Программа предусматривает два альтернативных сценария развития ситуации - инерционный и инновационный.
Инерционный сценарий предусматривает развитие ситуации в условиях отсутствия настоящей Программы. Развитие по этому сценарию возможно при недостаточно благоприятном инвестиционном климате в сфере культуры, что обуславливает лишь сохранение определившихся в настоящий период тенденций в развитии культуры. Для уже сложившихся учреждений культуры более характерна стратегия ограниченного роста, т.к. они обладают ресурсами и опытом работы для осуществления их деятельности.
Этот сценарий не создает предпосылок для достижения цели, установленной настоящей Программой в области культуры.