КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2010 года N 923


"Об утверждении республиканской целевой программы "Повышение
 безопасности дорожного движения в Республике Татарстан" на 2011 год"

(с изменениями на 5 июня 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
 от 15 сентября 2023 года N 1134
____________________________________________________________________

       ____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:  

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 февраля 2011 г. N 114

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 июня 2012 г. N 486

____________________________________________________________________

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан" на 2011 год.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на государственного заказчика - координатора программы - Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.

     

Республиканская целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан" на 2011 год
(утв. постановлением КМ РТ от 19 ноября 2010 г. N 923)

     
Паспорт
республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан" на 2011 год

     
I. Обоснование проблемы

В настоящее время во всем мире ДТП - основная причина смертности и инвалидности людей в возрасте от 3 до 35 лет. ДТП влекут за собой ежегодные потери в размере от 1 до 3 процентов внутреннего валового продукта, а в развивающихся странах издержки от них еще выше. Для мировой экономики уже сейчас ущерб от ДТП составляет около 800 млрд.долларов США в год. Но если в экономически развитых странах положение дел в области БДД последние 30 лет стабилизируется или даже улучшается, то в развивающихся государствах ситуация быстро ухудшается за счет резкого роста автомобильного парка и недостаточного финансирования деятельности, направленной на профилактику аварийности.

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения БДД и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Происшествия на дорогах являются одной из серьезнейших социально-экономических проблем и в Республике Татарстан (см. рис. 1).

"Рис. 1. Количество ДТП, погибших и раненых в Республике Татарстан"

Дорожно-транспортная аварийность наносит огромный ущерб экономике Татарстана. Только в 2009 году убытки от ДТП составили 29 млрд.рублей. Данная цифра получена с учетом общемировой практики, в которой принято учитывать смету расходов, включающую в себя:

расходы на амбулаторное и стационарное лечение, транспортировку пострадавших, реабилитацию, специальное лечение детей, санаторную реабилитацию и другое;

недополученную продукцию, включая постоянные расходы в связи с гибелью людей или постоянной нетрудоспособностью, а также временные расходы;

повреждение имущества, ремонт и замену автомобилей, повреждение придорожных коммуникаций и прочее;

административные расходы, а также расходы на расследование причин ДТП, организацию выплаты страховки и судебные издержки;

прочие расходы, включая потерю времени в связи с происшествием (когда, например, задерживается дорожное движение).

Однако принятые заказчиком - координатором Программы - Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, а также другими государственными заказчиками меры по разработке и выполнению утвержденных Кабинетом Министров Республики Татарстан в 2006-2010 годах республиканских целевых программ по повышению БДД позволили добиться определенных положительных результатов по снижению уровня аварийности.

Целью настоящей Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, в полтора раза по сравнению с базовым 2004 годом. Следует отметить наличие в республике стабильной динамики данного показателя.

По итогам работы в 2009 году важнейший показатель - сокращение числа погибших в результате ДТП и семь индикаторов эффективности программных мероприятий в республике имеют положительное значение. Это снижение транспортного и социального рисков, тяжести последствий ДТП; сокращение количества ДТП по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает трех лет, на 10 тысяч транспортных средств; сокращение количества детей, погибших в результате ДТП; сокращение количества ДТП с пострадавшими на 10 тысяч транспортных средств, сокращение количества мест концентрации ДТП.  При этом количество очагов аварийности уменьшилось с 699 в 2004 году до 584 в 2009 году.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Республике Татарстан, следует отнести:

массовое пренебрежение участников дорожного движения требованиями БДД, недостаточное понимание и поддержку мероприятий со стороны общества, недостаточный уровень подготовки водителей, приводящий к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительную дисциплину, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

недостатки технического обеспечения мероприятий по БДД, в первую очередь несоответствие технического уровня дорожного хозяйства, транспортных средств, средств организации дорожного движения современным требованиям, отставание в системах связи, приводящее к позднему обнаружению ДТП и оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим.

В 2009 году в Республике Татарстан отмечается снижение количества ДТП по сравнению с 2006-2008 годами. В целом динамика изменений важнейшего показателя и важнейших индикаторов Программы по сравнению с базовым 2004 годом приведена в таблице 1.

Таблица 1

     
Показатели аварийности в Республике Татарстан за 2004-2009 годы

В 2009 году на территории республики зарегистрировано 5572 ДТП, в которых погибли 694 человека и 6961 получил ранения. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП уменьшилось на 6,5 процента (-386 ДТП), погибших - на 2,7 процента (-19 человек), раненых - на 8,6 процента (-658 человек).

Основными причинами совершения ДТП в 2009 году стали:

управление транспортным средством в состоянии опьянения - 379 ДТП (8,3 процента от общего количества ДТП по вине водителей);

превышение скорости - 1376 ДТП (30,1 процента);

обгон с нарушением ПДД - 401 ДТП (8,8 процента);

нарушение правил проезда перекрестков - 786 ДТП (17,2 процента).

Основными видами ДТП являются:

столкновение - 1976 ДТП (35,5 процента от общего количества ДТП);

наезд на пешеходов - 2108 ДТП (37,8 процента);

опрокидывание - 789 ДТП (14,2 процента).

Количество ДТП возросло в 10 районах: в Арском - на 33,3 процента, Аксубаевском - на 30,4 процента, Кукморском - на 27,7 процента, Черемшанском - на 20,0 процента.

Рост числа погибших зарегистрирован в 22 районах, особенно в Спасском - в 3,0 раза, Мензелинском - в 2,7 раза, Арском - в 2,4 раза, Атнинском, Алексеевском, Камско-Устьинском, Тетюшском районах - в 2,0 раза, Черемшанском районе - на 75,0 процента.

Сокращение всех основных показателей аварийности отмечено в следующих муниципальных районах: Альметьевском, Дрожжановском, Елабужском, Заинском, Зеленодольском, Нижнекамском, Нурлатском, Рыбно-Слободском, Сабинском, Ютазинском, а также в г. Казани.

Из-за нарушений ПДД водителями транспортных средств, находившимися за рулем в состоянии опьянения, зарегистрировано 379 (-2,3 процента) происшествий, повлекших гибель 70 (+6,1 процента) и ранение 566 (-8,9 процента) человек. Доля таких происшествий увеличилась с 8,1 процента за 12 месяцев 2008 г. до 8,3 процента. Допущен рост ДТП по вине водителей в нетрезвом состоянии в 16 районах республики. Значительный рост ДТП составил в Аксубаевском районе - в 3,0 раза, Арском - в 2,1 раза, Актанышском - в 2,0 раза, Балтасинском и Пестречинском районах - на 75,0 процента, в Рыбно-Слободском районе зарегистрировано одно подобное ДТП (за АППГ - 0 ДТП).

Из-за нарушения ПДД пешеходами совершено 13,2 процента, или 734 (-15,5 процента) ДТП. В них погибли 118 (-19,7 процента) и получили ранения 638 (-18,3 процента) человек.

По вине данной категории участников дорожного движения допущен рост ДТП в 13 районах республики: в Балтасинском районе - в 4,0 раза, в Алексеевском и Азнакаевском районах - в 2,7 раза, Сабинском районе - в 2,0 раза, Арском районе - на 66,7 процента, Сармановском и Агрызском районах - на 50,0 процента.

По вине пешеходов, находившихся в состоянии алкогольного опьянения, в текущем году зарегистрировано 65 ДТП, в результате которых 12 человек погибли и 54 получили ранения.

Основными нарушениями явились: переход проезжей части в неустановленном месте (40,2 процента), переход через проезжую часть вне пешеходного перехода (17,3 процента).

На улицах городов и дорогах Татарстана в 2009 году было совершено 505 ДТП с участием детей, в которых 22 ребенка погибли и 515 получили травмы различной степени тяжести. Количество ДТП с участием детей и подростков уменьшилось на 17,9 процента, число погибших - на 40,5 процента, раненых - на 19,0 процента.

Рост количества ДТП с участием детей зарегистрирован в 11 районах республики: в Муслюмовском районе - в 3,0 раза, в Сабинском районе - в 2,0 раза, Лаишевском районе - на 42,9 процента, Буинском районе - на 40,0 процента, Алексеевском - на 33,3 процента, в Спасском районе зарегистрировано одно подобное ДТП (за АППГ - 0).

Наибольшее количество пострадавших детей в ДТП приходится на возраст от 7 до 14 лет - 311 детей, или 57,9 процента, в возрасте до 7 лет в ДТП пострадало 87 детей, или 16,2 процента, от 14 до 16 лет - 139 детей, или 25,9 процента.

В 2009 году по вине водителей транспорта юридических лиц произошло 411 (-12,6 процента) ДТП, в которых погибли 42 (-17,6 процента) и ранены 505 (-17,1 процента) человек. За аналогичный период 2008 года по вине водителей данной категории транспортных средств произошло 469 ДТП, погиб 51 человек, ранены - 608. По вине водителей индивидуального транспорта за 12 месяцев 2009 года произошло 4209 (-3,8 процента) от общего количества ДТП, в которых погибли 543 (+8,6 процента) и были ранены 5653 (-6,4 процента) человека.

Одновременно со снижением количества ДТП уменьшается и тяжесть последствий ДТП - сократилась с 10,0 погибших на 100 пострадавших в 2004 году до 9,0 - в 2009 году.

Последние годы характеризуются высокими темпами автомобилизации в республике. За этот период значительно увеличился парк легковых автомобилей, их число в настоящее время составляет 737214 единиц, а удельный вес в общей численности парка автомобилей - 82 процента. Эта тенденция является характерной и для районов и городов Республики Татарстан. Наиболее высокими темпами увеличение парка транспортных средств идет в таких городах, как Казань, Набережные Челны, Альметьевск, Нижнекамск.

Значительным остается число аварий, произошедших по вине владельцев индивидуальных транспортных средств (см. рис. 2). Это объясняется не только увеличением плотности транспортного потока, уровнем профессиональной подготовки водителей, но и рядом других факторов, среди которых важное место занимает низкий уровень транспортной культуры участников дорожного движения.

"Рис. 2. Количество ДТП, совершенных по вине владельцев транспортных средств юридических лиц и индивидуальных владельцев"

Как показывает анализ дорожной аварийности в зарубежных странах, увеличение количества транспортных средств неизбежно приводит к росту количества ДТП и числа пострадавших в них людей. Только с помощью специальных мер, постоянно осуществляемых на государственном уровне, можно уменьшить негативные последствия увеличения количества транспортных средств. Эти меры реализуются во всем мире в рамках специальных общенациональных программ повышения БДД. Зарубежный опыт свидетельствует, что использование программно-целевого подхода в масштабах государства, даже при росте парка автомобилей, позволяет ежегодно добиваться устойчивого сокращения числа погибших в ДТП в среднем на 4-8 процентов.

Основными факторами, влияющими на количество происшествий, являются время, место, тип транспортного средства и участники дорожного движения (водители транспортных средств, пешеходы). Имеет значение также то, в какое время суток произошло ДТП, плотность и структура транспортного потока, климатические условия, состояние дорожного покрытия и т.п.

Так, наибольшее количество ДТП в течение дня приходится на промежуток времени с 11.00 до 18.00 часов (44,0 процента от всех ДТП), наиболее тяжкие последствия от ДТП, произошедших в ночное время, - с 00.00 до 07.00 часов и с 22.00 до 24.00 часов.

Сведения о количестве ДТП, произошедших за пять лет в различные дни недели, приведены в таблице 2.

Таблица 2

     
Сведения о количестве ДТП, произошедших в различные дни недели