Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 21 сентября 2009 г. N 657
"О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2004 N 614
"О мерах по совершенствованию системы государственного управления Республики Татарстан
в области гражданской обороны, организации тушения пожаров, предупреждения чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Внести в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2004 N 614 "О мерах по совершенствованию системы государственного управления Республики Татарстан в области гражданской обороны, организации тушения пожаров, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий" следующие изменения:

преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Указами Президента Республики Татарстан от 28.04.2005 N УП-147 "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан", от 08.09.2007 N УП-511 "О мерах по организации и координации государственного управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Татарстан" и в целях реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Республики Татарстан о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах на территории Республики Татарстан, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 N 5-р, Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:";

Положение о Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, утвержденное указанным постановлением, изложить в новой прилагаемой редакции.

     
Положение
о Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан

     
1. Общие положения

1.1. Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - Министерство) образовано и функционирует в целях реализации полномочий Республики Татарстан в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, организации тушения пожаров, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

1.2. Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан.

1.3. В структуру Министерства входят территориальные органы - управления Министерства по городским округам и муниципальным районам.

В систему управления Министерства могут входить бюджетные учреждения Республики Татарстан, деятельность которых связана с реализацией функций в области гражданской обороны, организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, а также иные организации системы государственного управления Республики Татарстан в указанной области.

1.4. Министерство в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории Республики Татарстан подразделений противопожарной службы Республики Татарстан, Поисково-спасательной службы Республики Татарстан при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и сил гражданской обороны, за исключением непосредственно подчиненных Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (далее - Главное управление МЧС России по Республике Татарстан), в том числе подразделений федеральной противопожарной службы и их органов управления.

1.5. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан, договорами и соглашениями Республики Татарстан и настоящим Положением.

1.6. Министерство осуществляет свои функции во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления и организациями.

1.7. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Татарстан и со своим полным наименованием, иные необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Республики Татарстан в органах казначейства. За Министерством в установленном порядке закрепляется имущество на праве оперативного управления.

1.8. Финансовое и материально-техническое обеспечение Министерства осуществляется в установленном порядке в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

2. Задачи Министерства

2.1. Задачами Министерства являются:

участие в реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на территории Республики Татарстан;

организация в пределах своей компетенции тушения пожаров;

предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидация их последствий;

организация и проведение в пределах своей компетенции мероприятий по гражданской обороне.

3. Функции Министерства

3.1. Министерство несет ответственность за осуществление следующих функций:

управление в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности (02.01*);

управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны (02.01.01*);

управление в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (02.01.02*);

управление обеспечением пожарной безопасности Республики Татарстан (02.01.03*).

3.2. Министерство взаимодействует с:

Министерством образования и науки Республики Татарстан при осуществлении функции управления образованием (04.05*);

Министерством финансов Республики Татарстан при осуществлении функции управления государственными финансами (01.02*);

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан при осуществлении функции управления в области использования природных ресурсов, охраны окружающей природной среды (01.06*);

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан при осуществлении функции управления имуществом, находящимся в собственности Республики Татарстан (01.07*);

Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан при осуществлении функции управления трудом (01.13*);

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан при осуществлении функции управления информатизацией (01.15*);

Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан при осуществлении функции управления промышленностью (03.01*);

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан при осуществлении функции управления сельским хозяйством (03.02*);

Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан при осуществлении функции управления градостроительством (01.05*);

Министерством внутренних дел по Республике Татарстан при осуществлении функции управления в области обеспечения безопасности дорожного движения в установленном порядке (03.03.03*);

Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан при осуществлении функции управления транспортным комплексом (03.03*);

Министерством здравоохранения Республики Татарстан при осуществлении функции управления здравоохранением (04.02*);

Министерством культуры Республики Татарстан при осуществлении функции регулирования отношений в области культуры (в том числе искусства, кинематографии, охраны и использования историко-культурного наследия) (04.03*);

Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан при осуществлении функции управления в области физкультуры, спорта, туризма (04.04*);

Министерством экономики Республики Татарстан при осуществлении функции социально-экономического программирования (01.01 *);

Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан при осуществлении функции государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов (01.06.04*).

4. Полномочия Министерства

4.1. Министерство в пределах своей компетенции:

4.1.1. Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и организаций предложения по совершенствованию работы в указанных областях.

4.1.2. В установленном порядке разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах и вносит их на рассмотрение в исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан.

4.1.3. Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных органов, подразделений и организаций, принимает меры по ее совершенствованию.

4.1.4. Разрабатывает в пределах своей компетенции программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организует контроль за их реализацией.

4.1.5. Проводит в установленном порядке проверки министерств и ведомств Республики Татарстан, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

4.1.6. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, министерств и ведомств Республики Татарстан, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач.

4.1.7. Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

4.1.8. Пользуется в соответствии с законодательством специальными транспортными средствами, оборудованными в установленном законодательством порядке.

4.1.9. Руководит деятельностью территориальных органов Министерства, подразделений противопожарной службы Республики Татарстан, Поисково-спасательной службой Республики Татарстан при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - подчиненные подразделения), организует их ресурсное обеспечение.

4.1.10. Принимает меры по выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности подчиненных подразделений и организаций, в том числе по их взаимодействию с органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатывает меры по совершенствованию данной работы.

4.1.11. В установленном порядке размещает заказы и заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства и государственных нужд в установленной сфере деятельности.

4.1.12. Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам проведенных мероприятий.

4.1.13. Осуществляет проверку деятельности подчиненных подразделений и организаций, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков.

4.1.14. В установленном порядке ведет учет нуждающихся в улучшении жилищных условий работников, спасателей, лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, проходящих службу в ее объектовых подразделениях, подчиненных Министерству, и обеспечивает их жильем.

4.1.15. Проводит работу по обеспечению социальной защиты лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, проходящих службу в ее объектовых подразделениях, подчиненных Министерству, работников Министерства, подчиненных подразделений и организаций.

4.1.16. Оказывает организационно-методическую помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям (центрам) в программно-методическом обеспечении учебного процесса в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

4.1.17. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан для бюджетных учреждений.

4.1.18. Рассматривает обращения граждан, принимает меры по устранению выявленных недостатков.

4.1.19. Осуществляет в установленном порядке:

руководство в пределах своей компетенции ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров;

привлечение организаций, общественных объединений и внештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обмен ею, информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методических (учебных) центров в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

проведение в установленном порядке аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а также спасателей;

связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

мероприятия по созданию, хранению и использованию территориального страхового фонда документации Республики Татарстан на опасные объекты, объекты систем жизнеобеспечения населения и объекты с массовым пребыванием людей;

координацию деятельности и организационно-методическое руководство территориальной системой мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Республики Татарстан;

правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных органов, подразделений и организаций;

эффективное внедрение модульных интегрированных систем управления, программно-целевое развитие, внедрение и применение новейших инфокоммуникационных технологий в целях своевременного принятия управленческих решений в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

финансирование в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов находящихся в его ведении получателей бюджетных средств;

меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности.

4.1.20. Организует в установленном порядке:

работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий на наличие объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

проведение мероприятий по гражданской обороне, а также разработку и реализацию планов гражданской обороны и защиты населения;

подготовку, переподготовку, повышение квалификации должностных лиц органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

подготовку и обучение населения в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.1.21. Участвует в установленном порядке в:

создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;