Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 24 ноября 2004 г. N 505
"О Программе развития лесопромышленного комплекса
Республики Татарстан на период до 2010 года"

В целях обеспечения эффективного освоения лесных ресурсов Республики Татарстан, а также развития производств и технологий в деревообрабатывающей промышленности Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития лесопромышленного комплекса Республики Татарстан на период до 2010 года.

2. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан внести предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан по развитию производств в лесопромышленном комплексе.

Программа развития
лесопромышленного комплекса Республики Татарстан
на период до 2010 года
(утв. постановлением КМ РТ от 24 ноября 2004 г. N 505)

1. Паспорт программы

Производство важнейших видов продукции

2. Введение

2.1. Состояние проблемы и необходимость ее решения

Лесосырьевой потенциал Республика Татарстан представляет реальную основу для полноценного развития и функционирования лесопромышленного комплекса Республики Татарстан. Этот потенциал используется в настоящее время крайне неудовлетворительно.

Леса Татарстана занимают 1270,3 тыс.гектаров, или 17,2% территории. В них сосредоточено 168,76 млн.куб.метров древесины, из них запасы спелого и перестойного леса составляют 32 млн.куб.метров. Расчетная лесосека, определяющая научно-обоснованный размер рубки, с 01.01.96 г. установлена в объеме 1371,7 тыс.куб.метров, а объем лесозаготовок составляет не более 40% от установленной нормы пользования.

Преобладающими породами являются осина, запас которой составляет 10,6 млн.куб.метров, береза - 6,35 млн.куб.метров, дуб - 1,45 млн.куб.метров, липа - 1,18 млн.куб.метров, и сосна - 0,57 млн.куб.метров.

Запасы древесины основных пород (осины, березы, дуба) распределены по трем регионам (схема 1):

первый район расположен между Волгой, Камой и Вяткой ("Междуречье") (2517 тыс.куб.метров (14,4%));

второй - между Камой и Волгой ("Закамье") (13873 тыс.куб.метров (79,4%));

третий - за Волгой ("Заволжье") (1073 тыс.куб.метров (6,2%))

При этом в лесах Междуречья расчетная лесосека осваивается полностью, а в Закамье, где сосредоточены три четверти всех запасов древесины, - лишь на 16%.

Существующий лесопромышленный комплекс республики можно подразделить на 3 основные группы:

крупные деревообрабатывающие и мебельные предприятия - Зеленодольский район;

лесозаготовительные и деревообрабатывающие производства в лесхозах;

все остальные деревообрабатывающие и мебельные предприятия, находящиеся в г.Казани и других населенных пунктах республики. Крупные лесоперерабатывающие предприятия республики - ПФМК и ЗФЗ, используя благоприятную конъюнктуру по сбыту фанеры, обеспечивая необходимое качество продукции, добились выхода на рынки дальнего зарубежья и реализуют на экспорт - до 90% и 85% соответственно производимой фанеры. На ПФМК, кроме фанеры, в широком ассортименте производятся мебельные заготовки и мебель, более 80% которых реализуются в дальнем зарубежье.

Эти предприятия сегодня являются своего рода флагманами деревообрабатывающей промышленности республики. Их технико-экономическое состояние вполне благополучно.

Вторая часть лесоперерабатывающего комплекса Республики Татарстан сосредоточена в более чем тридцати лесхозах, которые являются главными лесозаготовителями (до 600 тыс.куб.метров, что составляет около 40% расчетной лесосеки).

Третья группа предприятий лесопромышленного комплекса - многочисленные мелкие и средние деревообрабатывающие и мебельные предприятия в Казани и других городах республики практически не вносят заметного вклада в освоение лесов республики, т.к. предпочитают работать на качественном привозном сырье преимущественно хвойных пород.

Имевшийся в доперестроечные годы стабильный дефицит на пиломатериалы и изделия из древесины не создавал на внутреннем рынке благоприятных условий для развития лесопиления и деревообработки в лесхозах. Проблема реализации отсутствовала, распродавалась вся продукция, даже не всегда высокого качества.

С развитием рыночных отношений ситуация стала резко меняться. В республику хлынул поток лесопродукции из соседних областей, на местах, да и в самой Казани, появились множество мелких фирм, выпускающих высококачественную продукцию, иногда по европейским стандартам (строительный погонаж, окна, двери, мебель и др.), большей частью из привозного сырья с использованием зарубежных технологий и оборудования.

Продукция лесхозов, за исключением срубов и некоторых товаров народного потребления, в производстве которых лесхозы являлись монополистами, оказалась в разряде недорогой сравнительно невысокого качества.

Причины этого следующие:

незначительные объемы хвойных лесонасаждений;

низкое качество исходного сырья (перестойные и фаутные леса мягколиственных пород);

неудовлетворительное качество распиловки на лесопильных рамах устаревших конструкций;

отсутствие или некачественная сушка пиломатериалов в сушильных камерах, не имеющих аппаратуры и средств регулирования процессом сушки;

изношенность деревообрабатывающего станочного парка, неудовлетворительное состояние инструмента;

отсутствие современных технологий (например, производства фанеры, ДСП, клееных изделий) и оборудования, обеспечивающих производство высококачественной продукции при условии максимального использования биомассы древесины.

Выход товарной продукции с куб.метра заготовленной древесины весьма низок и составляет в среднем по лесхозам республики чуть больше 400 рублей. Между тем "глубокая" переработка с максимальным использованием для получения товарной продукции всей биомассы древесины позволила, например, Волжскому деревообрабатывающему комбинату "Заря" получать с куб.метра сырья товарную продукцию на сумму свыше 2000 рублей, а ПФМК и ЗФЗ - до 3000 рублей.

Износ основных производственных фондов в лесхозах приблизился к 60% - порогу, за которым начинается физическое уничтожение производственного потенциала.

Современная структура лесопромышленного производства в лесхозах Республики Татарстан, используемые технологии и оборудование безнадежно устарели. Значительная часть лесоматериалов (свыше 50%) реализуется в круглом виде или сырыми необрезными пиломатериалами.

Прибыль, остающаяся в распоряжении лесхозов, не обеспечивает им не только возможности обновления производства, но и поддержания его на достигнутом уровне.

Кредиторская задолженность лесхозов по зарплате в лесохозяйственной и лесопромышленной деятельности на 01.01.2003 года составила 8 млн.рублей, по оплате единого социального налога - 14,5 млн.рублей.

Незначительно улучшается социально-экономическое положение работников лесных поселков, работающих в лесопромышленном комплексе.

Так, средняя зарплата в лесопромышленном комплексе лесхозов в 2002 г. составила 1826 рублей, что в 1,6 раза меньше по сравнению с крупными (ЗФЗ, ПФМК) деревообрабатывающими предприятиями.

Работающие в лесопромышленном комплексе лесхозов не обеспечены нормативными бытовыми удобствами: водопроводом, канализацией и др. - по сравнению с работниками нефтяной отрасли.

Если негативные процессы, которые происходят в отрасли (в лесах республики), не будут приостановлены, то увеличения объемов лесопромышленного производства и улучшения социально-экономического положения жителей лесных поселков не произойдет.

Достаточные возобновляемые лесные ресурсы, имеющийся в республике значительные научно-производственные и технические средства, обширный внутренний, российский и зарубежный рынки создают потенциальные возможности иметь в Республике Татарстан развитый лесопромышленный комплекс, отвечающий уровню передовых стран, который способен внести достойный вклад в развитие народного хозяйства республики, повышение социально-экономического уровня определенной части ее населения.

Для решения проблемы выхода лесопромышленного комплекса из кризисного состояния и его последующего развития необходимы программные методы и государственная поддержка.

Такая потребность диктуется следующими мотивами:

не вырубаемые своевременно в достаточных объемах леса Республики Татарстан стареют, болеют, выпадают из лесосечного фонда, не принося экономике республики и ее жителям достаточной пользы;

накопившаяся с годами технологическая отсталость лесопиления и деревообработки в лесопромышленном комплексе республики привела к тому, что товарный выход продукции с куб.метра заготовленной древесины втрое ниже, чем в целом по Российской Федерации и в 4-5 раз по сравнению с передовыми предприятиями отрасли;

современное финансово-экономическое положение лесопромышленного комплекса Республики Татарстан, преобладание мягколиственных, низкотоварных лесов, а также действующий в стране рыночный механизм не позволяют эффективно и в приемлемые сроки решить проблемы лесной отрасли без мер государственной поддержки;

размещение лесов и предполагаемых пунктов их освоения и переработки древесины на территории большей части районов республики требует координации совместных действий республиканских и региональных органов власти, то есть решения проблемы программными методами.

Настоящая Программа должна стать общеотраслевым организационным документом для возрождения лесопромышленного комплекса в новых экономических условиях.

2.2. Стратегия структурной перестройки лесопромышленного
комплекса, сроки реализации Программы

Программа включает в себя комплекс мер, обеспечивающих выход отрасли из кризисного состояния, стабилизацию, последующее развитие и выпуск всех видов продукции деревообработки на основе рационального лесопользования посредством рубок ухода, санитарных рубок и рубок главного пользования.

Стратегическим направлением структурной перестройки лесопромышленного комплекса принято опережающее развитие глубокой переработки древесины на основе использования новейших технологий и оборудования в районах основных лесозаготовок, исключающих излишнюю транспортировку сырья. Это позволит более полно и рационально использовать всю массу заготавливаемой древесины, включая малоценную, лиственную, дровяную и древесные отходы; получить качественную, конкурентоспособную на внутреннем и зарубежном рынках продукцию в виде строительного погонажа, клееных щитов и бруса из массива древесины для столярных изделий и мебельной промышленности, древесностружечных плит, листовой и гнутой фанеры, столярных изделий.

Для достижения структурных сдвигов в отраслях лесного комплекса, повышения качественных характеристик и конкурентоспособности продукции из древесины, социальной направленности, уменьшения экологического воздействия предприятий на окружающую среду, с учетом возможного потенциала материальных и финансовых ресурсов определены приоритеты развития отрасли лесного комплекса.

В лесозаготовительной промышленности и лесном хозяйстве:

создание стабильной базы развития лесозаготовок на основе непрерывного, неистощимого и рационального лесопользования, интенсификации ведения лесного хозяйства и своевременного восстановления продуктивных лесов на базе долговременной аренды участков лесного фонда;

развитие заготовки древесины по машинной, соответствующей лесоводственным требованиям, хлыстовой технологии;

внедрение и расширение использования сортиментной технологии заготовки древесины при рубках главного и промежуточного пользования. Эта технология учитывает передовой опыт скандинавских стран и ориентирована на использовании вновь созданной отечественной техники;

снижение сезонности лесозаготовок за счет расширения строительства дорог круглогодового действия.

В лесопильно-деревообрабатывающей и мебельной промышленности:

техническое перевооружение существующих предприятий, создание новых узлов переработки древесины с использованием современных технологий, прогрессивного лесопильного и деревообрабатывающего оборудования; обеспечивающих переработку в высококачественную продукцию мягколиственной, тонкомерной и низкокачественной древесины;