Закон Республики Татарстан от 24 июня 2008 г. N 27-ЗРТ
"О внесении изменений в Закон Республики Татарстан
"О референдуме Республики Татарстан"
Принят Государственным Советом РТ 21 мая 2008 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Татарстан от 9 августа 2003 года N 33-ЗРТ "О референдуме Республики Татарстан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2003, N 8; 2005, N 3 (I часть) следующие изменения:
1) статью 1 после слов "Федеральным законом" дополнить словами "от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ";
2) статью 3 дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:
"3(1). Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме.";
3) дополнить статьей 8(1) следующего содержания:
"Статья 8(1). Порядок исчисления сроков
1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.";
4) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Субъекты выдвижения инициативы проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
а) гражданам, имеющим право на участие в референдуме;
б) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом на республиканском или федеральном уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи субъекты являются инициаторами проведения референдума.";
5) в статье 12:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Порядок образования и регистрации инициативной группы по проведению референдума";
б) пункты 1-2 изложить в следующей редакции:
"1. Для выдвижения инициативы проведения референдума, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 статьи 11 настоящего Закона, и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума (далее - инициативная группа) в количестве не менее 20 граждан, имеющих право на участие в референдуме. Инициативную группу вправе образовать каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме.
2. В случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы.";
в) пункты 3 и 4 признать утратившими силу;
г) второе предложение пункта 16 изложить в следующей редакции: "Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона.";
6) в статье 13:
а) первое предложение пункта 1 изложить в следующей редакции: "Подписи участников референдума могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов.";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Подписи могут собираться только среди участников референдума. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.";
в) дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:
"3(1). Инициативная группа обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан. В списке указываются сведения о каждом лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума: фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставится подпись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума.";
г) третье предложение пункта 6 изложить в следующей редакции: "Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.";
д) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума, о чем составляется протокол инициативной группы об итогах сбора подписей участников референдума.";
7) дополнить статьями 13(1) и 13(2) следующего содержания:
"Статья 13(1). Представление подписных листов в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан
1. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, экземпляр протокола инициативной группы об итогах сбора подписей участников референдума, а также документ, подтверждающий дату оплаты изготовления подписных листов, передаются уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) инициативной группы в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.
2. Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.
3. При приеме документов Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью (специальным штампом), проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума, и выдает уполномоченному представителю инициативной группы документ в письменной форме, подтверждающий прием подписных листов, с указанием количества принятых подписных листов, заявленного количества подписей участников референдума, даты и времени приема подписных листов. Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан не вправе ограничивать доступ уполномоченных представителей инициативной группы в занимаемое ею помещение или отказывать им в приеме документов в случае, если документы доставлены до истечения срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
4. Если инициативной группой до 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, не выполнены действия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.
Статья 13(2). Проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума
1. Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан в течение 14 дней со дня приема подписных листов и документов, указанных в статьях 13 и 13(1) настоящего Закона, проверяет соблюдение порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей, а также соблюдение инициативной группой порядка финансирования своей деятельности и правил проведения агитации по вопросам референдума.
2. Для проверки соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан может своим решением создавать рабочие группы из числа членов Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, работников ее аппарата, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, специализированных организаций, осуществляющих учет населения, а также иных государственных органов. Заключения экспертов, изложенные в ведомостях проверки подписных листов, могут служить основанием для признания недостоверными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей.
3. Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума, а также ГАС "Выборы". Сведения о результатах проверки, полученные по каналам связи ГАС "Выборы" и подписанные электронной цифровой подписью Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, могут являться основанием для признания подписей участников референдума недействительными.
4. Проверке подлежит не менее 20 процентов содержащихся в подписных листах подписей участников референдума от установленного в пункте 2 статьи 13 настоящего Закона необходимого для назначения референдума количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки (жребия) определяется Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан. Выборка проводится в Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан непосредственно после выдачи уполномоченному представителю инициативной группы документа, подтверждающего прием подписных листов. Проверке подлежат все подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
5. По результатам проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
6. Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом. Подпись, выполненная указанным образом, признается недостоверной на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
7. Недействительными подписями считаются подписи, собранные с нарушением порядка сбора подписей участников референдума и (или) оформления подписного листа.
Недействительными признаются:
а) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
б) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел, сведений, полученных по каналам связи ГАС "Выборы" и подписанных электронной цифровой подписью Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, либо письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
в) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с федеральным законом, настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи;
г) подписи участников референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых не внесены ими собственноручно, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
е) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
ж) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы;
з) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня оплаты изготовления подписных листов;
и) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 13 настоящего Закона;
к) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
л) все подписи участников референдума в подписном листе, изготовленном (оформленном) с нарушением требований, установленных приложением 1 к настоящему Закону;
м) все подписи участников референдума в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с пунктом 3(1) статьи 13 настоящего Закона.
8. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "ж", "л" и "м" пункта 7 настоящей статьи.
9. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
10. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан.
11. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.
12. При проведении проверки подписей участников референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О соответствующей проверке и времени ее проведения Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан обязана сообщить уполномоченным представителям инициативной группы.
13. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы не позднее чем за двое суток до заседания Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае, если проведенная Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "в" пункта 4 статьи 14 настоящего Закона, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.";
8) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Принятие Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан решения о результатах выдвижения инициативы проведения референдума
1. По итогам проверки, проведенной в соответствии со статьей 13(2) настоящего Закона, Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
2. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Закона Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Государственный Совет Республики Татарстан. Копия постановления Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан направляется также инициативной группе.
3. В случае отказа в проведении референдума Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан с изложением оснований отказа.
4. Основаниями отказа в проведении референдума являются:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом для назначения референдума;
б) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
в) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;
г) несоздание инициативной группой фонда референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;
д) использование инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
е) превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
ж) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1(1) статьи 56 Федерального закона;
з) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или служебного положения.
