Закон Республики Татарстан от 15 сентября 1999 г. N 2353
"О государственной собственности и собственности
местного самоуправления"
(с изменениями от 21 ноября 2001 г.)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие при осуществлении права государственной собственности и собственности местного самоуправления.
Отношения, возникающие при осуществлении права государственной собственности и собственности местного самоуправления, не урегулированные настоящим Законом, регулируются иными законами Республики Татарстан и гражданским законодательством.
2. Отношения, возникающие при осуществлении права собственности граждан и юридических лиц, регулируются гражданским законодательством.
3. Нормы права, содержащиеся в других законах Республики Татарстан и регулирующие отношения, возникающие при осуществлении права государственной собственности и собственности местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Закону.
Статья 2. Содержание права собственности
1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статья 3. Формы собственности
1. В Республике Татарстан признаются частная, государственная собственность, собственность местного самоуправления и иные формы собственности.
2. Права всех собственников защищаются равным образом.
Статья 4. Собственность на землю и другие природные ресурсы
1. Земельные участки в Республике Татарстан могут находиться в частной, государственной собственности, собственности местного самоуправления и иных формах собственности.
2. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо образований, на территории которых осуществляется местное самоуправление, являются государственной собственностью.
3. Природные ресурсы, находящиеся в собственности Республики Татарстан, могут быть переданы в федеральную собственность на основании межправительственных соглашений.
Глава II. Право государственной собственности
Статья 5. Общие положения о праве государственной собственности
1. Государственной собственностью в Республике Татарстан является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности Республике Татарстан (республиканская собственность).
2. Имущество, находящееся в республиканской собственности, если иное не установлено законом, может быть передано во временное или постоянное пользование (владение) любым юридическим или физическим лицам, объединено с имуществом Российской Федерации, физических, юридических лиц и других субъектов права собственности, использовано в качестве предмета залога, передано в доверительное управление юридическим или физическим лицам, отчуждено, использовано и обременено иными способами.
3. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в федеральной собственности, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Договором Российской Федерации и Республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" и соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан по вопросам собственности.
4. Республиканский орган по имущественным отношениям ведет реестр объектов республиканской собственности.
Порядок ведения указанного реестра и требования к его содержанию устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Статья 6. Право республиканской собственности
1. В республиканской собственности находятся:
- средства Республиканского бюджета Республики Татарстан, страховых, резервных и иных внебюджетных фондов Республики Татарстан;
- имущество республиканских унитарных предприятий и учреждений;
- имущество республиканских органов государственной власти и управления;
- недра, водные объекты, леса, объекты животного и растительного мира.
2. В республиканской собственности могут находиться:
- земельные участки;
- ценные бумаги;
- доли в хозяйственных обществах (товариществах);
- имущество, находящееся на балансе хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации республиканского имущества, и не вошедшее в их уставные капиталы;
- здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками истории и культуры республиканского значения;
- иное имущество, созданное или приобретенное за счет средств Республиканского бюджета и внебюджетных фондов Республики Татарстан, средств республиканских унитарных предприятий и учреждений, а также имущество, приобретенное по иным основаниям в соответствии с законодательством.
3. Если иное не установлено законом или договором, республиканской собственностью являются плоды, продукция, доходы, полученные от использования имущества, находящегося в республиканской собственности.
4. Республиканская собственность может находиться за пределами Республики Татарстан.
5. Государственный Совет Республики Татарстан осуществляет полномочия в области регулирования отношений республиканской собственности, предусмотренные Конституцией Республики Татарстан, настоящим Законом и иными законами. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в республиканской собственности, осуществляют Президент Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, а также уполномоченные законами Республики Татарстан, указами Президента Республики Татарстан, постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан иные органы государственного управления Республики Татарстан, органы местного самоуправления, а также граждане и юридические лица.
Статья 7. Республиканское имущество как объект вещного права и предмет обязательств
1. Имущество, находящееся в республиканской собственности, закрепляется за республиканскими унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или республиканскими учреждениями - на праве оперативного управления.
2. Средства Республиканского бюджета Республики Татарстан и иное республиканское имущество, не закрепленное за республиканскими унитарными предприятиями или учреждениями, составляют казну Республики Татарстан.
3. Республика Татарстан отвечает по своим обязательствам всем имуществом, находящимся в республиканской собственности, кроме имущества, закрепленного за республиканскими унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и имущества, которое в соответствии с законом может находиться только в государственной собственности. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.
Статья 11. Республиканские унитарные предприятия и учреждения
1. Республиканским учреждением признается некоммерческая организация, созданная уполномоченным на то республиканским органом государственного управления для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично из средств Республиканского бюджета Республики Татарстан.
2. Республиканским унитарным предприятием признается коммерческая организация, созданная уполномоченным на то республиканским органом государственного управления и наделенная правом хозяйственного ведения в отношении закрепленного за ним собственником имущества.
3. Право создания республиканских унитарных предприятий и учреждений принадлежит органам государственного управления, указанным в части 5 статьи 6 настоящего Закона.
4. Имущество закрепляется за республиканскими унитарными предприятиями и учреждениями на основании акта уполномоченного органа государственного управления Республики Татарстан, принятого в пределах его компетенции.
5. Республиканское предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, а также республиканское или коммунальное учреждение, которому имущество передано в оперативное управление, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых гражданским законодательством.
Статья 12. Приватизация имущества, находящегося в республиканской собственности
Имущество, находящееся в республиканской собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц на условиях и в порядке, установленных законодательством о приватизации государственного имущества.
Глава III. Право собственности местного самоуправления
Статья 13. Общие положения о праве собственности местного самоуправления
Городские и сельские поселения, а также другие образования, на территории которых осуществляется местное самоуправление, могут иметь на праве собственности имущество, которое может использоваться для осуществления любых не запрещенных законодательством видов деятельности. Это имущество, если иное не установлено законом, может быть передано во временное или постоянное пользование любым юридическим или физическим лицам, объединено с имуществом физических, юридических лиц и других субъектов права собственности, использовано в качестве предмета залога, передано в доверительное управление юридическим или физическим лицам, отчуждено, использовано и обременено иными способами.
Статья 14. Право собственности местного самоуправления
1. В собственности местного самоуправления находятся:
- средства бюджета местного самоуправления, внебюджетных и валютных фондов местного самоуправления;
- имущество унитарных предприятий и учреждений местного самоуправления, в том числе транспорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно-строительных, жилищно-эксплуатационных;
- имущество органов местного самоуправления.
2. В собственности местного самоуправления могут находиться:
- земельные участки;
- жилищный фонд;
- здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками истории и культуры местного значения;
- ценные бумаги;
- вклады (доли) в хозяйственных обществах (товариществах);
- иное имущество, за исключением имущества, которое может находиться только в государственной собственности.
Имущество, созданное или приобретенное за счет средств бюджета и внебюджетных фондов местного самоуправления, является собственностью местного самоуправления.
3. Если иное не установлено законом или договором, собственностью местного самоуправления являются плоды, продукция, доходы, полученные от использования имущества, находящегося в собственности местного самоуправления.
4. Собственность местного самоуправления может находиться за его пределами.
5. От имени местного самоуправления права собственника осуществляют органы и (или) должностные лица местного самоуправления.
6. Полномочия органов и (или) должностных лиц местного самоуправления по управлению и распоряжению собственностью местного самоуправления, порядок управления и распоряжения собственностью местного самоуправления, в том числе сдачи в аренду, создания, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий и учреждений местного самоуправления, порядок внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ, порядок передачи имущества некоммерческим организациям устанавливаются Уставом местного самоуправления и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Законом и иными законами.
Статья 15. Имущество местного самоуправления как объект вещного права и предмет обязательств
1. Имущество, находящееся в собственности местного самоуправления, закрепляется за унитарными предприятиями местного самоуправления на праве хозяйственного ведения или учреждениями местного самоуправления на праве оперативного управления.
2. Средства бюджета местного самоуправления и иное имущество, не закрепленное за унитарными предприятиями или учреждениями местного самоуправления, составляют казну местного самоуправления.
3. Местное самоуправление отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, закрепленного за унитарными предприятиями местного самоуправления на праве хозяйственного ведения или учреждениями местного самоуправления на праве оперативного управления, и имущества, которое в соответствии с законами может находиться только в собственности местного самоуправления.
Статья 16. Приватизация имущества, находящегося в собственности местного самоуправления
Имущество, находящееся в собственности местного самоуправления, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц на условиях и в порядке, установленных законодательством, действующим на территории Республики Татарстан, и решениями органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их компетенции.
Глава IV. Передача государственного имущества
Статья 17. Общие требования к передаче государственного имущества
1. Имущество, находящееся в республиканской собственности, может быть передано в федеральную собственность и собственность местного самоуправления.
2. Передача имущества, находящегося в собственности Республики Татарстан, в федеральную собственность осуществляется на основании решения Президента Республики Татарстан или Кабинета Министров Республики Татарстан в порядке и на условиях, определяемых соглашением сторон. Перечень имущества, находящегося в республиканской собственности, которое не может быть передано в федеральную собственность, определяется Государственным Советом Республики Татарстан.
3. Решение о передаче имущества, находящегося в республиканской собственности, в собственность местного самоуправления принимается Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению республиканского органа по имущественным отношениям.
Государственным Советом Республики Татарстан могут быть определены виды и перечень объектов республиканской собственности, передача которых в коммунальную собственность и собственность местного самоуправления осуществляется по согласованию с Государственным Советом Республики Татарстан.
4. Передача имущества, находящегося в республиканской собственности, в собственность местного самоуправления осуществляется безвозмездно.
5. Передача имущества, находящегося в республиканской собственности, в собственность местного самоуправления осуществляется в соответствии с настоящим Законом в порядке и сроки, устанавливаемые Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Статья 18. Объекты республиканской собственности, которые могут быть переданы в собственность образований, на территории которых осуществляется местное самоуправление
1. В собственность образований, на территории которых осуществляется местное самоуправление, могут быть переданы объекты республиканской собственности, расположенные на соответствующей территории:
земельные участки;
жилищный и нежилой фонды (нежилые помещения), а также объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие их эксплуатацию;
имущество, находящееся во владении и (или) пользовании граждан и юридических лиц на основании договоров, в том числе по договорам аренды;
республиканские унитарные предприятия социально-бытового назначения, учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта как имущественные комплексы, а также часть имущества, закрепленного за указанными республиканскими унитарными предприятиями и учреждениями, их филиалы, представительства и структурные подразделения, в том числе при реорганизации, ликвидации и приватизации этих предприятий и учреждений;
объекты, не завершенные строительством;
иное имущество, необходимое для решения вопросов, отнесенных законодательством к ведению местного самоуправления.
2. В состав объектов республиканской собственности, передаваемых в собственность образований, на территории которых осуществляется местное самоуправление, не может быть включено имущество, которое может находиться только в государственной собственности.
Статья 19. Порядок определения и согласования перечня объектов республиканской собственности, передаваемых в собственность местного самоуправления
1. Передача объектов республиканской собственности в собственность местного самоуправления осуществляется по ходатайству органов местного самоуправления.
