КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2008 года N 956

"Об утверждении Республиканской целевой программы по профилактике
терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы"

(с изменениями на 23 января 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
 от 15 сентября 2023 года N 1134
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 января 2012 г. N 37

____________________________________________________________________

В целях реализации Закона Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и протокола заседания Национального антитеррористического комитета от 05.07.2007 N 8дсп "О состоянии и мерах по повышению эффективности противодействия терроризма" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Татарстан и Министерству экономики Республики Татарстан при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов включить Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Республики Татарстан, и ежегодно уточнять размер выделяемых на ее реализацию ассигнований.

3. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан ежегодно представлять Министерству финансов Республики Татарстан информацию об уточнении размера средств для реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

4. В соответствии с п. 1.2 протокола заседания Антитеррористической комиссии в Республике Татарстан от 08.08.2008 создать экспертную комиссию по оценке эффективности реализации Программы в составе согласно приложению.

5. Контроль за реализацией Программы возложить на Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.

          

Республиканская целевая программа
по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы
(утв. постановлением КМ РТ от 31 декабря 2008 г. N 956)

I. Паспорт Программы

     
II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Реализация Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", других федеральных и республиканских нормативных правовых актов, Программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан, утвержденной Законом Республики Татарстан от 12 января 2007 года N 6-ЗРТ, в определенной степени способствует стабилизации общественно-политической ситуации и повышению уровня общественной безопасности в республике.

Состояние общественно-политических, межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Татарстан в целом характеризуется стабильностью, духом мирного взаимодействия и сотрудничества представителей различных национальностей и вероисповеданий.

Вместе с тем необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки на Северном Кавказе, где террористы практически лишены возможности проводить активную деятельность силами крупных вооруженных формирований, она организована по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.

Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности на территории республики сторонников незаконных вооруженных формирований, международных террористических организаций "Аль-Каида", "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами", "Ат-такфир уаль-хиджра" и других организованных преступных групп экстремистской направленности по планированию террористических и экстремистских акций в различных населенных пунктах Республики Татарстан и за ее пределами, экстремизм и терроризм как его радикальная форма все больше приобретают характер реальной угрозы безопасности жителей Республики Татарстан.

На ситуацию в республике существенное влияние оказывают многонациональный и поликонфессиональный состав ее населения, значительный уровень миграции в Республику Татарстан граждан из государств центрально-азиатского региона, наличие общей административной границы с соседними регионами, входящими в Приволжский федеральный округ, где также имеют место террористические и экстремистские проявления.

Практика борьбы с терроризмом и экстремизмом на сегодняшний день требует консолидации усилий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных движений и всех граждан. Коренного перелома в решении вопросов профилактики терроризма и экстремизма можно добиться только путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами. Улучшение обстановки в Республике Татарстан в этой сфере возможно только при государственной поддержке мероприятий.

Настоящая Программа скоординирована по целям, задачам, исполнителям и направлениям ее реализации с Концепцией государственной национальной политики Республики Татарстан, одобренной II съездом народов Республики Татарстан (ноябрь 2007 г.).

III. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов, а также индикаторов оценки результатов ее реализации

Основными целями Программы являются:

реализация государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма на территории Республики Татарстан;

совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и противоэкстремистской направленности; укрепление межнационального и межконфессионального согласия;

создание и поддержание политико-правовых, социально-экономических, культурно-бытовых, духовно-нравственных и иных условий для цивилизованного развития и жизнедеятельности представителей всех народов и конфессий, в совокупности составляющих многонациональный народ Республики Татарстан.

Основными задачами Программы являются:

профилактика и предотвращение конфликтов на социально-политической, этнической и конфессиональной почве;

обеспечение долгосрочной социально-политической стабильности в республике и формирование на основе всестороннего и гармоничного этнокультурного развития у представителей проживающих в Татарстане народов ценностей общероссийского гражданства;

повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;

совершенствование нормативной правовой базы Республики Татарстан по профилактике терроризма и экстремизма;

усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против терроризма и экстремизма, с участием органов государственной власти и управления, местного самоуправления, общественности, негосударственных структур, СМИ, ученых, духовенства, правоохранительных органов;

проведение воспитательной работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, нетерпимости к подобным проявлениям, повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан.

Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед исполнительными органами государственной и муниципальной власти Республики Татарстан, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости Республики Татарстан, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.

Терроризм сегодня превратился в серьезную проблему для всего мирового сообщества, и при создании системы эффективного противодействия ему необходимы совместные усилия государств, специальных служб и правоохранительных органов. Очень важно для решения этой общегосударственной проблемы объединить усилия в противодействии этому социально-политическому явлению всех ответственных за будущее Российской Федерации сил государства и общества. Настоящей Программой должны быть охвачены, кроме органов государственной власти, учреждения культуры, средства массовой информации, политические, религиозные и иные общественные объединения. Каждый из названных участников борьбы с терроризмом должен нести ответственность за свой участок деятельности в рамках его компетентности.

Не существует в настоящее время эффективной системы прогнозирования и планирования антитеррористической деятельности, изложенной в терминах конкретных индикаторов. В настоящей Программе предлагается система индикаторов, которая позволит построить эффективную систему управления в этой сфере. Однако учитывая, что эта система вводится в республике впервые (информация о наличии аналогичной системы в других регионах страны отсутствует), Программой предусматривается формирование динамического ряда значений параметров в центре ответственности за реализацию Программы (координационный орган).

Реализация мероприятий Программы будет оцениваться по следующим индикаторам:

справедливость мер наказания террористов и экстремистов;

достаточность мер борьбы правоохранительных органов с терроризмом и экстремизмом;

готовность населения к участию в акциях протеста;

степень распространения общественного восприятия возможности осуществления актов терроризма и экстремизма;

степень угроз развития терроризма и экстремизма на этнической почве;

степень угроз развития терроризма и экстремизма на религиозной почве;

степень угроз развития терроризма и экстремизма на социально-политической почве.

Данные индикаторы формируются по результатам социологических исследований. Прогноз значений индикаторов приведен в таблице:

(в процентах)

Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2009-2011 годах.

Реализация Программы будет осуществляться в 3 этапа:

I этап - 2009 год.

II этап - 2010 год.

III этап - 2011 год.

IV. Основные направления реализации Программы

Борьба с терроризмом требует комплексного подхода, в котором должны присутствовать меры экономического, политического, социального и специального характера. Реализацию Программы предполагается вести в следующих направлениях:

повышение эффективности режимных мер и, прежде всего, в сфере контроля миграционных потоков;

взаимосвязь борьбы с терроризмом и уголовным терроризмом;

взаимодействие сил правопорядка и спецслужб в антитеррористической борьбе с определением единого центра ответственности за координацию реализуемых мер;

создание единой информационной системы участников борьбы с терроризмом;

взаимодействие со средствами массовой информации, политическими и общественными организациями в борьбе с терроризмом.

Реализация Программы основана на следующих принципах:

комплексный характер борьбы с терроризмом на основе объединения усилий государственных и муниципальных органов власти, общественных и политических организаций, средств массовой информации и населения;

своевременность и адекватность применения контрмер по отражению террористических угроз;

развитие и внедрение идеологии, основанной на национальной толерантности;

адекватная реакция государственных органов на все формы проявления терроризма и экстремизма;

привлечение населения к борьбе с распространением терроризма и экстремизма;

Базовыми основами антитеррористической деятельности в рамках данной Программы являются: