2.1. При обнаружении правонарушения в области охраны окружающей среды государственный инспектор Республики Татарстан по охране природы (далее госинспектор) дает обязательное предписание по его устранению и составляет протокол о правонарушении (см. Приложение 1, 2, 3).
2.1.1. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности правонарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте выявления, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления, госинспектор вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
- доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, в служебное помещение органа внутренних дел (милиции), помещение органа местного самоуправления сельского поселения или в иное служебное помещение. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении (см. Приложение 4);
- личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящегося при физическом лице, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов (см. Приложение 5);
- изъятие вещей, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении;
- арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения (ст.27.1 КоАП РФ).
2.1.2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если имеются свидетели, место, время совершения и событие административного правонарушения, нормативный акт, предусматривающий административную ответственность за данное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ст.28.2 КоАП РФ).
При отказе правонарушителя от подписи, в протоколе делается запись об этом.
2.1.3. Применительно к правонарушениям в области охраны окружающей среды в протоколе об административном правонарушении важно квалифицированно отразить следующее: подробное описание события правонарушения с указанием места и времени его совершения, границу поврежденной территории, виды и количество пострадавших природных объектов, характер, масштабы, интенсивность загрязнения, видимые масштабы возникшей экологической опасности, сведения об отборе проб, о вещественных доказательствах, орудиях правонарушения, незаконно добытых природных объектах, а также, при наличии возможности, сделанные кино- и фотосъемки, схемы и карты местности, где совершено правонарушение.
2.1.4. При составлении протокола правонарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
2.2. Протокол составляется немедленно после выявления административного правонарушения или в течение 2-х суток с момента выявления административного правонарушения, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела или данных о физическом лице или сведений о юридическом лице (ст.28.5 КоАП РФ).
2.2.1. В случаях, когда выявление административного правонарушения связано со значительными затратами времени (осуществление экспертизы или иных процессуальных действий), проводится административное расследование на основании определения, вынесенного госинспектором (см. Приложение 6). Срок проведения расследования не может превышать один месяц, по окончании которого госинспектором составляется протокол или выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (см. Приложение 12). В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца (ст.28.7 КоАП РФ).
2.3. Протокол в течение суток с момента составления передается должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела о нарушениях в области охраны окружающей среды, копии протокола и других материалов дела остаются у должностного лица, составившего протокол (ст.28.8 КоАП РФ).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ст.28.2 КоАП РФ).