Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 4 марта 2005 г. N 112
"О Реестре информационных ресурсов и систем Республики Татарстан,
структуре, основах и порядке организации электронного
информационного взаимодействия (обмена) органов исполнительной
власти Республики Татарстан"
(с изменениями на 6 мая 2006 г., 22 октября 2007 года)

В целях создания условий для эффективного информационного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций, создания единого информационного пространства Республики Татарстан, а также во исполнение Закона Республики Татарстан от 13.01.2004 г. N 3-ЗРТ "Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Реестре информационных ресурсов и систем Республики Татарстан, структуре, основах и порядке организации электронного информационного взаимодействия (обмена) органов исполнительной власти Республики Татарстан.

2. Возложить на Центр информационных технологий Республики Татарстан организацию учета информационных ресурсов Республики Татарстан и ведение Реестра информационных ресурсов и систем Республики Татарстан, организацию информационного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Татарстан.

3. Министерству экономики Республики Татарстан:

до 31 декабря 2007 года определить регламент ведения вышеуказанного Реестра и регламенты информационного взаимодействия органов исполнительной власти, единую систему классификации и кодирования социально-экономической информации;

до 31 декабря 2007 года разработать и утвердить формы:

- паспорта информационного ресурса;

- заявления на включение информационного ресурса в Реестр информационных ресурсов и систем Республики Татарстан;

- справки о включении информационного ресурса в Реестр информационных ресурсов и систем Республики Татарстан;

до 31 декабря 2007 года разработать состав и структуру базовых информационных ресурсов (кадастры, регистры, реестры, классификаторы и другое).

4. Министерству финансов Республики Татарстан и Министерству экономики Республики Татарстан ежегодно предусматривать в бюджете Республики Татарстан расходы на финансирование работ по организации информационного взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований при работе с информационными ресурсами Республики Татарстан руководствоваться Положением о Реестре информационных ресурсов и систем Республики Татарстан, структуре, основах и порядке организации электронного информационного взаимодействия (обмена) органов исполнительных власти в Республике Татарстан, утверждаемым настоящим постановлением.

6. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан назначить администраторов государственных информационных ресурсов.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан Ш.Х.Гафарова.

Положение
о Реестре информационных ресурсов и систем Республики Татарстан,
структуре, основах и порядке организации электронного
информационного взаимодействия (обмена) органов
исполнительной власти Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 4 марта 2005 г. N 112)
(с изменениями от 22 октября 2007 г.)

     
1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ (с изменением от 10 января 2003 года) "Об информации, информатизации и защите информации", Законом Республики Татарстан от 13 января 2004 года N 3-ЗРТ "Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан".

1.2. Настоящее Положение регламентирует действия органов исполнительной власти Республики Татарстан при организации их информационного взаимодействия между собой и с органами местного самоуправления в Республике Татарстан, с гражданами, общественными и иными организациями, осуществляемого посредством электронного обмена государственными информационными ресурсами Республики Татарстан с применением магнитных носителей и телекоммуникационных средств (далее - информационное взаимодействие).

1.3. Настоящее Положение определяет:

структуру государственных информационных ресурсов и систем Республики Татарстан;

основы и порядок организации информационного взаимодействия;

порядок учета и регистрации в Реестре государственных информационных ресурсов и систем Республики Татарстан (далее - Реестр);

основные положения по защите информации при электронном обмене государственными информационными ресурсами Республики Татарстан;

ответственность в сфере информационного взаимодействия.

1.4. Объектами информационного взаимодействия являются информационные ресурсы органов исполнительной власти Республики Татарстан и (или) подведомственных им организаций (далее - государственные информационные ресурсы Республики Татарстан).

1.5. Субъектами информационного взаимодействия являются органы исполнительной власти Республики Татарстан и (или) уполномоченные ими подведомственные организации.

1.6. Целью организации информационного взаимодействия является обеспечение использования одними субъектами информационного взаимодействия (пользователями) информационных ресурсов других субъектов информационного взаимодействия (владельцев или собственников) для выполнения первыми возложенных на них функций.

1.7. Участие органов местного самоуправления в информационном взаимодействии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Структура государственных информационных ресурсов
и систем Республики Татарстан

2.1. Государственные информационные ресурсы Республики Татарстан включают все информационные ресурсы органов исполнительной власти, формируемые и используемые этими органами (или подведомственными им организациями) для обеспечения своей деятельности и в связи с выполнением ими функциональных задач в пределах своих полномочий, созданные за счет средств бюджета Республики Татарстан.

2.2. Информационные системы Республики Татарстан включают все информационные системы, которые приобретаются и разрабатываются для обеспечения деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан, созданные за счет средств бюджета Республики Татарстан.

2.3. Информационные системы органов исполнительной власти Республики Татарстан могут включать в себя государственные информационные ресурсы Республики Татарстан, представленные и систематизированные в соответствии с принципами построения систем.

2.4. Государственные информационные ресурсы Республики Татарстан подразделяются на базовые и производные.

2.4.1. Базовые государственные информационные ресурсы Республики Татарстан содержат документированную информацию о всех субъектах и объектах, находящихся на территории Республики Татарстан. Формирование базовых государственных информационных ресурсов Республики Татарстан осуществляется в процессе их учета и регистрации.

2.4.1.1. К базовым государственным информационным ресурсам Республики Татарстан относятся типовые по составу и структуре кадастры, регистры, реестры, классификаторы и другое.

2.4.1.2. Базовые государственные информационные ресурсы Республики Татарстан представляют собой основу для построения производных государственных информационных ресурсов Республики Татарстан.

2.4.2. Производные государственные информационные ресурсы Республики Татарстан формируются путем добавления функциональных признаков субъектов и объектов к их описанию в соответствующих базовых государственных информационных ресурсах Республики Татарстан или посредством обработки информации, описывающей объекты и субъекты, находящиеся на территории Республики Татарстан.

2.4.2.1. Производные государственные информационные ресурсы Республики Татарстан представлены различными базами данных органов исполнительной власти, сформированными для обеспечения их деятельности при решении функциональных задач в соответствии с предметами ведения.

2.4.2.2. Производные государственные информационные ресурсы Республики Татарстан создаются в рамках отдельных органов исполнительной власти, но являются при этом частью общей системы информации о конкретном объекте или субъекте Республики Татарстан.

2.5. Перечень и состав базовых государственных информационных ресурсов Республики Татарстан ежегодно определяются Министерством экономики Республики Татарстан исходя из потребностей владельцев и пользователей, а также могут регламентироваться соответствующими нормативными документами Российской Федерации и Республики Татарстан.

3. Основы организации информационного взаимодействия

3.1. Государственные информационные ресурсы Республики Татарстан подлежат обязательному предоставлению пользователям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Информационное взаимодействие органов исполнительной власти между собой и с органами местного самоуправления осуществляется на безвозмездной основе, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.3. Организация информационного взаимодействия между всеми субъектами информационного взаимодействия осуществляется на основе единого нормативно-правового, методического, программно-информационного и телекоммуникационного обеспечения.

3.4. Организацию информационного взаимодействия органов исполнительной власти между собой и с органами местного самоуправления в рамках настоящего Положения осуществляет Центр информационных технологий Республики Татарстан (далее - Центр информационных технологий).

3.5. Субъекты информационного взаимодействия руководствуются действующим законодательством в сфере информации, информатизации и защиты информации, настоящим Положением, а также соглашениями об информационном взаимодействии, заключаемыми в случаях, предусмотренных настоящим Положением, с учетом требований законодательств Российской Федерации, Республики Татарстан и регламентами информационного взаимодействия, в которых определяются сроки, объемы, способы и форматы предоставления пользователям государственных информационных ресурсов Республики Татарстан.

3.6. Нормативно-правовая и методическая основа информационного взаимодействия разрабатывается и утверждается Министерством экономики Республики Татарстан.

3.7. Нормативно-правовую основу информационного взаимодействия составляют:

- единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации в Республике Татарстан, включающая классификаторы, справочники и устанавливающая общие требования к формированию, кодированию и унификации государственных базовых и производных информационных ресурсов Республики Татарстан, предназначенных для электронного обмена;

- регламенты информационного взаимодействия (далее - типовые регламенты обмена и типовые соглашения) органов исполнительной власти, в которых определяются сроки, объемы, способы и форматы предоставления пользователям государственных информационных ресурсов.

3.8. Методическую основу информационного взаимодействия составляют разработки и материалы по формированию обменных массивов базовых и производных государственных информационных ресурсов.

3.9. Формирование обменных массивов может производиться владельцами или собственниками государственных информационных ресурсов по запросу пользователей информационных ресурсов при соблюдении единых стандартов классификации и кодирования государственных информационных ресурсов.

3.10. Программно-информационное обеспечение информационного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления осуществляет Центр информатизации.

3.11. Программно-информационную основу информационного взаимодействия составляют:

- реестр, позволяющий получить подробную информацию о наличии, структуре, составе, владельцах или собственниках государственных информационных ресурсов и систем Республики Татарстан, а также условиях их предоставления (получения);

- совокупность базовых государственных информационных ресурсов и систем Республики Татарстан, обеспечивающая однозначную идентификацию объектов и субъектов;

- единая справочно-поисковая система по государственным информационным ресурсам и системам Республики Татарстан, обеспечивающая поиск информационных ресурсов и систем в соответствии с потребностями пользователей.

3.12. Телекоммуникационную основу информационного взаимодействия составляет государственная интегрированная система телекоммуникаций органов исполнительной власти Республики Татарстан, научно-образовательных организаций и учреждений бюджетной сферы, обеспечивающая каналы электронного обмена информационными ресурсами.

Телекоммуникационную основу информационного взаимодействия обеспечивает Центр информационных технологий.

3.13. Организация информационного взаимодействия строится по вертикальной и горизонтальной схемам.

3.13.1. Вертикальная схема организации информационного взаимодействия реализуется при электронном обмене базовыми государственными информационными ресурсами Республики Татарстан, которые в копиях передаются владельцами информационных ресурсов в Центр информационных технологий, хранятся там, поддерживаются в актуальном состоянии и предоставляются пользователям через информационный портал Центра информационных технологий в порядке, установленном настоящим Положением.

3.13.2. Горизонтальная схема организации информационного взаимодействия реализуется при электронном обмене производными государственными информационными ресурсами Республики Татарстан, которые хранятся, поддерживаются в актуальном состоянии и предоставляются пользователям непосредственно владельцами или собственниками в порядке, установленном настоящим Положением.

3.14. Электронный обмен между всеми субъектами информационного взаимодействия осуществляется массивами документированной информации, формируемыми владельцами или собственниками из базовых и производных государственных информационных ресурсов Республики Татарстан и предназначенными для электронного обмена и предоставления пользователям в порядке, установленном настоящим Положением (далее - обменные массивы).

3.15. Информационное взаимодействие на местах осуществляется через администраторов государственных информационных ресурсов.

3.16. Администраторы государственных информационных ресурсов назначаются приказами руководителей соответствующих органов исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления.

3.17. В обязанности администраторов государственных информационных ресурсов входят функции по формированию обменных массивов, обеспечению соблюдения регламентов обмена, своевременной актуализации обменных массивов и информационных ресурсов соответствующих органов исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления.

4. Организация информационного взаимодействия
по вертикальной схеме

4.1. Объектами информационного взаимодействия по вертикальной схеме являются обменные массивы, сформированные на основе базовых государственных информационных ресурсов Республики Татарстан.

4.2. Электронный обмен между субъектами информационного взаимодействия по вертикальной схеме осуществляется централизованно через Центр информационных технологий и не требует заключения соглашений между владельцами или собственниками и пользователями базовых государственных информационных ресурсов Республики Татарстан.

4.3. Для организации информационного взаимодействия по вертикальной схеме Центр информационных технологий направляет владельцам или собственникам базовых государственных информационных ресурсов Республики Татарстан запрос на формирование соответствующих обменных массивов, необходимость в которых выявлена на основе анализа потребностей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

4.4. Владельцы или собственники базовых государственных информационных ресурсов Республики Татарстан обеспечивают:

согласование с Министерством экономики Республики Татарстан перечня и состава обменных массивов, а также регламентов обмена государственными информационными ресурсами Республики Татарстан и своевременное их обновление для поддержки в актуальном состоянии (далее - актуализация);

заключение с Центром информационных технологий двусторонних соглашений по представлению для централизованного хранения обменных массивов базовых государственных информационных ресурсов Республики Татарстан и сведений для их актуализации в соответствии с согласованными регламентами обмена;

формирование обменных массивов базовых государственных информационных ресурсов Республики Татарстан в соответствии с требованиями настоящего Положения и передачу их копий в Центр информационных технологий в соответствии с соглашениями и регламентами обмена;

своевременное представление в Центр информационных технологий сведений для актуализации обменных массивов базовых государственных информационных ресурсов Республики Татарстан в соответствии с соглашениями и регламентами обмена.

4.5. Центр информационных технологий обеспечивает:

размещение обменных массивов базовых государственных информационных ресурсов Республики Татарстан на сервере и доступ пользователей к ним в день получения обменных массивов;

автоматизированный учет обращений пользователей к обменным массивам базовых государственных информационных ресурсов Республики Татарстан;

хранение, защиту от несанкционированного доступа и своевременную актуализацию обменных массивов базовых государственных информационных ресурсов Республики Татарстан в соответствии с соглашениями и регламентами обмена, согласованными с владельцами или собственниками государственных информационных ресурсов Республики Татарстан;