Об утверждении Программы развития и размещения производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года (с изменениями на 29 декабря 2023 года)

Таблица 6.1.19

Прогноз инвестиций в основной капитал (инновационно-кластерный сценарий)

млн рублей

Решение задач развития отрасли возможно при условии реализации соответствующей отраслевой политики на федеральном и региональном уровнях. На региональном уровне отраслевая политика определяется программами развития нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан (на 1999 - 2003 гг., на 2004 - 2008 гг., в перспективе - на 2009 - 2015 гг.). Федеральная поддержка ожидается в рамках реализации Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности России до 2015 года, в разработке мероприятий которой принимали активное участие субъекты химии и нефтехимии Республики Татарстан.

В числе назревших мер отраслевой политики следует выделить проведение научно-технологического прогнозирования в химическом комплексе, оказание государственной поддержки в рамках Инвестиционного фонда Российской Федерации реализации крупных инвестиционных проектов, пересмотр норм и правил проектирования, строительства и эксплуатации нефтеперерабатывающих, химических и нефтехимических производств (с целью гармонизации их с мировыми стандартами), совершенствование таможенно-тарифного регулирования рынка химической и нефтехимической продукции, развитие экспортного потенциала отрасли (особенно по продукции с высокой степенью переработки), адекватное регулирование ценовой ситуации на рынке топливно-энергетических ресурсов. Важный также блок - регулирование сферы качества и безопасности химической продукции, что предполагает разработку соответствующего национального законодательства, стандартов и систем регистрации химических веществ, гармонизированных с мировыми стандартами и системами.

Будущее отрасли будет связано с достаточным сырьевым обеспечением, а следовательно, необходимо четко выраженное намерение и соответствующие инструменты, стимулирующие переработку внутри страны (и региона) в разумных пропорциях природных ресурсов и продукции всех стадий технологической цепочки - от первичных (нефть, природный газ, попутные нефтяные газы), вторичных (прямогонный бензин, широкая фракция легких углеводородов, прочие углеводородные фракции) до последующих (мономеры, полимеры, каучуки и т.п.) вплоть до выпуска готовой продукции потребительского применения и для удовлетворения спроса других отраслей экономики. Целесообразно также развитие соответствующей транспортно-логистической инфраструктуры для целей эффективного внутристранового и экспортно-импортного оборота товарно-сырьевых потоков.

Необходимой мерой отраслевой политики является изменение ставок таможенных пошлин на импортируемое оборудование при одновременной политике поддержки отечественного, в том числе регионального, химического машиностроения в целях последовательного импортозамещения (как по оборудованию для "большой" химии, так и по оборудованию для производства конечной продукции (смешение, экструзия, формование, переработка отходов). Известно, что в Россию в последнее время ежегодно завозится оборудование для переработки пластмасс на сумму порядка 900 млн долларов США и больше. Это значимый сегмент для импортозамещения, обратить внимание на который должны республиканские машиностроители.

Развитие отрасли и нефтегазохимического комплекса в целом должно также и далее предполагать учет кластерного принципа. Комплекс выступает в этом случае как единый субъект конкуренции на российском и мировом рынках, состоящий из взаимосвязанных крупных, средних и малых отраслевых предприятий, формирующих добавленную стоимость от добычи и переработки природного сырья до выпуска конечной продукции широкого спектра промышленного и потребительского использования. Кроме того, необходимо дальнейшее сближение и синергия с другими отраслями и кластерами республики - машиностроением, автомобиле- и авиастроением, строительной индустрией, сельским хозяйством, пищевой и легкой промышленностью и др., а также с образовательным, научным, информационным кластерами и субъектами инновационной системы региона в целом.

В перспективе Республика Татарстан должна заявить лидерство не только в крупнотоннажной химической продукции, но и в высокотехнологичных полимерных изделиях и компонентах, а также оборудовании для их выпуска. Этому будет способствовать стимулирование заинтересованности субъектов всех отраслей экономики республики к использованию новых современных материалов, полученных в последние годы и предполагаемых к получению на предприятиях химии и нефтехимии.

В целевую систему развития отрасли заложены также ожидания существенного повышения инновационной активности. Необходима реализация на принципах частно-государственного партнерства инновационных программ, проектов по приоритетным направлениям научно-технического прогресса в отрасли, а также повышение уровня ее кадрового обеспечения. В химии и нефтехимии должен продолжиться научный поиск и внедрение новых технологий в сотрудничестве с субъектами российской научно-инновационной сферы, в том числе в рамках заключенного соглашения Кабинета Министров Республики Татарстан с РАН в области нефтехимии и экологии.

Повышение инновационного уровня отрасли, усиление кластерных тенденций, развитие малого отраслевого бизнеса - это длительный процесс, предполагающий консолидацию усилий многих субъектов региональной экономики. Существенная роль в этом процессе принадлежит крупным предприятиям, которым необходимо максимально участвовать в формировании и поддержке соответствующих территориальных форм организации производственной и инновационной деятельности - технополисов, технопарков, бизнес-инкубаторов, образовательных кластеров, промокругов, особых зон и др.

В целом перевод отрасли на инновационный путь развития - наиболее важная и сложная задача отраслевой политики на долгосрочную перспективу, для решения которой необходимо разработать многоуровневые механизмы и инструменты, обеспечивающие объединение усилий многих субъектов экономики.