ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
от 24 марта 2004 года N 18-ЗРТ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
(в ред. Закона РТ от 05.07.2007 N 25-ЗРТ)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона РТ от 17.01.2008 N 5-ЗРТ.
____________________________________________________________________
Принят
Государственным Советом
Республики Татарстан
26 февраля 2004 года
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации муниципальной службы и правовое положение муниципальных служащих в Республике Татарстан.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
выборные муниципальные должности - должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления, в том числе в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов (члены контрольного органа, избирательной комиссии муниципального образования и другие);
муниципальные должности муниципальной службы - должность главы местной администрации, замещаемая по контракту, а также иные муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудового договора.
Статья 2. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба в Республике Татарстан - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Статус лиц, замещающих выборные муниципальные должности, настоящим Законом не устанавливается.
3. Действие настоящего Закона распространяется на деятельность главы местной администрации, замещающего указанную должность по контракту, если иное не установлено федеральным законом.
Статья 3. Право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 4. Законодательная основа муниципальной службы
1. Муниципальная служба в Республике Татарстан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Республики Татарстан.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 5. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба в Республике Татарстан основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Татарстан и законов Республики Татарстан над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с профессиональной подготовкой и их способностями;
4) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
5) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
6) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в области муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти Республики Татарстан относится законодательное регулирование вопросов муниципальной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан и федеральными законами.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области муниципальной службы
К полномочиям органов местного самоуправления относятся организация муниципальной службы, а также правовое регулирование муниципальной службы в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Статья 8. Финансирование муниципальной службы
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования.
Глава 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 9. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 10. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Татарстан, утверждаемым законом Республики Татарстан.
В реестре муниципальных должностей муниципальной службы могут быть установлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность. Указанные муниципальные должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
2. Муниципальные должности муниципальной службы в Республике Татарстан подразделяются на следующие группы:
высшие муниципальные должности муниципальной службы (5 группа);
главные муниципальные должности муниципальной службы (4 группа);
ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3 группа);
старшие муниципальные должности муниципальной службы (2 группа);
младшие муниципальные должности муниципальной службы (1 группа).
3. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего соответствующего профессионального образования.
Специализация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей и предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления.
4. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан устанавливается законом Республики Татарстан с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной гражданской службы.
Статья 11. Квалификационные требования к муниципальным служащим по замещению муниципальных должностей
1. Квалификационные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности, к профессиональным знаниям и навыкам их применения, необходимым при исполнении должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей государственной гражданской службы.
3. Для замещения муниципальных должностей муниципальной службы устанавливаются следующие квалификационные требования:
по высшим муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление" либо высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, и стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
по главным муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, и стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;
по ведущим муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, а также стаж муниципальной службы на старших должностях не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;
по старшим муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, а также стаж работы по специальности не менее одного года;
по младшим муниципальным должностям муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным.
Признание образования равноценным производится органом по управлению муниципальной службой.
4. Другие требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности муниципального служащего по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы могут устанавливаться уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами, в том числе актами органов местного самоуправления, в отношении муниципальных служащих этих органов.
Дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), замещающего указанную должность по контракту, могут устанавливаться также иными законами Республики Татарстан.
5. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам их применения, необходимым при исполнении должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом органа местного самоуправления с учетом его задач и функций и включаются в должностную инструкцию муниципального служащего.
Статья 12. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой муниципальной должностью муниципальной службы и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим муниципальным должностям.
2. Муниципальным служащим в Республике Татарстан могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
лицам, замещающим высшие муниципальные должности муниципальной службы, присваивается квалификационный разряд - действительный муниципальный советник 1, 2, 3 класса;
лицам, замещающим главные муниципальные должности муниципальной службы, присваивается квалификационный разряд - муниципальный советник 1, 2, 3 класса;
лицам, замещающим ведущие муниципальные должности муниципальной службы, присваивается квалификационный разряд - советник муниципальной службы 1, 2, 3 класса;
лицам, замещающим старшие муниципальные должности муниципальной службы, присваивается квалификационный разряд - референт муниципальной службы 1, 2, 3 класса;
лицам, замещающим младшие муниципальные должности муниципальной службы, присваивается квалификационный разряд - секретарь муниципальной службы 1, 2, 3 класса.
3. При освобождении муниципального служащего от замещаемой муниципальной должности муниципальной службы и назначении на иные муниципальные должности, а также при прекращении муниципальной службы присвоенный муниципальному служащему квалификационный разряд сохраняется.
При назначении муниципального служащего на другую муниципальную должность муниципальной службы присвоенный ему квалификационный разряд сохраняется до присвоения в установленном порядке очередного квалификационного разряда.
4. Лишение присвоенного квалификационного разряда возможно только по решению суда.
5. Со дня присвоения муниципальному служащему квалификационного разряда ему устанавливается надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд.
