1.1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы и правила подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (далее - Доклады) в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".
1.2. В основе настоящего Положения лежит совершенствование бюджетного процесса по следующим направлениям:
выделение бюджетов действующих и принимаемых обязательств из общего объема обязательств;
введение среднесрочного финансового планирования;
расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования;
упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета.
Первое и второе направления должны обеспечить повышение надежности среднесрочного прогнозирования объема ресурсов, доступных для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, в рамках принятых бюджетных ограничений и приоритетов государственной политики.
Третье - основное направление предполагает развитие действующей системы индикативного управления путем включения в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов, поэтапный переход от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов.
Четвертое направление предполагает совершенствование процедур составления и рассмотрения бюджета в соответствии с требованиями и условиями среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результаты.
В рамках совершенствования бюджетного процесса предполагается ежегодно выделять в составе расходов бюджета Республики Татарстан ассигнования, подлежащие распределению на конкурсной основе между государственными органами власти Республики Татарстан и реализуемыми ими программами по результатам оценки представленных заявок, включающих в себя Доклады, а также иные материалы, позволяющие оценить результативность бюджетных расходов и качество управления бюджетными средствами.
1.3. В основе настоящего Положения лежат следующие основные принципы:
преемственность бюджетной политики, распределение бюджетных средств в соответствии с четкими приоритетными направлениями социально-экономического развития Республики Татарстан (бюджет на планируемый финансовый год является составной частью ежегодно обновляемого и смещаемого на один год вперед трехлетнего перспективного финансового плана);
применение методов программно-целевого планирования (использование в бюджетном процессе республиканских целевых и отраслевых программ);
направление бюджетных средств на четко сформулированные цели и конечные результаты, измерение эффективности использования бюджетных средств (установление индикаторов оценки конечных результатов в разрезе задач и целей деятельности субъекта бюджетного планирования);
контроль на основе мониторинга индикаторов оценки конечных результатов;
систематизация целей и задач деятельности субъектов бюджетного планирования в привязке планируемых расходов к конечным измеряемым результатам;
упорядочение разработки республиканских целевых программ в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития и финансовыми возможностями республики.
1.4. Подготовка Докладов осуществляется в целях расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Республики Татарстан принципа эффективности использования бюджетных средств.
Непосредственной задачей подготовки Докладов является обеспечение Кабинета Министров Республики Татарстан информацией, необходимой для составления сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности министерств и ведомств Республики Татарстан, проектов перспективного финансового плана Республики Татарстан и бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год, исходя из наиболее эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан для достижения планируемых результатов проведения государственной политики в целом и в сферах деятельности соответствующих исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.
Материалы Докладов также используются для подготовки в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан, государственного заказа на управление исполнительным органам государственной власти Республики Татарстан на три года и на планируемый год.
1.5. Подготовка Докладов осуществляется субъектами бюджетного планирования:
с участием подведомственных им главных распорядителей средств бюджета Республики Татарстан, по которым субъект бюджетного планирования в соответствии с порядком разработки проектов перспективного финансового плана и бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год формирует бюджетные проектировки;
в порядке, устанавливаемом субъектами бюджетного планирования.
1.6. Подготовка Докладов осуществляется в соответствии с:
методическими рекомендациями, утвержденными совместным приказом Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерства финансов Республики Татарстан;
бюджетными лимитами, представляемыми Министерством финансов Республики Татарстан субъектам бюджетного планирования, а в части принимаемых обязательств - Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан.
1.7. Координация работы по подготовке Докладов осуществляется Республиканской межведомственной комиссией по оптимизации бюджетных расходов, образованной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.12.2003 г. N 678 "О мерах по оптимизации бюджетных расходов" (далее - Комиссия).
1.8. Понятия, используемые в настоящем Положении: