальных вопросов - повышению занятости населения и улучшению его благосостояния, становлению и развитию малого и среднего бизнеса.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития, легкая промышленность Российской Федерации по объемам продаж и уровню потребления продукции входит в состав ведущих мировых отраслей промышленного комплекса, опережая машино- и автомобилестроение, военно-промышленный комплекс, химическую промышленность и другие крупные отрасли экономики. При этом объем потребления товаров легкой промышленности в мире растет более высокими темпами, чем прирост населения Земли (таблицы 1 и 2).

Емкость российского рынка товаров легкой промышленности

     
Емкость рынка товаров легкой промышленности Республики Татарстан

При разработке Стратегии учитывались результаты исполнения Плана мероприятий по реализации Концепции развития легкой промышленности Республики Татарстан на период 2008-2010 годы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.06.2007 N 242, а также сложившаяся ситуация в отрасли в настоящий период.

За период 2008-2010 годы создано 275 новых рабочих мест, производство продукции увеличено на 40,5 процента к уровню 2007 года. Среднемесячная заработная плата в отрасли ежегодно растет: за 7 месяцев 2010 года она составила 13482 рубля, что в 1,6 раза больше соответствующего показателя 2007 года.

Учитывая значительную роль легкой промышленности в обеспечении занятости трудоспособного населения и повышении его жизненного уровня в новых геополитических условиях, ведущие мировые страны уделяют особое внимание развитию данных отраслей и оказывают им существенную поддержку.

Поэтому сегодня перед легкой промышленностью республики стоят новые задачи, решение которых требует новых подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу. Существенно возрастает роль легкой промышленности в формировании и наполнении внутреннего рынка отечественной продукцией в условиях открытости российского рынка при вхождении России во Всемирную торговую организацию. Технологически законченный и взаимоувязанный промышленный комплекс (от процесса глубокой переработки сырья до выпуска готовой продукции) способен вырабатывать современный ассортимент продукции массового потребления из натурального и химического сырья и различных их смесовых сочетаний.

Особенностью легкой промышленности является высокая мобильность производства, позволяющая предприятиям осуществлять быструю смену ассортимента продукции при любых конъюнктурных изменениях рынка, связанных с сезонными изменениями спроса и моды, не уменьшая при этом объемы выпуска и, соответственно, объемы продаж, не снижая налоговые отчисления.

2.1. Виды производимой продукции, распределение
 по муниципальным районам

По данным Татарстанстата легкая промышленность Республики Татарстан представлена 293 хозяйствующими субъектами, в том числе экономически активных - 64, среди них крупных и средних предприятий - 25. Частную форму собственности имеют 96 процентов компаний.

Доля легкой промышленности в объеме промышленной продукции Республики Татарстан составляет 0,4 процента.

Среднесписочная численность работающих в текстильном и швейном производстве, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви составляет 9,98 тыс.человек, в основном это женщины.

Легкая промышленность включает текстильное и швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (рис. 1).

        Рис. 1. Структура легкой промышленности

Отрасль производит широкий ассортимент гражданской продукции: пальто и полупальто из натурального меха и мехового велюра, зимнее и демисезонное пальто и полупальто, плащи, куртки, пальто из тканей с водоотталкивающей обработкой, костюмы, головные уборы, трикотажные и чулочно-носочные изделия, кожаная и валяная обувь, кожгалантерейные изделия, а также то, что востребовано на рынке спецодежды.

По муниципальным районам предприятия распределены неравномерно, в основном в крупных городах (рис. 2).